訴訟活動における法律扶助の実施の調整に関する法律の整備

Hoàn thiện pháp luật về phối hợp thực hiện trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng- Ảnh 1. — 法律扶助調整業務の実施のための法的基盤の構築。イメージ写真

修正と補足の必要性

2018年6月29日、法務省、公安省、国防省、財政省、最高人民法院、最高人民検察院は、訴訟活動における法律扶助の実施における調整を規定する共同通達第10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC（共同通達第10号）を発行した。

共同通達第10号は、訴訟活動における法律扶助の調整の実施に関する法的根拠を確立し、訴訟機関、訴訟を行う有能な者、法律扶助を実施する組織および個人の責任をより明確に定義しました。

しかし、実施から7年以上が経過した現在、共同回状第10号の実施により、被告人や起訴勧告対象者に対する法的援助の権利の説明に関する規定が欠如している、共同回状とともに発行される一部のフォームが申請手続きにおいてあまり便利ではないなど、多くの困難や問題が明らかになっています。

同時に、新たな時代の国の発展に対応するための法律制定と執行の革新の必要性という文脈で、2024年少年司法法、2024年人身売買防止法、法律普及教育調整評議会の構成、任務、権限を規制する決定第26/2025/QD-TTg号など、多くの新しい規制が公布されました。したがって、共同回状第10号の研究、修正、補足が極めて必要です。

これに基づき、法務省は最高人民法院、最高人民検察院、公安部、国防部、財政部と連携し、共同通達第10号の一部条項を修正・補足する共同通達の草案（以下、「修正共同通達草案」という）を作成した。

多くの注目すべき新しい点

法普及・教育・法律扶助局は、共同通達の起草に関する助言の過程で、法律（2017年法律扶助法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政手続法など）の規定を厳密に遵守し、実施過程で生じた欠陥を克服し、本当に必要な規定のみを修正・補足しました。

共同通達の改正草案には、3 つの条項が含まれています。第 1 条: 共同通達第 10 号のいくつかの条項を改正および補足する。第 2 条: 共同通達第 10 号のいくつかの単語、句、ポイント、条項、条項を廃止し、いくつかのフォームを置き換える。第 3 条: 実施規則。

共同通達の改訂案における注目すべき内容の一つは、法律扶助について説明・通知を受ける対象（以下、「法律扶助説明対象者」という）に「被告人、起訴予定者、緊急拘留者、証人、転換措置実施者、受刑者」を追加した点である。この規定は、2015年刑事訴訟法、2024年少年司法法、及び通達46/2019/TT-BCAと整合している。

法律扶助に関する説明と通知の仕組みも改善されました。検察機関または拘置所が法律扶助について説明した後、受給資格を有する、または受給資格があると自ら申告した受給者は、直ちに法律扶助センターまたは支所に連絡されます。そこでは、受給資格に関する詳細な説明、審査、手続きが行われ、サービス提供が行われます。この規定により、受給者は早期に法律扶助を受けることができ、正当な権利と利益が保護されます。

草案では、法律扶助拒否調書には、説明を受ける者、検察庁・留置施設、そして法律扶助を行う者の三者が立会いする必要があると規定されている。これは透明性と客観性を兼ね備えており、無料サービスを利用するか否かの自己決定権を個人に保障するものである。

2025年8月4日、首相は、2つの法普及教育調整評議会と訴訟法律扶助に関する分野間調整評議会を統合し、法普及教育調整評議会の構成、任務及び権限を規定する決定第26/2025/QD-TTg号を公布した。これに伴い、共同通達第10号における法援助に関する分野間調整評議会に関する規定は、決定第26/2025/QD-TTg号との整合性を図るため廃止される。

さらに、共同通達の改訂案におけるもう一つの注目すべき新点は、訴訟の全段階において、法律扶助を受ける権利についての説明が行われる場合（ただし、既に法律扶助を受けている者の正当な権利及び利益を保護するために法律扶助を行った場合を除く）を規定した点である。この規定は、訴訟における被告人、訴訟当事者、被害者の法律扶助ニーズを見落とすことを防ぐのに役立つ。

登録及び登録の有効性に関する規則の改正及び補充。刑事訴訟における訴追対象者、被告人、被害者及び訴訟当事者の法的権利及び利益を保護するために、登録の拒否、取消し、登録取消しの通知を行うこと。

刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟を問わず、無償の法律扶助を受ける権利を説明する議事録に関する具体的な規定は、事件ファイルに保管されます。この規定は、民事訴訟および行政訴訟において訴訟当事者に法律扶助を説明する際の訴訟機関の責任を強化し、民事訴訟および行政訴訟において法律扶助を受ける人の数が限られているという現状を克服するのに役立ちます。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm