プラスチック汚染に関する世界協定の第3回交渉に向けたゼロ草案協議ワークショップ。

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ワークショップには、天然資源・環境省側から、国際協力局、ベトナム海島庁、環境汚染管理局の代表者、商工省、外務省、公安省の代表者、ノルウェー大使館の代表者、UNDP、WWF、USAIDなどの国際機関の代表者、プラスチック製品の生産、使用、リサイクルの分野に関連する企業やその他の組織の代表者が出席した。

ワークショップで講演したベトナム海洋島庁のチュオン・ドゥック・トリ副局長は、海洋プラスチック廃棄物汚染を含むプラスチック廃棄物汚染は現在、世界最大の3つの環境課題の1つになっていると述べた。

これを認識し、ベトナム政府は、国際的な約束と強力な行動を通じて、将来の世代のためのきれいな環境と持続可能な開発に向けたこの大きな課題に取り組む世界的な取り組みに貢献することに特別な注意を払ってきました。

近年、ベトナムの国際的な公約は、党と政府によって指示文書や政策・法律体系に速やかに具体化されてきました。具体的には、2020年環境保護法がプラスチック廃棄物管理に関する規制と内容を規定しました。また、2018年10月22日付のベトナム海洋経済の持続可能な発展戦略に関する中央執行委員会決議第36-NQ/TW号では、2030年までにベトナムが「海洋プラスチック廃棄物の削減において地域の先駆者となる」という目標が設定されました。さらに、2019年12月4日付の海洋プラスチック廃棄物管理に関する国家行動計画に関する首相決定第1746/QD-TTg号では、「海洋プラスチック廃棄物を中心に、プラスチック廃棄物問題の解決に関するベトナムの国際社会へのイニシアチブと公約を効果的に実施する」という要件が設定されました。

チュオン・ドゥック・トリ氏によると、国連環境計画（UNEP）のプラスチック汚染撲滅に関する決議2022に基づき、加盟国は国際的な法的拘束力のある文書の策定に向けて、政府間交渉委員会を設立し、世界協定の構築に向けた交渉プロセスを調整している。これまでに2回のハイレベル交渉会合が開催されており、第3回会合は来年11月にケニアで開催される予定である。

首相は、天然資源環境省を世界協定に関するベトナムの交渉の常任機関に任命しました。現在、天然資源環境省は他の省庁、部局、関係機関と共に、交渉セッションに積極的に参加し、定期的に会議やセミナーを開催して、ベトナムの交渉観点の交換と議論を行っています。

天然資源・環境省が主催する一連の活動の続きとして、本日のワークショップでは、ケニアで開催される第3回交渉セッションに向けて政府間交渉委員会が起草した世界協定の草案第0号の主な内容を紹介します。

「代表者の皆様には、本協定案の目的がベトナムの目的や方向性、そしてベトナムが加盟している国際条約と整合しているかどうかについて、積極的に意見交換、議論を行い、意見を述べていただくことを期待します。ワークショップ組織委員会は、ベトナムの本協定参加によって影響を受け、恩恵を受けることが予想されるベトナムのプラスチック企業をはじめ、すべての関係者からの意見を伺うことを期待しています」と、チュオン・ドゥック・チ氏は述べた。

ワークショップで報告した天然資源・環境省の代表は、この協議ワークショップの開催前にアジア太平洋グループ（APG）が草案No.0に関する地域協議に合わせて会議を開き、国家行動計画、G20イニシアチブ、国家戦略やロードマップなど、既存のプラスチック廃棄物管理の取り組みを継続的に推進するなど、いくつかの合意に達したと述べた。

APGは、プラスチック汚染への取り組みにおける国際協力と調整、ならびに協定の内容において重要な役割を果たすプラスチックおよびプラスチック廃棄物に関する情報とデータの共有の重要性について合意した。また、非公式収集システム、先住民コミュニティ、女性、若者の参加を考慮する必要性についても合意した。

ワークショップでは、天然資源・環境省政策顧問のマイケル・パーソンズ博士が「プラスチック汚染に関する世界条約および関連国際法協定」について講演を行い、草案第0号で検討されている法的拘束力のある国際協定に関する非常に包括的な情報を提供しました。具体的には、有害廃棄物（HCW）の国境を越える移動およびその処分の規制に関するバーゼル条約（バーゼル条約）、国際貿易の対象となる特定の有害な化学物質および農薬に関する事前のインフォームド・コンセント手続に関するロッテルダム条約（ロッテルダム条約）、残留性有機汚染物質（POPs）に関するストックホルム条約（ストックホルム条約）、水銀に関する水俣条約（水俣条約）、国家管轄権外の海域における生物の多様性の保全および持続可能な利用に関する協定（公海協定とも呼ばれる）、改正および改訂されたオゾン層を破壊する物質に関する議定書などです。

マイケル・パーソンズ博士によると、世界プラスチック協定の初版と上記の国際協定では、プラスチックに含まれる化学物質（人間の健康と環境に影響を与える）とプラスチック製品の貿易という2つの主要な分野が注目されており、協定と条約の内容の重複に関する懸念は、協定の科学的・技術的専門知識を適用して実際的で効果的な行動を達成することによって対処されるだろう。

汚染管理・環境局の代表者は、ベトナムのプラスチック廃棄物管理に関する法制度と、各省庁の責任について概要を説明しました。特に、2020年環境保護法、環境保護法の複数の条項を詳述した政令第08/2022/ND-CP号、特にプラスチック廃棄物の管理、再利用、リサイクル、処理、削減の強化に関する首相指令第33/CT-TTg号は、ベトナムがプラスチック廃棄物の削減と循環型経済の構築という国際的なコミットメントに沿って、廃棄物管理の強化に関する政治・社会システム全体の意識と行動に大きな変化をもたらしました。

2日間のワークショップでは、代表団は、現行文書に基づく草案0の目的とベトナム政府の目的および方向性との適合性に関する予備的評価の交換と議論、ベトナムが加盟している国際環境条約に基づくプラスチック汚染に関する世界協定へのアプローチ、プラスチック汚染に関する世界協定の交渉に関連するいくつかの地域組織の見解、世界のプラスチックの使用と汚染の現状の最新情報、ベトナムのプラスチック廃棄物管理に関する政策と規制、ベトナムが高野心同盟（HAC）に加盟する可能性の評価などに重点を置きます。

同時に、ベトナムのプラスチック企業や多くの環境団体の代表者も意見や見解を提供し、政府の交渉団が2023年11月にケニアのナイロビで開催されるプラスチック汚染に関する世界協定の第3回交渉会議に備えて、より現実的な視点を持つことができるようにしました。

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