科学技術の飛躍的進歩を生み出す柔軟な財政メカニズム

予算の優先順位付けと社会資源の誘致

計画財務局（科学技術省）の代表者によれば、最近改正・補足された科学技術革新法は、党の偉大な指導精神を制度化するとともに、科学技術と革新の発展における国家の主導的役割を確認したという。

具体的には、この法律は、国家が年間予算支出総額の少なくとも2%を科学技術イノベーションに優先的に配分し、発展の必要に応じて段階的に増額することを規定しています。さらに、社会化を促進するメカニズムが拡充され、企業、組織、個人が研究・イノベーション活動への財政的貢献に参加できる環境が整備されています。

写真のキャプション — ホーチミン市国立大学の近代的なナノテクノロジー研究室。写真：VNA

特に、企業の研究開発・イノベーションへの投資は税制によって「報奨」され、法人税の計算において最大200%の費用を控除できるようになります。また、政府は企業による科学技術開発基金の設立と活用を奨励しています。

この法律の画期的な内容の一つは、国家予算を用いた研究成果の活用における自主性付与政策です。ホスト機関は、費用の返済や国家資本の増加を計上することなく、所有権または利用権を付与されます。つまり、ホスト機関は研究成果の商業化を組織する完全な権限を有することになります。

それに加えて、法案草案には、著者、ホスト組織、投資家などの貢献者間で再投資や他の開発目標の達成のために利益を分配する透明性のある仕組みも追加されている。

特筆すべきは、この法律が初めて、管理されたリスクの受け入れメカニズムを明確に規定したことです。国家予算を用いた科学技術イノベーション事業が、適切なプロセスと内容に従って実施されたにもかかわらず成果が達成されなかった場合でも、国家は投資された費用を負担します。これは、画期的な研究、高度なイノベーション、そしてスタートアップ企業へのベンチャーキャピタルの促進という文脈において特に重要です。

成果重視の経営への転換

予算配分と管理のメカニズムは、「支出管理」から「成果に基づく管理」へと移行します。新しい原則は、効率性、具体的な成果、予算使用単位の自主性と説明責任の強化を重視しています。

この法律では、全額または一部の支出メカニズムの適用も認められており、煩雑な行政手続きを経ることなく、実施機関が資金の使用、専門家の雇用、支出レベルの決定を主導して質の高い人材を引き付けることができるようになります。

同時に、国レベルおよび地方レベルにおける科学技術イノベーション基金制度の創設を通じて、柔軟な財政メカニズムが拡充されます。この基金メカニズムは、資源の積極的な配分、予算配分の遅延の削減、そして科学技術課題の実施の円滑化に貢献します。

重要な新点の一つは、科学従事者に対する優遇政策です。この法律は、科学者とその家族に対する金銭的インセンティブ、労働条件、住宅供給、社会保障を具体的に規定しています。

さらに、優秀な人材を獲得した人材は、業務の割り当てにおいて優先的に扱われ、実施体制や資金の活用において柔軟な仕組みが提供されます。また、特別プログラムに所属する一般エンジニアには、最高レベルのイニシアチブが与えられます。

この法律は、科学技術関係者が公的地位を維持しながら、研究成果を商業化し、資本拠出や事業運営を行う権利を拡大する。これらの活動から生じる所得は個人所得税も免除される。

国家管理に関しては、本法は、事前管理から事後管理へと重点を移し、科学課題の実施過程における行政介入を最小限に抑えます。実施機関および個人は、技術的なプロセスに縛られることなく、成果に重点を置くことになります。

リスク受容のメカニズムが明確にされ、画期的な研究における恐怖や回避を排除し、真の創造性と革新性を促進します。

イノベーションのための持続可能な基盤の構築

国立科学技術開発財団（NAFOSTED）の代表者によれば、今回の科学技術革新法の改革により、長年のボトルネックの一つであった多くの財政的障壁が取り除かれ、研究を行う組織や個人の実際の自治が拡大されたという。

完全な費用配分、国内外の専門家の雇用、交渉価格での直接技術購入、特別タスクの入札免除などのメカニズムはすべて、世界的な傾向に沿った非常に実用的な変更です。