鉱物資源開発権のオークションは鉱物の潜在的価値を高め、国家予算の収入を大幅に増加させることに貢献しているが、鉱物資源開発活動において管轄の国家機関による検査、是正、厳正な対応が必要な違反行為が依然として存在することは否定できない。
TN&MT新聞記者はこの問題を明らかにするためにベトナム鉱物局副局長のトラン・フオン氏と会話した。
記者：最近、 ハノイの3つの砂鉱山の入札結果が開始価格の数倍に上ったことに世論が非常に注目しています。この結果をどのように評価されますか？
トラン・フオン氏：鉱物法では、鉱業ライセンスの発行は鉱物採掘権のオークションに基づいて行われると規定されています。ただし、 首相が政令第158/2016/ND-CP号第22条に定める基準に基づき鉱物採掘権のオークションを行わない地域として指定した鉱区は除きます。鉱物採掘権のオークションを通じて、企業は鉱物採掘活動に参加するために公正かつ透明性のある競争を行う機会を得ます。
しかし、ハノイの砂鉱山3件の最近のオークションでは、落札価格が開始価格の数百倍にも上るという「異常」な数字が示されました。このオークション結果では、鉱物資源開発権の付与義務にかかる費用を計算しただけでも、市場での建設用砂製品の販売価格をはるかに上回っています。そのため、オークション落札後の鉱物資源開発プロジェクトの実施は、実現可能性が非常に低いと言えるでしょう。
この問題を明らかにするため、ベトナム鉱物局はオークション結果に関する情報を受け取った直後、ハノイ市天然資源環境局に対し、オークションの運営に関する完全な評価のため、関連情報と書類の報告と提供を求める文書を送付した。その後、 天然資源環境省もハノイ市人民委員会に対し、天然資源環境局に対し、速やかに報告と情報提供を行うよう指示するよう求める文書を送付した。
PV: 首相官邸通信第1087号以降、ベトナム鉱物局は天然資源環境省に対し、一般建設資材の鉱物採掘権（VLXDTT）のオークション管理を強化するためにどのような解決策を勧告しましたか？
トラン・フオン氏：鉱物資源開発権は特殊な資産であるため、その価値の決定やオークションの運営には、他の資産のオークションとは異なり、独自の特徴があります。具体的には、今回のオークションの対象は鉱物資源開発権であり、鉱山そのものの価値を競売するものではありません。また、オークションの対象には、探査実績のある鉱区における鉱物資源開発権と、探査実績のない鉱区における鉱物資源開発権の2種類があります。
したがって、今後、同局は、自らの権限に基づき、または天然資源環境省と協議の上、省および中央直轄市の天然資源環境局と連携し、鉱物資源開発権である資産の競売に関する法律の宣伝、普及、教育の質と有効性の向上を促進し、改善し、鉱物資源開発権の競売に関する政策の認知度を高めていきます。
特に、入札前には、投資家に対し入札対象を明確に説明する必要があります。投資家は、落札権の支払義務に加え、法令の規定に従ってその他の税金、手数料、賦課金等の義務を履行する必要があり、また、各鉱山の埋蔵量、品質、採掘条件、輸送条件、加工条件、消費条件に基づき、適切な入札計画を立てるために、採掘された鉱物の採掘、輸送、加工、貯蔵、消費のための投資を行う必要があります。
管理面では、鉱物法の規定に基づき、建設資材に使用される鉱物は省人民委員会の管理および許可権限に委ねられているため、当局は天然資源環境省に対し、省および中央直轄市の人民委員会に対し、当該地域における鉱物採掘権の競売に対する国家管理の有効性と効率性を強化するよう求める文書を発布するよう勧告する。したがって、規定に従って競売を実施することに加え、不動産競売組織、競売人、および関連する個人および組織による違反行為を速やかに是正し、厳格に対処するとともに、許可取得後の規定の実施状況を厳格に管理することに留意し、注力する必要がある。
具体的には、実際の採掘量、許可された鉱業埋蔵量の監視、申告、統計作成、目録作成、管理を行います。許可された埋蔵量が全て採掘されたにもかかわらず、鉱山にまだ埋蔵量がある場合、鉱物採掘許可を受けた組織または個人は、主管機関に報告し、審査と決定を求めなければなりません。許可を受けていない鉱物の違法な採掘、輸送、採取、取引、使用、および許可された境界を超えた採掘、特に河川底や湖底の砂利の採掘行為を厳格に取り締まります。
法的枠組みの完成に関しては、同局は地質鉱物法の策定を主導する任務を負っており、また、不動産オークション法のいくつかの条項を修正および補足する法案の策定を担当する機関と緊密に連携しています。
したがって、オークションの有効性と効率性を高めるため、鉱業権などの特定の資産について、預金水準の引き上げなどの個別の規制を設ける方向で、資産オークションに関する一般的な法的枠組みの改善を継続します。また、組織や個人が後続のオークションに参加するために金銭を預けることを禁止する制裁措置を設け、認可された埋蔵量に従って実際の採掘量を厳密に監視および管理するための規制を設けます。
記者：大臣、建設資材用の鉱物資源採掘権の競売の管理を強化するために、関係省庁、特に地方自治体と連携してどのような計画を実施するおつもりですか。
トラン・フオン氏：首相の指示に従い、ベトナム鉱物局は天然資源環境省に対し、司法省、財務省、建設省、計画省、投資省と連携し、複数の地域で鉱物採掘権オークションの検査チームを設置するよう勧告しています。オークションの結果が開始価格より数倍高かった地域に重点を置き、法規制の不備を速やかに発見し、今後、不動産オークション法、地質鉱物法の複数の条項を改正・補足するよう管轄当局に助言・提案し、抜け穴を利用して不当利得を得たり、集団利益を得たり、オークションを利用して市場を混乱させたりするような事態を許しません。違反を発見した場合は、法律の規定に従って対処するか、管轄当局に対処するよう提案します。
PV: ありがとうございました！
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