財政省債務管理・対外経済関係局長のグエン・クオック・フオン氏は、過去30年間にわたり、ODA資本と外国優遇融資はベトナムの社会経済発展において非常に重要な役割を果たしてきたと語った。
しかしながら、実施過程において、国の力強い発展と地方自治体および企業からの需要の増大に伴い、いくつかの欠陥や限界が生じています。特に、円借款、優遇融資に関する法的基盤の整備、そして機関・部署間の連携における困難は、調整と革新の必要性を示しています。
財務省は、ODA借款に関する困難や問題の解決に向け、関係機関からの意見聴取に努めてきました。その結果、2025年9月より、政府開発援助資金及び外国優遇借款の管理・運用に関する政令第242/2025/ND-CP号が公布され、正式に発効しました。
新しい政令は多くの制限を克服し、法的根拠を強化し、透明性、同期性、効率性を確保し、公共投資システムにより適合したものとなっています。
政令第242/2025/ND-CP号は、法的枠組みの整備、法制度の一貫性の確保、国際慣行との調和といった重要な方向性に焦点を当てています。加えて、行政手続きの改革、プロジェクトの評価、承認、調整プロセスの簡素化と短縮も図られています。
この法令はまた、透明性と説明責任を伴いながら、より明確な地方分権と権限委譲を行い、省庁、支部、地方自治体の主導権を高めることを目指している。
ワークショップでは、債務管理・対外経済関係局の代表者が、3つの主要な解決策のグループに焦点を当て、政令第242/2025/ND-CP号のいくつかの新しいポイントを紹介しました。
まず、行政手続きを簡素化し、ODAや優遇融資プロジェクトに対する多くの不必要な中間承認や審査規定を廃止します。プロジェクト文書の調整手続きを短縮し、大幅な資本増加の調整時にのみ財務部に相談します。融資の受け入れ、資本計画の割り当て、余剰資本の使用、サービス銀行の選定などのプロセスを簡素化します。投資政策の調整が必要となるケースを大幅に減らし、プロジェクトの進捗を加速させます。
次に、A群プロジェクトおよびこれまで首相の権限下にあった多くのプロジェクトについて、投資政策の決定権を各省庁、部門、地方に地方分権、権限委譲、委譲し、一部の特定分野を除くほとんどの地域プロジェクトに主管庁が参加するようにする。ODA資金や優遇融資を再借り入れする国有企業の余剰資本の使用やプロジェクト調整の決定権を主管庁に地方分権させる。
さらに、この政令は、ODA資本と優遇融資を利用する国有企業に関する規制を明確化し、公共投資に有利な条件を整備する、ドナーから引き渡された資産や設備の取り扱いに関する規制を補足して透明な法的根拠を確保する、対象を絞った予算支援のための移行規定を設ける、科学技術・イノベーション・デジタル変革のための予算支出の分散化を補完する、デジタル変革の動向とドナーの要件に沿って電子環境における資本の引き出しを許可するなど、メカニズムを改善し、障害を排除している。
また、ワークショップでは、省庁、支部、地方自治体、スポンサー、企業の代表者が、公共投資プロジェクト、特に外国からの融資や援助を利用したプロジェクトの管理と実施に関する法的枠組みの完成について議論しました。
議論は、柔軟性を高めるためにプロジェクト実施期間に関する厳格な規制を撤廃すること、ドナーのコミットメント文書を承認の根拠として用いることを検討すること、軍事力の使用を優先するための具体的な指針が必要であること、援助プログラムおよびプロジェクトの管理メカニズムを一般規則に従って調整すること、ファイル評価プロセス中にフィードバックの期限を明確に指定すること、再貸付金利や地域間の差異など、金融メカニズムにおける障害を取り除くこと、などの問題に集中した。
財務省は、この政令が速やかに発効し、国の急速かつ持続可能な発展に貢献できるよう、引き続き支援、指導し、困難や障害を速やかに排除していくと明言した。
出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm
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