全国統一教科書：負担軽減、マンネリ化回避

（ダン・トリ） - 政治局決議71号の精神に基づき、全国で統一された教科書を作成するという政策は世論に歓迎されており、負担の軽減、安定性、同期性、効率性の創出が期待されている。

政治局は最近、一般教育プログラムの実施状況の見直しと評価を指示し、全国的に統一された教科書の提供を確保することとした。この指示は、教育訓練発展の突破口に関する政治局決議第71号に盛り込まれている。

決議71では、統一された教科書を開発するという要件に加えて、2030年までにすべての高校生に教科書を無償で提供するという目標も設定されています。

この政策は、2020年以降、国会決議88/2014に基づき「一つのプログラム、多くの教科書」という政策の下で新たな一般教育プログラムが実施されていることを背景に導入された。当初、この政策は出版独占を終わらせ、社会主義的な編纂を促進すると期待されていた。しかし、 教育訓練省が直接教科書を編纂するという計画は実現しなかった。

近年の教育訓練改革の過程において、複数の教科書の共存を認めたことで、競争が生まれ、教育方法における創造性と革新が促進されました。しかし、実際には多くの欠点も生じています。

現在の問題を解決する

新しいカリキュラム（2018年度プログラム）について話すとき、 ハノイ市スアンフオン区のグエン・マイ・ホアさんは、自分の子どもを別の学校に転校させたときのことをいつも思い出します。

彼女の家族は旧カリキュラムと新カリキュラムの両方を経験し、教科書の購入や使用方法にも違いがありました。2006年に生まれた第一子は旧カリキュラムで学びました。彼女は2度の転校を経験しましたが、非常に便利でスムーズで、何の支障もありませんでした。

しかし、2013年に2人目の子どもが生まれ、新しいプログラムを勉強していたとき、6年生の2学期に転校することは非常に困難でした。

「理由は、2つの学校で使われている教科書の種類が異なっていたからです。子どもが転校したのは学期の途中だったので、教科書を買うのがとても大変でした。子どもに必要な本を揃えるのに3軒もの書店を回らなければなりませんでした。その後、子どもが再び知識を習得するのに長い時間がかかりました」とホアさんは振り返ります。

^{現在の教育プログラム（2018年プログラム）は、「1つのプログラム、複数セットの教科書」という方向で実施されています（写真：Huyen Nguyen - My Ha）。}

同じ経験を持つ、ゲアン省コンクオン高等学校の生徒、グエン・ダン・サさんは、全国には教科書がたくさんあるが、各学校は1セットしか使用していないため、生徒たちは自分が勉強している教科書しか知らないと語った。

サさんは、教科書の冊数が多いと、生徒が本を探したり転校したりするのが難しくなると考えています。ダン・サさんのように、学期初めに教科書を買う際に「この本、あの本」が足りなくなることがよくあります。さらに最悪なのは、学期の途中で教科書を紛失した場合、再び探し出して買うのが非常に難しく、頼むのも容易ではないことです。

一方、全国の生徒が同じ教科書を使うのであれば、本を購入したり、古い本を再利用したりした方が生徒にとって便利になる。

「昔は、新学期が始まると、姉妹たちは兄姉や親戚から古い教科書をプレゼントされることがよくありました。しかし近年は、場所によって教科書の入手方法が異なるため、もう使えなくなっています」とサさんは語った。

女子生徒はまた、転校した友人たちが新しい教科書を勉強しなければならず、とても混乱していたという話もした。

ダン・サさんは、学生が試験を受けたり、転校したり、本を簡単に購入したりできるよう、主な学習データとして全国で統一された教科書が使われることを支持すると表明した。

「指導の過程で、教師と生徒は他の資料や参考文献にも研究を広げていきます。なぜなら、実際には教科書の内容やデータは、生徒がアクセスして調べる必要のある膨大なデータソースに比べると非常に少ないからです」とゲアン省の女子生徒は語った。

教師たちが教科書について議論し、研究している（写真：My Ha）。

専門家の視点から、クアンニン省スアンソン中学校の元文学教師であるグエン・ティ・ヘン氏も、多くの教科書セットが教師にとって困難を引き起こしていると指摘した。

「文学科だけでも、教科書に記載されているベトナム語の知識は一貫していません。教師は残りの教科書全てを学習・研究するとともに、教科書以外の言語教材の範囲を広げる必要があります。1冊の教科書だけを読んで教えるだけでは、生徒が包括的な知識を身に付けられる保証はありません」とヘン氏は述べた。

しかし、ヘン氏によると、すべての教師が多くの本を研究する熱意を持っているわけではない。

「教科書を複数セット用意することが方針となっているが、多くの教師は1セットの教科書しか使っていない。その結果、生徒たちは複数の教科書を持つことの恩恵をあまり受けていない」とヘン氏は述べた。

ハイズオン省ハドン高等学校の化学教師、ホアン・ティ・ホア氏も、過去 5 年間にわたって、教師たちは同時に多数の教科書を扱うために、より一層の努力をしなければならなかったと話しました。

「教科書によっては、内容が大まかに書かれているものもあれば、詳細に書かれているものもあり、その逆もあります。そのため、現行の3種類の教科書のいずれかに記載されている内容であれば、教師はそれをさらに詳しく解説しなければなりません。期末試験に向けて復習するという教師へのプレッシャーは非常に大きく、生徒もまたより多くの勉強をしなければなりません」とホア氏は説明した。

そのため、教科書が統一されると聞いたとき、ホアさんは大変喜びました。彼女によると、学習範囲は変わりませんが、教師と生徒の負担が軽減されるとのことでした。

「教科書を揃えることで、学校での学習とテストの一貫性と統一性が確保されます。転校する生徒も教科書の変更を心配する必要がなくなります」と、ハドン高校の教師は述べた。

安定性と一貫性を期待する

ホーチミン市ブイ・ティ・スアン高校の校長、フイン・タン・フー氏は、経営の観点から、現在のモデルには、財政的負担、生徒の知識の「混乱」、テストと評価の共通基準の欠如という3つの主な欠点があると指摘した。

「近年、教科書の多様化によって多くの欠点が明らかになりました。当初は多様性は良いことだと考えられていましたが、現状では保護者、生徒、そして学校にとって多くの困難を引き起こしています」と校長は説明した。

彼は、第一の問題は教科書の購入が非常に困難になっていることだと指摘した。各学校は多種多様な教科書を選択でき、各教科にも多くの選択肢があり、教科書セットには多くの冊子が含まれている。そのため、保護者は教科書、問題集、参考書、トピックスなど、多くの書籍を購入しなければならない。その結果、総費用が増加し、当初の目標であった国民の経済的負担軽減にはつながっていない。

第二に、学生にとって勉強は疲れやすく、複雑になります。学校では一つの教科書を習い、補習授業では別の教師が教える別の教科書を習わなければならない場合があります。そのため、学生は試験対策として復習すべき標準的な知識が分からず、「混乱」してしまいます。

第三に、同じ内容であっても読み方や理解の仕方が異なる場合、基準の欠如も大きな問題となります。教科書の種類が多すぎると、高校卒業試験や大学入試といった重要な試験に向けて習得すべき基礎知識、核となる知識が何なのか、生徒たちは分からなくなってしまいます。

その文脈において、ト・ラム書記長の提案と全国で統一された教科書を作成するという政治局の指示は、教育の一貫性、公平性、節約を確保するための重要な方向性であると考えられています。

フイン・タン・フー氏は、統一された教科書は知識の「基準」や「バックボーン」として機能し、機械的に従わなければならない「法則」ではなく、教師と生徒が成長するための強固な基盤を築くものであると述べた。

教師たちは、この統一された教科書セットを活用して授業を構築し、積極的に新しい知識を更新し、インターネットやその他の情報源から補足することで、授業内容を充実させていくでしょう。これは、教師が正しい学習方針を維持するのに役立つだけでなく、現在のように教科書が多すぎて「道に迷う」状況を回避することにもつながると、フイン・タン・フー氏は述べました。

ブイ・ティ・スアン高校の校長は、共通の教科書を持つことは、全国的に教育の質を同期的に方向づけ、確保することを目指した国家と政治局のマクロ管理ビジョンであると考えています。

ホーチミン市カウオンラン区ファンヴァンチ小学校のレ・ホン・タイ校長も同様の見解を示し、統一性こそがこの政策の最大の利点だと強調した。全国で教科書を統一することで、学校は教育と指導をよりスムーズに実施できるようになる。

「国全体で統一された教科書が使用されれば、各省や都市間の教育の質の管理、試験、評価、比較がはるかに容易になる」とタイ氏は述べた。

統一教科書：古き良き道には戻らない

教科書の統一には多くの利点がある一方で、潜在的な懸念事項も存在します。教師、管理者、専門家は、教師が教科書に依存し、創造性を欠き、暗記中心の指導法に戻ってしまうような状況を避けるための解決策が必要だと考えています。

レ・ホン・タイ氏は、理論上、一般的な書籍セットは他の多くの書籍セットと同じような多様性を持つことはほとんどなく、言語素材は限られ、創造性は多かれ少なかれ制限されるだろうと述べた。

そのため、彼は成功の核心は教員にあると強調した。教員は授業を充実させるために、常に研究と革新を続けなければならない。一方、管理職は創造性を育むために、オープンで柔軟な姿勢で臨む必要がある。

タイ氏は、統一された教科書セットは真に標準化され、参照のための「枠組み」として機能するように構築する必要があり、教師が積極的に教材を選択できるようにする必要があると提案した。

同様に、グエン・ティ・ヘン氏は、統一された教科書を持つことには多くの利点があるが、教師が革新と創造の精神を持っていなければ限界もあると話した。

女性教師は、教師が教科書に依存して語彙を増やさなくなり、徐々に標準化されたテスト問題や以前のような暗記学習や記憶学習に戻ることを懸念している。

「教科書の革新は、指導法の革新も伴うと期待しています。新しい教科書を全国で正式に使用する前に、教師は徹底的な研修を受ける必要があります。これは慎重に行う必要があり、急いだり、性急に進めたりすべきではありません」とヘン氏は述べた。

2018年一般教育プログラム開発委員会のチーフコーディネーターであり、ベトナム語とベトナム文学の教科書「知識を生活に結びつける」シリーズの編集長であるブイ・マン・フン准教授は、統一された教科書セットの究極の目標は、ト・ラム事務総長の指示どおり「教育と学習の質を向上させること」であると述べました。

洪氏によると、教育訓練発展の突破に関する政治局決議第71号により、プログラムと教科書の革新は「1つのプログラム、多くの教科書」から「1つのプログラム、1つの統一された教科書」へと新たな段階に入った。

彼は、「統一された教科書セット」が「単一の教科書セット」を意味するのかどうかを明確に知るためには、経営陣からのより明確な指示を待つ必要があると述べた。

カントー市の学生のための新しい一般教育教科書の授業（写真：フエン・グエン）。

しかし、全く新しい教科書を編纂するにせよ、既存の教科書から選んで統一するにせよ、教材の多様性を確保するため、現在使用されている教科書は引き続き流通させるべきだと彼は考えている。

これは、決議29号で謳われている「開かれた柔軟な教育システム」や「学習者一人ひとりに適した教育・学習支援教材」を整備するための重要な条件である。

編集長によれば、統一された教科書セットに加えて他の教材を配布することは、教育システムが単一のアプローチで枠組みが定められた教授法に戻ってしまうリスクを軽減するのにも役立ち、創造力のある人材を育成するという目標、つまり質の高い人材の育成に貢献する能力に悪影響を与えるという。

准教授のブイ・マン・フン博士はさらに、評価と検証における継続的な革新を促進するためにオープンラーニングリソースを活用することの重要性を強調しました。

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-giam-ganh-nang-tranh-loi-mon-20250915075845434.htm