第10回国会は、第15代国会会期中、最も多くの立法内容を有する会期となる。

10月17日午後、ハノイで国会事務局常任副長官レ・クアン・マイン氏が第15期国会第10回会期の予定プログラムに関する記者会見を主催した。

会議には多くの重要な内容が含まれています。

国会事務局のグエン・ヴァン・ヒエン副長官は記者会見で、第15期国会第10回会議の準備会議が10月20日午前に開会され、2025年12月11日にハノイの国会議事堂で閉会する予定であると述べた。

セッションの作業時間は約 40 日間と予想されます。

この会期は多くの重要な内容を含んでいます。国会は先ほど通常会期の内容を審議し、同時に第15期の任期を総括しました。

今回の会期で、国会は66の内容と内容群（法律案49件、立法活動に関する決議4件、社会経済、国家予算、監督、その他の重要問題に関する内容群13件）を審議し、決定する。

第10期国会の準備は綿密に進められ、国会常任委員会は国会の議題内容について多くの時間をかけて意見を出し、国会に提出された議題内容について審議・承認するため、専任国会議員会議を開催した。

国会事務総長と国会事務局は、国会に対するサービスの質をさらに向上させるために、指導力を強化し、関係機関と積極的に調整し、積極的に実施、検討、改善してきた。

立法活動に関しては、国会は第10期会期において49件の法律と4件の立法活動決議案を審議・可決する予定です。これは、第15代国会の会期開始以来、最も多くの立法内容を含む会期となります。

今回の会議で、国会は社会経済、国家予算、監督などの重要問題に関する13のグループの内容を審議し、決定します。例えば、社会経済問題、国家予算の審議と決定、「2020年環境保護法発効後の環境保護に関する政策と法律の実施」というテーマ別監督の結果に関する国会決議の審議と承認、政府、最高人民法院長官、最高人民検察院長官、国家会計検査院長による第14期および第15期国会任期のテーマ別監督と質疑に関する決議の実施状況に関する概要報告書の審議と討論、第15期国会任期活動報告書草案の討論などです。 2021～2026年度の国家主席、政府、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会、最高人民法院、最高人民検察院、国家会計検査院の活動報告を審査する。また、2021～2026年度の活動総括に関する決議を審査・承認する。さらに、国会はその他多くの重要な事項についても審議・決定する。

セッションの実施方法の改善と革新

グエン・ヴァン・ヒエン国会事務局副長官は、第15期国会第10回会期の予定議題について報告した。（写真：トゥアン・アン/VNA）

第10期国会の運営方法の改善と革新に関する記者の質問に答えて、国会事務局のグエン・ヴァン・ヒエン副長官は、今回の国会は非常に特別な会期であり、会期最後の会期であるため、通常会期の内容を実施し、第15期会期を総括することになるだろうと述べた。

国会は膨大な作業量と記録的な期間（約40日間）で、立法活動に関する49の法律と4つの決議を審議し、可決する。さらに、社会経済、国家予算、監督などの重要な問題に関する13のコンテンツ群を審議し、決定する。

膨大な業務量と高い質の要求に応えるため、国会はプロセス、運営方法、資料作成において一定の改善を行ってきました。これに伴い、国会は電子議会を推進し、あらゆる業務分野に人工知能（AI）を活用しています。

9月15日以降、国会議事堂は「ペーパーレス」モデルに移行し、すべての事務作業と専門業務が電子的に行われるようになりました。国会議事堂は「すべての人にデジタルリテラシーを」運動の先導機関です。国会議員は、職務遂行に人工知能（AI）を効果的に活用しています。

運営作業においては、効率性、科学性、および時間の節約を確保するため、セッションでは、従来の中間休憩をとらない、ホール内での直接質問の形式を回答責任者に直接質問を送る形式に変更する、同時に、密接に関連する問題をグループに分け、集中的かつ科学的な時間節約型の議論を行うなどの変更が行われます。

このアプローチにより、起草機関と審査機関が緊密に連携し、代表者が法案間の重複や矛盾を容易に特定できるようになるため、法律文書の受領と完成の効率が向上するとグエン・ヴァン・ヒエン氏は述べた。

国会事務局のグエン・ヴァン・ヒエン副長官は、行政単位の整理により中央政府直轄の省・市の数が63から34に削減されたため、会議グループと会議室の配置もそれに応じて調整されたと付け加えた。

したがって、慎重かつ科学的な計算に基づいて、中央と地方の代表者間、地域間、適切な人数間の調和を確保しながら、討論グループの数は 19 から 16 に削減されました...

この配置は、効果的で科学的、かつ時間を節約できる議論を促進するためのものです。すべてのスマート会議室で、この配置と調整が容易に行えます。

ホールでの会議に向けて、準備作業は慎重かつ革新的に行われましたが、議論の有効性を高め、プログラムを編成し、座席を科学的かつ合理的に配置するという規則に厳密に従いました。

設備、音響、照明、セキュリティ、医療などに関する準備は慎重に検討され、グループ会議とホールに最適な条件が確保されます。

第9回国会常任委員会は、第48回、第49回、第50回と3回の会議を開催しました。国会党委員会常任委員会は、政府党委員会常任委員会と緊密に連携し、準備内容の統一を図るため、2回の詳細な会議を開催しました。「これまで、第10回国会の基本内容は綿密に準備されており、国会開催に最良の条件が確保されている」と国会事務局副長官は明言しました。

グエン・ヴァン・ヒエン氏は、質疑応答が議場で対面で行われないことについて、今回の特別会期は会議の組織と運営方法が変更されたと述べた。国会組織法第32条の「必要に応じて、国会及び国会常任委員会は書面による回答を認める」という規定を引用し、グエン・ヴァン・ヒエン氏は次のように述べた。「これは必要な状況です。質疑応答の形式を放棄したわけではなく、これまでの会期と同様に質疑応答を行いますが、質問対象者は書面で回答を提出することができます。したがって、監視の形式については空白のままにしていません。国会の監視活動には、質疑応答に加えて、報告やテーマ別監視など、他の形式もあります。これらは、会期における国会の機能の完全な遂行に影響を与えるものではありません。」

国会法務委員会のグエン・マイン・クオン副委員長は、法案の質を確保するため、同じ分野の法案と報告書を統合して審議することが、今会期の膨大な作業量をこなす上で依然として最適な解決策であると述べた。これらはすべて、修正と補足において非常に緊急かつ差し迫った課題である。

同じ分野の法案を議論するということは、量を追うということではなく、国会で可決される法案の質を最高水準に高めるということだ。

そのため、国会常任委員会は立法思想の革新を徹底的に推進してきました。国会は、その権限の範囲内で、枠組みと原則に関する事項のみを規定し、具体的、実際的、かつ頻繁に変化する事項については、法の安定性と柔軟性を確保するため、政府に指導を委ねます。同時に、国会は制定における困難や障害を取り除くために、制定された決議を適用しています。

国会党委員会は、政府党委員会および関係機関と定期的に調整し、提出機関および審査機関に対し、法律草案の制定、審査、受理、改正における責任を強化するよう指導します。また、法律草案の内容の作成における困難や障害の除去、および2025年法律文書公布法の新しい規定の厳格な実施を指示します。さらに、国会議員および国会代表団に対し、法律草案の研究および参加における責任をさらに強化するよう指示します。

土地法を直ちに改正しない理由

土地法を改正せず、特に土地価格の算定に関して、現行法の規定を実施する上での困難や障害を取り除く決議を出すという決定に関して、国会の経済財政委員会の常勤委員であるファム・ティ・ホン・イエン国会議員は、2024年土地法は2024年8月1日からのみ発効すると述べた。これはすべての社会経済活動、企業、人々に直接的かつ深く影響を及ぼす、特に重要な大法である。

近年、2024年土地法には、その実施を導く文書システムとともに、多くの新しい画期的な内容が追加されました。

しかしながら、2024年から現在に至るまで、ベトナムは予測不可能な世界経済情勢に直面しています。国内においては、成長とマクロ経済の安定を最優先に考えています。

同時に、近年の最も重要な内容の一つは、二級地方政府の機構と組織を整理し、合理化する革命の遂行である。

これは、欠点を克服し、新しい状況、新しい開発目標、新しい組織モデルに適応するためのタイムリーなソリューションを必要とする要件です。

土地法を直ちに改正しない理由は、現状の困難と障害を十分かつ包括的に評価する必要があるためです。同時に、立法上の解決策が、国家、国民、企業の利益の調和を基礎として、包括的、根本的、包括的、かつ同期的かつ相互に連携したものとなるよう確保する必要があります。したがって、土地法の包括的な改正については、今後も引き続き検討されます。

現在の情勢における困難を直ちに取り除く決議案を出すという解決策も、政府機関と国会監査機関、経済財政委員会などが引き続き検討し、国会常任委員会、国会、国会議員に報告して関連内容を審議、決定する内容である。

このソリューションは、設定された目標を達成し、社会経済開発目標の実現に貢献し、土地管理と利用の有効性と効率性を向上させ、それによってベトナムが先進的な高所得国になるための推進力を生み出すことを目的としています。

人事業務は慎重に行います。

国会代表団委員会のタ・ティ・イエン副委員長は、会期の人事について、第15期国会第10回会期は国会が任期の責務を終え、新任期に備える期間であり、非常に重要な会期であると述べた。

立法、監督、社会経済発展政策の意思決定の内容に加えて、人事は有権者や国民が特に関心を持つハイライトです。

中央執行委員会の決定と管轄機関の提案に基づいて、国民議会は、国家機構の主要な指導的地位の選出、承認、解任など、その権限内のさまざまな人事問題を検討し、決定する。

これは、新しい状況における装置の継続性、安定性、効率性を確保するための定期的なプロセスです。

人事プロセス全体は憲法と法律の規定に基づき、民主主義、客観性、透明性を確保しながら行われます。国会議員は、秘密投票を通じて国民と有権者の前で権利と責任を行使し、民主集中制の原則と適切な権限を確保します。

「今回の会期における人事は、任期末に向けての体制整備の一歩となると同時に、第16期国会の任期準備であり、国家機構がより効果的かつ効率的に機能するための基盤を築くものであると断言できます。党の指導、政治体制の統一、そして国民の総意の下、人事はプロセスに沿って慎重に進められ、有権者の信頼を強め、国家機構の有効性と効率性を高めることに貢献するでしょう」とタ・ティ・イエン氏は述べた。

タ・ティ・イエン氏は、現状では立法作業が非常に膨大であると述べた。制度改善は第13回党大会の戦略的躍進の一つであり、国の急速かつ持続的な発展と政治的・社会的安定の維持にとって重要な要素である。

国会は国家の最高権力機関として、同期的で実現可能な法制度を構築し、発展の推進力を生み出す上で、さらに重要な役割を担っています。

これには、各国会議員が法律をしっかりと把握し、実務を深く理解しているだけでなく、国の立法、監督、重要な政策立案の業務に多くの時間と労力を費やすことが求められます。

したがって、来たる第16期国会議員選挙の主要な方針の1つは、引き続き再編を進め、質を向上させ、常勤議員の割合を増やすことである。

「現実には、専任議員は、法律や政策立案に関するより深い研究、テーマ別の監督、そしてより質の高い重要事項の決定への参加に注力できる条件を備えている。今後、専任議員の定数構成が見直され、量と質の両面で向上し、国会組織法で規定されている40％以上を確保するとともに、能力、資格、実務経験の基準を向上させることが期待される。国会機関における専任議員の配置と任命は、より合理的に調整され、国会がより専門的、効果的、効率的に運営され、有権者と国民の期待に応えるものとなるだろう」とタ・ティ・イエン氏は述べた。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-post1070979.vnp