ラムさんは貯金をかき集め、2億6,980万ドンもの借金をして、年金を待つために残っていた約5年分の社会保険料を一括で支払ったが、過去3年間、年金を受け取っていない。
トゥエンクアン市ファンティエット区に住むグエン・ベト・ラムさん（63歳）は、かつて鉄扉加工工場の経営者でした。2005年、社会保険の職員がチラシを持って工場にやって来て、「毎月少額を支払えば、将来は年金と健康保険が手に入り、亡くなったら死亡給付金が支給されるので、妻や子供、社会に迷惑をかける必要はありません」と説得しました。約1年間の説得の後、ラムさんは「敬意を表して」加入しました。「当時の収入は、教師である妻と2人の子供を育てるのにやっとだったからです」
個人事業主として社会保険料を納めていた彼は、当初（2005年1月）の給与は442,000ドン、手当は58,000ドンで、四半期ごとに支払われ、社会保険職員が自宅まで集金に訪れていた。その後数年間は納付額が増加し、3ヶ月ごとに郵便局へ支払っていた。
グエン・ベト・ラム氏は過去3年間、年金の受給を待ち続けている。写真： NVCC
定年退職前の最後の年である2019年までに、ラム氏の社会保険料の支払額は348万ドンに増加しました。年金基金への拠出率は22%、死亡基金への拠出率は0.5%、出産傷病基金への拠出率は3%、失業保険への拠出率は3%でした。これらの拠出額と拠出率は、ラム氏のような事業主ではなく、強制社会保険の加入対象となる人々のものです。
2019年末、ラムさんは法定退職年齢の60歳を迎えましたが、社会保険料の納付期間は法律で20年と定められているのに、実際には15年しか支払っていなかったため、年金を受け取ることができませんでした。 トゥエンクアン省の社会保険担当者が彼に電話をかけ、納付を締め切りました。「書類を確認した後、コンサルタントは貯金があれば、残りの5年間を一括で支払って年金を受け取ることができるとアドバイスしました。毎年、政府はそれに応じて年金額を調整しています」とラムさんは振り返りました。
社会保障局の職員は、残りの年金受給期間に7,500万ドンを追加で支払えば、月額年金は140万ドンになると試算しました。ラム氏は考えを巡らせました。両者は協議を重ね、年金を200万ドン、さらに250万ドンに引き上げるにはいくら支払えばよいか計算しました。最終的にラム氏は、2億6,980万ドンを追加で支払って、年金を295万1,000ドンにすることに合意しました。
7,000万ドンの貯金を使い果たしたラムさんは、妻と息子にさらに拠出するよう説得し、さらに親戚から借金をして2億6,980万ドンを2020年4月に支払うことになった。月々約300万ドンの年金を受け取れば、年間約3,500万ドンの受給が可能になると計算した。息子に毎月その額を支払えば、約6年で完了する。「神様が70歳まで生きさせてくれるなら、その時年金はもらえる」と彼は言った。1か月経っても年金手帳が届かなかったため、彼は社会保障局の職員に尋ねた。
ラム氏が「製造業世帯主」として初めて社会保険料納付制度に加入した際、社会保険料の基準となる給与は44万2000ドンで、これに手当5万8000ドンが加算された。写真： NVCC
トゥエンクアン省社会保険局は、ハ・ティ・ニュン副局長が署名した2021年8月31日付のラム氏宛て公式回答文書において、個人事業主世帯が強制社会保険の対象となることを規定する2003年政令第01号を引用した。2006年社会保険法（失効）および2014年社会保険法（現行法）は、引き続き上記の規定を規定している。しかし、これらの文書には、個人事業主世帯の経営者が給与を受け取っておらず、労働契約も締結していないため、強制社会保険の対象外となるとは明記されていない。
トゥエンクアン社会保険は、社会保険徴収担当者が規定を十分に理解していなかったため、世帯主契約で働く従業員から申請書類を受け取り、強制社会保険を徴収しただけでなく、個人事業主からも強制社会保険を徴収していたと説明した。これは誤りである。この問題は、徴収担当者が「人々が強制社会保険に加入できるよう支援したいという単純な考え」に基づいているために生じた。同機関は「引き続き情報を共有していただきたい」と述べ、管轄当局からの指導文書を待ちたいとしている。
「年金手帳を請求しに行って初めて、個人事業主が強制拠出グループに入っていないことを知りました。しかも、好きな金額を払えと言われました」とラム氏は語り、トゥエンクアン省人民評議会と人民委員会に何度も嘆願書を提出したと付け加えた。2022年2月、ラム氏はトゥエンクアン省人民裁判所に訴訟を起こしたが、裁判所は年金を請求できるまで調停を受け付けなかった。
15年間の社会保険料納付と、あと3年間の退職金受給を振り返り、ラム氏は社会保険料の支払いは民間ではなく国営機関だからだと信頼していたと語った。納付が遅れ、社会保険庁から遅延利息として1万2000ドンの支払いを要求される通知をすぐに受け取ったことで、彼の信頼はさらに強まった。彼にとって最も悔しかったのは、残りの5年間の保険料を支払うために家族の貯金をすべて使い果たしてしまったことだ。
ラム氏の2019年末から2020年初頭にかけての事業閉鎖の移行プロセスは、彼の定年退職と重なっていた。写真： NVCC
ラム氏の自宅から約300キロ離れたブッソン町（タンホア省ホアンホア省）で革靴店を営むグエン・ティ・ハさん（48歳）と夫のルー・トラン・チンさん（51歳）は、19年間社会保険に加入している。2004年に事業を開始して以来、ハさんの家族は7人の雇用労働者の雇用費を負担し、社会保険当局の要請に応じて加入していた。
彼女は夫と2人の給与所得者の社会保険料を支払っていますが、社会保険料の計算に使用された給与水準を覚えていません。毎月100万ドンを6ヶ月ごとに定期的に支払っていることしか覚えていません。また、事業主が強制納付の対象グループに該当するかどうかも知りません。彼女は「国の社会保険料納付規定を遵守している」とだけ断言しています。
2016年9月時点で、社会保険料を不法に徴収された54省市の個人事業主4,200人以上のうち、林氏と河氏はわずか2人だ。国会常任委員会請願委員会によると、20年間保険料を納めながらも年金を受け取れなかった多くの人々が苦情を申し立て、省の社会保険機構を相手取って裁判所に提訴した。
国会請願委員会の代表は、2003年に強制社会保険制度が施行され、個人事業主は契約社員の保険料を納める義務を負ったと説明した。従業員の保険料を納める際、事業主自身も保険料を納めていた。地方の社会保険担当者は「保険料を納める人が多ければ多いほど良いと考え、区分せずに保険料を納める義務を負わなかったため、納付資格のない人からも保険料を徴収していた」と説明した。
請願委員会は、強制社会保険の徴収が社会保険部門の管轄下にある適切な対象者に対して行われておらず、個人事業主の正当な権利を侵害していると評価した。委員会は、政府が労働・傷病兵・社会省とベトナム社会保障局に対し、全国の個人事業主に対する強制社会保険の実施状況を見直すよう指示することを提案した。「政府は、ベトナム社会保障局に対し、社会保険法の規定を施行する際に、経験から学び、誤りを避けるよう指導しなければならない」と請願委員会は勧告した。
「過去3年間、未払いの年金と利息を全額受け取ってほしい。そうすれば、子供たちのために支払ってきた分を取り戻せる。この歳で、これ以上待つことはできない。人生は予測不可能だから」と林氏は願いを述べた。2004年の社会保障政策の優良内容を記した青い五弁花のロゴ入りのチラシは、角が擦り切れて色が褪せているが、林氏は今も大切に保管している。
完全な民事行為能力を有する18歳以上のベトナム国民である個人または個人のグループが所有する事業所、または世帯が、1つの場所で事業を行うために登録されており、10人未満の労働者を雇用している。
事業主とは、事業世帯を代表することを他の構成員から委任された個人または世帯員です。事業主は法定代理人であり、事業世帯に対する無制限の権限を有します。
社会保険法改正案は意見募集を終えたばかりで、事業主、経営者、そして無給の協同組合役員を強制社会保険の納付対象者に加える。これらのグループの社会保険の納付に充てられる給与は、本人が200万～3,600万ドンの範囲で選択し、納付から1年後に再度選択できるようになる。
ホン・チエウ - ル・ホアン
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