国会常任委員会会議：管理強化、建設許可手続きの簡素化

第50回国会の議事日程に引き続き、10月16日午後、国会常任委員会は建設法案（改正案）に対する意見を述べた。

法的思考における革新

建設省のブイ・スアン・ズン副大臣は、法案の基本内容を説明し、法案の策定は、社会主義志向の市場経済に関する法律を整備するための党と国家のガイドラインと政策を、順守コストが低く、有利で、オープンで、透明性があり、安全な法的環境を構築するという方向で、継続的に制度化することを目指していると語った。

同時に、投資・ビジネス環境の改善を継続し、建設投資活動における行政手続きを簡素化し、国民と企業にとって有利で透明かつ平等な条件を作り出し、建設投資慣行の限界や欠陥を克服し、法制度の同期と統一性を確保します。

この法律は、8章97条から構成され、建設活動、建設活動における機関、組織、個人、国家管理の権利、義務、責任を規制し、ベトナムで建設活動を行う国内の機関、組織、個人、および外国の組織および個人に適用されます。

国会科学技術環境委員会のトラン・ヴァン・カイ副委員長は検討報告書を発表し、法案は「枠組み法」の精神に基づき、立法における革新的思考という新たな方向性に沿って作成されており、頻繁に変更される内容の詳細を政府が規定するようになっていると述べた。

しかし、起草機関は、特に持続可能な都市システムの開発、建設業界の労働生産性の向上、技術的・社会的インフラの建設への投資に社会資源を動員するメカニズムに関する、いくつかの党の指針の制度化のレベルについて、引き続きより慎重に検討し、評価します。

同時に、政治局の政策と方針を厳密に遵守し、法案草案と付随文書が権力の制御、立法活動における汚職と否定的な行為の防止に関する規則 178-QD/TW に準拠していることを確認するために審査します。

建設投資活動に対する優遇政策については、法案草案は持続可能、現代的、省エネ、環境に優しい建設を開発する方針を示しているが、その範囲は依然として広すぎて重複しやすく、明確な基準と権限が欠けている。

投資政策と建設政策を併合すると、管理機能の分離が困難になる可能性がある。社会資源の動員、科学技術の活用、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、インセンティブメカニズムの建設への適用に重点を置くよう、見直しと調整を行う必要がある。また、基準、条件、所管官庁を明確にし、投資、税制、土地政策との重複を避ける必要がある。

建設許可に関して、許可は「障壁」ではなく、権利と社会秩序を守るための手段であると考える人もいます。問題は、その質と許可手続きにあります。手続きを簡素化し、責任と処理期限を明確に定義し、個人や企業が監視できるよう情報を公開する必要があります。

また、建設許可の免除は手続きの軽減に役立ちますが、土地の所有権を保障するためには建設法や土地法などの法的規制を充実させる必要があります。

さらに、設計どおりに誤って建設されたり、機能が変更されたり、規制に違反したりするライセンスプロジェクトの違反を処理するメカニズムを補完し、関係者間の責任の一貫性と明確性を確保する必要があります...

建設業界におけるデジタル変革の推進

会議では、トラン・タン・マン国会議長が、データプラットフォーム上で国家統治を近代化する政策に沿って、建設活動に関する情報システムと国家データベースの構築に関する規則を承認し、建設分野のデジタル変革の促進に貢献した。

国会議長は、建設業界のデータを他の国の土地や計画に関するデータベースと連携させ、広報、透明性、管理の効率性を高め、国民や企業の行政手続きを軽減するよう要請した。

法案草案では、プロジェクト承認後の建設設計の評価と管理を投資家に義務付けているものの、この作業の管理と監督の仕組みが規定されていないことを考慮し、国会議長は、基準、規制、組織的実施を確保するために、投資家の設計評価作業に関する国家管理機関の検査と監督の責任に関する規定を補足することを提案した。

国会議長は建設許可免除対象の拡大に同意し、起草機関に事後検査の明確化、情報の公開、乱用やずさんな検査の防止、技術要件の確保、環境、消防、国民の権利、建設許可発給の制約の克服などに関する規定の検討を要請した。

「建設における多くの誤りや違反は、許可制度の存在自体が原因ではなく、建設の種類、条件、許可権限に関する規制の透明性と一貫性の欠如が原因です。したがって、許可が人々の権利と社会秩序を守るための手段となるよう、手続きを簡素化し、責任と処理期限を明確に定義し、情報を公開する必要があります」と国会議長は強調した。

チャン・ホン・ハ副首相も同様の見解を示し、法案は「許認可手続きを厳格に管理しつつ簡素化する必要がある」と示唆した。副首相によると、建設許可はすべての国で義務付けられており、手続きは迅速で透明性が高く、品質管理の目標を達成する必要がある。

特に、安全性、品質、人間への配慮、防火・爆発防止、自然災害に対する持続可能性など、変えることのできない原則があるため、管理における情報化の推進、明確な基準に基づく手続きの簡素化、事後検査の効率的な実施などが必要です。

地方への管理の分散化については、副首相は、これは必要だが、法的条件、計画、基準、組織能力、実施能力が伴わなければならないと述べた。

「完全な地方分権化は不可能です。規模は大きくないが、技術や工学の面で非常に複雑なプロジェクトもあり、依然として他の専門法の規制を遵守しなければなりません」と副首相は指摘した。

同日午後の会議の残り時間、国会常任委員会は、2026～2031年度の各級人民評議会議員の候補者構成、構成、候補者数配分の予定の決定を導く決議案を審議・承認したほか、省・市レベルの人民評議会副議長、人民評議会副議長の数、省・市レベルの専任人民評議会議員の配置を規定する決議案を審議・承認し、権限内の人事について意見を述べた。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp