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内部文書は法律を「上書き」するのか？

5月24日、レグロー生産貿易サービス株式会社（ホーチミン市トゥドゥック市）の代表者は、ホーチミン市人民委員会、税務総局、ホーチミン市税務局、財務大臣の指導者に6通の嘆願書と、1年以内にホーチミン市税務局の指導者と会談することを求める2通の嘆願書を送付した後、5月18日にホーチミン市税務局の副局長と会談したばかりだとタイン・ニエンに語った。ホーチミン市税務局のタイ・ミン・ジャオ副局長は、企業および関連部門と協議した後、トゥドゥック市税務局に、レグロー社に対する付加価値税（VAT）還付の提案をホーチミン市税務局に提出し、すぐに署名するよう指示した。まだ税金還付の決定を待っているものの、レグロー氏の代表者によると、長い間助けを求めてきた結果、この段階に到達できたことは良い結果でもあるという。

Doanh nghiệp kiệt quệ vì bị 'giam' tiền thuế GTGT: Làm nhiều, vốn bị “giam” nhiều - Ảnh 1. — 多くの木材企業は、木材の原産地を森林所有者まで確認する規制により、VAT還付書類が「滞留」している。

具体的には、Leglor社の税金還付申請書類は2021年7月に初めて提出されましたが、ホーチミン市における新型コロナウイルス感染症の流行を防ぐためのソーシャルディスタンス期間に該当し、2021年末までに第9区税務局がトゥドゥック市税務局への統合を待っていたため、税金還付申請書類を調整する必要がありました。2022年初頭までに、トゥドゥック市税務局は検査データの記録を発行し、同社の税金還付申請書類が適格であると判断しました。

これに基づき、トゥドゥック市税務局はホーチミン市税務局に対し、同社へのVAT還付申請を2度提出しましたが、理由は不明ですが、未だ解決に至っていません。皮肉なことに、105億ドンに上るVAT還付申請が未処理のまま、税務当局はその後の申請も受理せず、同社は資金を埋蔵したまま待機状態が続いています。

約2年が経過し、還付が必要なVAT（付加価値税）の額は300億ドン近くに達すると推定されており、特にここ数年の状況を考えると、民間企業にとっては巨額です。さらに悲惨なことに、レグロー生産・貿易サービス株式会社の代表であるレ・タン・フー氏によると、現在、注文があっても資金不足のため生産・輸出を展開できず、VAT還付の「保留」額の増加により多くの企業が倒産に追い込まれているとのことです。

数ヶ月前、この問題は解決するだろうと私たちは考えていました。企業は大きな期待を抱いており、休業や閉鎖ではなく、事業の継続に努めていました。しかし、状況はますます不透明になっています。

HTNさん（ホーチミン市1区に本社を置く木材製造会社の取締役）

「税金の還付を受けられない理由は、税務当局が還付申請書類を処理するために、森林所有者（F0）への木材の原産地証明を求めているためです。しかし、この証明は非常に困難で、不可能です。なぜなら、国産材は非常に少量で、散在しており、多くの供給元から購入されているからです。当社は、カユプット材（国産林産材）を使用した屋外用家具製品を直接輸出し、パートナーから完成品を購入する専門企業ですが、メーカーがどの企業から原材料を購入するかは分かりません」と彼は述べ、さらに、当社は輸出契約書を完備し、通関確認書も提出済みで、支払いはすべて銀行を通じて行われており、法的支払い書類も完備しているものの、税務当局から木材の原産地証明を求める内部文書という「壁」を通過できないと付け加えた。

「私たちはまさに『窒息寸前』です。付加価値税の還付が『保留』され、生産のための資金が不足し、銀行にも借金を抱えているため、倒産の危機が目の前に迫っています。事業の維持、利息の支払い、そして特に満期が迫っている元本の返済に必要な資金をどこから調達すればいいのか、全く分かりません。会社が解散したら、何百人もの従業員に何が起こるのか、全く分かりません。ホーチミン市税務局との最近の協議後、税金還付の決定を今も不安に思って待っています」とフー氏は語った。

約3兆ドンを「凍結」された木材業界が支援を要請

ホーチミン市1区に本社を置く木材製造会社の取締役で、20年以上事業を営むHTN氏は、還付される税金の額がどんどん大きくなり、約70億ドンに達したため、今ほど困難な時期はなかったと語った。1年前、同社は25億ドンのVAT還付を申請したが、今日まで還付されていない。その後の税金還付申請は停滞しており、税金還付額はどんどん大きくなり、約70億ドンに達した。税務当局は現在、仕入インボイスの60％以上を検証しているが、木材の原産地を確認する必要があるため、申請はまだ返金されていない。同社は主に企業から原材料を購入しており、そのほとんどは国有企業であり、検証プロセスにはまだ長い時間がかかっている。

「船舶や港の確認は税務署の仕事なのに、企業はどうするんですか？税務署員が、買い手の身元確認のため企業情報を海外に転送し、結果を待っていると聞きました。もし海外側が返答しなければ、税金は返金されないのでしょうか？税務署は税コードなど他の手段で海外企業を調べることができますし…こんなふうにお金をため込むわけにはいきません」とNさんは憤慨し、輸出契約を結ぼうとしているものの税金が返金されない状況で、作業が増えれば増えるほど事業停止処分を受けることになると語った。

「何ヶ月も前は、この問題は解決するだろうと思っていましたし、会社も大きな期待を抱いていたので、操業停止や廃業ではなく、操業を維持しようとしていました。しかし、状況はますます不透明になっています！最盛期には300人いた従業員が、今では数十人しか残っていません。契約済みの注文をこなしては操業停止という、まさに持ちこたえている状態です。資金は底をつき、利益率も10%にも満たない状況です。事業資金を銀行から借り入れようなどと考えたら、もう終わりです」とNさんは率直に語った。

木材産業を高リスク産業とみなし、検査を実施することは、原産地の確認に多大な時間を要するため、企業にとって困難を伴います。数千億ドンもの未払い金が未だに回収されていないため、多くの企業は運転資金の不足により倒産の可能性に直面しています。

レ・ミン・ティエン氏（ベトナム木材林産物協会副会長）

ベトナム木材林産物協会（VIFOREST）のレー・ミン・ティエン副会長は、全国の木材企業が長年抱えてきた税金還付金は約2兆5000億～3兆ドンに上ると述べた。特に木材チップを購入する企業にとって、ほとんど「逃げ場がない」状況だ。木製家具輸出業者と各森林生産者の間で植林品リストを確認するよう求めることは、現実的ではない。人々は数ヘクタールの木を所有しているか、あるいはその間に木を育てて購入企業に販売している。植林品を輸出する企業に、各個人を直接確認させることは不可能だ。リストを入手することすら不可能であり、誰が署名してリストを確認したかも分からない。農業農村開発省も企業の問題解決を支援するために介入したが、解決には至っていない。

2020年には、税務総局が省および中央直轄市の税務局に対し、付加価値税還付に関する法律違反の防止、摘発、対処のための措置を強化するよう求める公式通達第2928号および第2424号を発出しました。これは、付加価値税還付のリスクがある納税者の審査を強化することを要求しています。これには、木材や木材製品などの高リスク商品を取引する事業者に対する付加価値税還付の管理を「厳格化」することが含まれています。レ・ミン・ティエン氏によると、それ以来、多くの木材事業者が付加価値税還付を受けるのに苦労しているとのことです。

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