単なる形式以上のもの

地方戦線の監視代表団は天然資源環境省と協力した。写真：MT

実践的なアプローチが必要

2023年の省戦線の6回の監督では、2020年4月21日付の省人民評議会決議第01/2020/NQ-HDND号「2020～2030年の期間における省内の集中家庭固形廃棄物処理場への投資と支援を奨励するメカニズム」の実施状況の監督が行われた。監督の結果、実施から3年が経過したが、実施のために国家予算が割り当てられたにもかかわらず、支出されていなかったことが判明した。

クアンナム省固形廃棄物管理プロジェクト（決議01実施プロジェクト）の目標は、2022年末までに各地区に少なくとも1つのクリーンエリアを設け、地域内の廃棄物を集中的に処理することです。しかし、モニタリング時点では、これは実施されていません。

特に、一部の地域における処理区域の計画は、場所の決定、安全距離の確保、移住の手配において多くの困難と問題に直面している。決議01に基づく投資家の誘致・促進活動は成果を上げていない。

監視チームの勧告を受け、省人民委員会は問題の解決を指示しました。2024年7月までに、廃棄物処理場を有する13の地域のうち5地域（ダイロック郡アイギア町、ヌイタン郡タムスアン2村、ドンジャン郡プラオ町、バクチャミー郡チャソン村、ナムチャミー郡チャドン村）が資金援助を受けました。

廃棄物処理区域の計画は、地元の勧告に従って承認され、調整されています。最も懸念されるのは、決議に基づく廃棄物処理への投資家への支援が実施されていないことです。

この例は、決議の影響力が非常に大きいことを示しています。しかし、省戦線は国民と企業の実利に関わる多くの課題を提起しているにもかかわらず、その実施は容易ではありません。そして、この政策が実現するためには、より実践的な方法が必要です。

監視後のギャップ

クアンナム省弁護士協会会長、クアンナム省戦線民主法諮問委員会委員長のファン・カック・チュオン氏は、2019年から2024年の任期中、省戦線の勧告に関する各レベルの当局の受容と対応は非常に良好に行われたと述べた。

省祖国戦線副議長グエン・ピ・フン氏（中央）と作業代表団は、宗教施設における医療と教育の社会化を促進する政策の監督を実施した。写真：MT

しかし、事後モニタリングの勧告を徹底的に解決するには、専門性の高い現場スタッフの「プロフェッショナリズム」が不可欠です。監督対象や内容の選定から、事後モニタリングの勧告への対応の「フォローアップ」まで、多岐にわたります。

そのためには、監督後の報告書や勧告で何度も繰り返される「強化する」「促進する」「向上させる」などのフレーズを避け、勧告内容を具体的かつ詳細にする必要があります。

「2019年地方自治組織法に基づき、戦線幹部が月例会議で同レベルの人民委員会の指導者に速やかに報告し、反映できるよう、解決機関の権限と責任を考慮する方向で勧告内容を慎重に精査する必要がある」とチュオン氏は述べた。

今年上半期だけでも、各レベルの祖国戦線は106の部隊に対し、82件のテーマ別監察を主導しました。監察を通じて、各レベルの当局による政策・法律の執行を組織する過程において、多くの限界や問題点が明らかになりました。そのため、各レベルの人民評議会、人民委員会、および関係機関に対し、規定に従って検査・対応するよう勧告する文書を61件速やかに発行しました。

請願後、当局が解決・対応した文書の総数は61件中55件です。しかし、これらの文書の実際の結果については、回答を得ることが困難です。

ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長のチュオン・ティ・ゴック・アイン氏は次のように述べた。「中部高原と中部沿岸の模範クラスター内の各省と比較すると、クアンナム省は祖国戦線によるあらゆるレベルの監視の件数でトップの地位を占めています。」

クアンナム省戦線の監視と社会批判活動は中央政府から高く評価されています。なぜなら、スタッフは長年にわたって戦線の活動に携わり、仕事に熱心で献身的であり、人々が関心を持つ適切な問題を自発的かつ積極的に選択して実行しているからです。

しかし、勧告と監督の後にはギャップがあり、省戦線は綿密にフォローアップし、党委員会と政府に助言して、より良い結果を達成するために、より断固とした指導を行う必要がある。」

懸念事項

戦線の役割を促進し、監督と社会批判の質と有効性を向上させるためのセミナーが毎年数多く開催されています。

社会経済諮問委員会のメンバーは、タイザン県における薬用植物の栽培を奨励・支援するための政策を監視している。写真：MT

最も最近のものは、中部高原省と中部沿海省のベトナム祖国戦線委員会の模範集団の会議（7月5日にホイアンで開催）で省戦線が主催した討論会であった。

経験の共有は不可欠です。「いかに効果的に批判と監督を行うか」という問いに対する答えは、中央から地方レベルに至るまで、フロント制度において共通だからです。批判と監督の質に関する懸念は、クアンナム省に限ったことではありません。

クアンナム省ベトナム祖国戦線委員会副委員長のグエン・フィ・フン氏によると、近年、社会監視・批判活動は、共同決議第403号（ベトナム祖国戦線の社会監視・批判の形式を詳述）の手順に従い、戦線の能力に応じて行われており、同時に、諮問委員会の役割を促進し、社会監視・批判活動における権威と経験豊かな人々から意見を求めているという。

この活動における懸念事項は、権限のある機関や組織の監督の下、戦線からの勧告を受理し、解決し、対応する責任です。特に、複数の機関の責任下にある複雑な問題、長期間にわたる未処理問題に関する勧告が重要です。

戦線の勧告を受理し、解決する責任は省党常務委員会規則第2107-QD/TU号に明記されているが、より高い実現可能性を確保するためには、この規則を新たな法文書に制度化する必要がある。そして、戦線の勧告の実施が保証され、監督の有効性が向上することで、政治システムと社会生活における戦線の中核的地位と役割が確固たるものとなり、促進されるだろう」とグエン・ピ・フン氏は述べた。

前期における社会監督と批判活動の有効性は、2024～2029年度も引き続きフロント活動の革新を進めるための前提であり、目標です。優れた思考力と批判的思考力、そして積極的な傾聴が不可欠です。

監督と批判において良い結果を生み出すために、問題に対する様々な視点が提示されますが、その核心は、人々の正当な利益を追求するという姿勢から生まれなければなりません。それは、現代の社会問題に関する十分な知識を持つ人の情熱でもあります。

ルオン・グエン・ミン・トリエット氏 - クアンナム省党委員会書記。写真：PV

クアンナム省党委員会書記 - ルオン・グエン・ミン・トリエット氏：
監視と批判の考え方と方法を革新し続ける

「各レベルの党委員会と組織は、祖国戦線と社会政治組織が社会監視と批判に参加するための好ましい条件を作り出す必要がある。」

同時に、戦線と社会政治組織が社会の監督・批判に参加する権利と責任を迅速かつ完全に制度化するために、法文書の検討、見直し、修正、補足、あるいは新たな制定を行う必要がある。批判の秩序メカニズムを研究し、監督・批判活動に資する資源の配分に留意する。

祖国戦線の各レベルは、社会の監督と批判において、党委員会や当局の要請を待つことなく、積極的に監督批判を行うべきである。有権者や人民の間で懸念や提言を引き起こす具体的な問題、特に人民の利益に直接影響する問題を選択し、人民の生活に大きな影響を与える政策、戦略、プロジェクトに対する批判を強化する必要がある。

同時に、社会監視・批判の形式と実施措置を継続的に革新・多様化し、知識人や専門家の結集を強化し、ベトナム祖国戦線委員会と各レベルの社会政治組織の社会監視・批判の任務を遂行するチームの質を向上させる必要がある。

同時に、社会監督・批判の実施状況について予備的・最終的な検討を行う。予備的・最終的な検討を通じて、党における民主集中制の原則を貫徹するために、適切かつ効果的な監督・批判の形態と方法を選択する。

出典: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html