第8回常勤国会議員会議：学生のストリーミングをデジタル化、透明性、責任あるプロセスにする

9月29日午後、会議はグエン・ティ・タン国会副議長の議長の下、教育法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、高等教育に関する法律案（修正）、職業教育に関する法律案（修正）、麻薬防止および管理に関する法律案（修正）など、文化および社会分野の法律案を議論した。

学生の入学における地方自治体の役割と責任の強化

グエン・ティ・スー国会議員（フエ市選出）は、教育法の複数の条項を改正・補足する法案草案への懸念を表明し、国家教育制度の構造に関して、法案は職業教育に職業中等学校を追加したと指摘した。この追加内容は、国際統合の方向性を踏まえ、妥当なものである。しかしながら、重複や合理化・移行の困難を避けるため、職業中等学校と中等学校の基準と成果基準を明確にする必要がある。

グエン・ティ・スー代表は、教育訓練省に職業教育の基準、標準プログラムの出力、およびレベルの規制を委ね、透明性を確保し、職業中等学校と中学校を区別することを提案した。

国会議員ダン・ティ・ミー・フオン氏（カインホア省）は、中学・高校卒業後の生徒指導活動に注目し、これは人的資源を構築し、キャリアニーズを満たし、地方および国の経済と社会を発展させるための戦略的課題の1つであると述べた。

代表者によると、法案第9条第2項は、教育におけるキャリアガイダンスと系統編成に関する規定を修正および補足し、系統編成の目標は学習者の能力、強み、才能に適したキャリアガイダンスであり、国家の発展の要求に応じて労働構造を規制することであると明確に示している。しかし、この規定はまだ一般的で一般的なものである。

教育段階の階層化の質と効果を向上させるため、代表団は、中学校や高校にとどまらず、幼稚園や初等教育段階から生徒の才能、強み、能力に応じたキャリアガイダンスの実施に関するより明確な規定を設ける必要があると提言した。キャリアガイダンスは各教育段階で実施されるべきである。

併せて、学生や保護者に対し、より多くの情報やアドバイスを提供し、適切な進路選択を支援できるよう、独立した進路指導機関やキャリアカウンセリング機関との連携や協力責任に関する規定を検討・補完する必要がある。

起草機関は、優秀な学生、少数民族や山岳地帯の学生、困難な社会経済状況にある地域の学生、その他の学生に対するキャリアオリエンテーションに関する規定の見直しと補足を検討する必要がある。

代表団は、第61条から第65条までの規定を見直し、補足し、上記の学生グループの進路変更や適切なキャリアの選択を支援するための特別な政策規定を検討する必要があると勧告した。

代表団はまた、学生の流動化における地方当局の役割と責任を強化する必要があると述べた。具体的には、法案第105条において、省および市町村レベルの人民委員会が、地方および地域の労働需要に応じて学生の流動化を指導・監督する責任をより明確に規定する必要がある。流動化とデジタル労働市場との連携についても規定する必要がある。地方の流動化に関するデータシステムを構築し、教育訓練省に定期的に報告する必要があることを規定する必要がある。

ダン・ティ・ミー・フオン議員は、ストリーミングシステムへのデジタル技術の統合についても検討する必要があると提案した。学生の能力を評価するシステムを構築し、デジタルプラットフォームを通じてキャリアカウンセリングを提供し、効果的なストリーミングを支援するために学生の能力と興味に関する全国データベースを構築することが考えられる。このデータベースは、教育訓練省、地方自治体、職業訓練機関、企業の間で連携し、ストリーミングの基盤となる必要がある。

同時に、法案には、学生データの収集、分析、配信プロセスにおける保護に関する規定が盛り込まれなければなりません。データの管理、活用、共有の仕組みを明確に規定し、悪用やプライバシー侵害を回避しなければなりません。国は、配信業務におけるデジタル変革のための独自の財政政策を策定する必要があります。

上記の規制の追加により、代表ダン・ティ・ミー・フオン氏は「学生の流動化は単なる政策ではなく、教育、家族、地域、労働市場を密接に結びつけるデジタルで透明性のある責任あるプロセスになるだろう」と強調した。

コミューンレベルの警察は、自発的に薬物中毒者を受け入れ、リハビリを支援している。

麻薬防止及び管理に関する法律案（改正）についてコメントしたグエン・ティ・トゥー・ハ国会議員（クアンニン省）は、同法律案第33条第3項には「省警察局長は、麻薬中毒者を公立の麻薬リハビリ施設または矯正学校での自発的な麻薬リハビリに送ることを決定する」と規定されていると述べた。

代表は、「中毒者を自発的な薬物リハビリテーションに送る」という表現は不適切だと述べた。自発的な薬物リハビリテーションの性質には様々な形態があり、その中には「民事契約」の性質を持つメサドン代替療法も含まれ、これは中毒者と自発的な薬物リハビリテーションサービス提供者という二者間の自発的な行為であるからだ。

さらに、この件の決定を州警察長官に委ねることは、事件の性質と規模に見合っていない。法案が提案されている通りに実施された場合、自発的な薬物中毒治療登録者1人当たりの施設入所には少なくとも2～3日かかることになり、その間に管理上の制裁措置がなければ、逃亡が容易に発生し、当局にとって多くの困難が生じることになる。

代表者たちは、コミューンレベルの警察が麻薬中毒者を受け入れ、公立の麻薬リハビリ施設や矯正学校で自発的に麻薬リハビリを受けるよう支援するよう規制すべきだと提案した。

薬物リハビリ施設送致決定の執行に関する法律案第36条第1項には、「コミューン級警察が決定の執行を組織した時点から24時間以内に、省級警察は麻薬中毒者を公立薬物リハビリ施設（自発的リハビリテーション用）に移送する責任を負う」と規定されている。

グエン・ティ・トゥ・ハ議員は、このような規制は不合理であると指摘した。自発的な薬物リハビリテーションの本質は、中毒者が自発的に薬物リハビリテーションを受けることである。「護衛」的な性質の活動に参加させるために多くの部隊を動員し、規制することは、その本質に反する状況をもたらし、特に省レベルの警察に多大な（不必要な）圧力をかけることになる。

違法薬物使用者、中毒者、および更生後の薬物中毒者の管理に関しては、法案ではコミューン警察が主管機関となることが規定されていることに代表団は同意した。しかし、コミューン人民委員会との協議や、コミューンレベルの関連部署・機関との調整に関する内容を明確にする必要がある。

グエン・ティ・トゥー・ハ代表は、麻薬中毒者と更生後の麻薬中毒者の管理には、多くの部署、組織、個人、特に社会政治組織、村/地域の長、地元住民の参加が必要であると分析した。コミューンレベルの警察には、これらすべての力に対して指示、督促、責任の割り当てを行う権限が十分にない。

「これらの内容が警察に移管され、教育・管理活動や対策を統括・直接実施するようになれば、警察の『アウトソーシング』化を容易に招くことになるだろう。さらに、この内容は、麻薬の予防、管理、撲滅の有効性強化と向上に関する政治局指令36-CT/TWの継続的な実施に関する2025年3月18日付政治局結論第132-KL/TW号にも明記されている」とグエン・ティ・トゥー・ハー代表は指摘した。

国会副議長のグエン・ティ・タン氏は議論の締めくくりとして、国会常勤議員らは高い責任感、明確な視点、深く包括的かつ多角的な議論をもって熱心に率直に発言し、内容、規則、立法技術の面で法案の質を継続的に向上させるために実際的な貢献を果たしたと述べた。

出典: https://daibieunhandan.vn/hoi-nghi-dbqh-hoat-dong-chuyen-trach-lan-thu-8-dua-phan-luong-hoc-sinh-tro-thanh-quy-trinh-so-minh-bach-trach-nhiem-10388439.html