植物保護業界は条項に不満を表明し、「縛りがなくなる」ことを期待している

国会の2025年立法プログラムに基づく法律の10月の改正日が近づくにつれ、ベトナムの農薬生産・取引業界は、自分たちの提言が改正案に盛り込まれていないことにますます「焦り」を募らせている。

「黄金の輪」はベトナム企業にとって困難をもたらす

2015年の植物保護および検疫に関する法律に対する意見募集の情報を受けて以来、企業は過去数か月にわたって、栽培および植物保護局（農業環境省）のリーダーや専門家との対話を組織し、国内企業の足かせを外すために変更する必要がある不合理な点を指摘する意見募集や分析を行う社内会議を数多く開催してきました。

ベトナムの農薬メーカーの最大の願いは、植物保護および検疫に関する法律第50条を早急に改正することだ。この法律は過去10年間存在してきたが、共通の目標を阻む大きな「ボトルネック」となっている。

この規制は、国内企業の登録規制を意図せず厳しくすることで、イノベーションを抑制するだけでなく、ビジネス界に広範囲にわたる不満を引き起こします。

植物防疫法第50条第1項は、植物防疫薬の登録条件として、「原薬、原薬、または原薬から完成薬を製造する国内の組織および個人」を規定している。この規定は、登録機関の能力と責任を確保するための要件であると考えられる。

しかし、10年にわたる実践を経て、「技術的医薬品」という言葉は意図せずして法的な「金の輪」となり、ベトナムの農薬製造企業の創造性を制限し、麻痺させている。

ベトナム農薬生産・貿易企業協会（VIPA）のグエン・ヴァン・ソン会長は、現代の農薬産業は高度に専門化されたグローバルサプライチェーンであると説明した。その中で「原薬」（オリジナルの有効成分）は、純度と経済効率を高めるために、海外の大規模な専門工場で生産されることが多い。

ベトナムなど各国の企業は、この標準技術の薬剤の供給源を輸入して研究を行い、添加物と混ぜて「完成薬」、つまり農家に届く最終製品を作り出すことになる。

孫氏によると、国内企業の知力、投資、そして技術的ノウハウはここに集中しているという。なぜなら、優れた最終製品の配合は、ベトナム特有の気候、土壌、作物、そして農業条件に合わせて「カスタマイズ」されなければならないからだ。

しかし、現行法の厳格な解釈は、この慣行とは全く相反する。最終製品を製造する企業に「原薬から」製造することを求める規定は、登録機関が元の有効成分の製造業者と直接関係しているか、あるいは製造業者自身でなければならないことを意味すると理解されている。

彼によると、これがベトナム企業を困難な立場に追い込んでいるという。優れた新しい配合を研究するために何年もかけて多大なリソースを費やしても、結局、自ら開発した製品を登録することはできないのだ。

その代わりに、製薬会社は「認可」を得るために外国のパートナー、つまり医薬品の技術供給業者に全面的に頼らざるを得ず、登録後に市場価格よりも高い価格で購入契約を締結しなければならないことさえある。

競争力は低下し、さらに悪いことに、ベトナム企業は自国国内でイノベーターから単なる加工業者や販売業者へと追いやられてしまった。

「この規制は国内企業の創造性を抑制しています。最終製品を自社で製造し、品質を管理し、法的責任を負うことはできますが、原薬を直接製造しなければ登録できないのです」と孫氏は率直に語った。

良い製品が市場に出るのを妨げていませんか?

この不十分さは、農業農村開発省の通達 21/2015 (旧) に規定されている「製造業者 1 社につき登録 1 件」の原則を適用するための根拠として上記の規制が使用されると、さらに深刻になります。

ロンアンにある農薬会社の社長は具体的な例を挙げました。世界有数の企業Aが新世代の有効成分Xの開発に成功しました。ベトナムの企業Bは、イネの害虫を特に駆除するためのXとYの混合物である最終製品を研究・開発しました。同時に、同じくベトナムの企業Cは、果樹の真菌性疾患を予防するためのXとZの混合物という別の処方を開発しました。

どちらの製品も大きな可能性を秘めています。しかし、現行の規制では、B社とC社はどちらも製造業者A社の同じ有効成分Xを使用しているため、A社はB社かC社のいずれか一方にしか登録を許可できません。その結果、2つの優れた製品のうち、どちらかがベトナムで合法的に誕生する機会は永遠に失われることになります。

「この規制は明らかにイノベーションへの意欲を削ぎ、技術移転を阻害し、そして何よりも、農家から最先端で多様かつ適切な農業ソリューションにアクセスする機会を奪っています。国内農薬産業の潜在能力を解き放つために、この不当な障壁を取り除く時が来ています」と、同局長は述べた。

ロードマップによれば、植物保護検疫法の改正案は10月に国会に提出される予定で、その時点で10年間存在していた「ボトルネック」が解消されると予想される。

「私たちは特別な特権を求めているのではなく、平等を望んでいるだけです。国内企業が登録の機会を得れば、私たちは研究やイノベーションに積極的に投資し、そして何よりも、農家に適切で安全かつ手頃な価格の製品を提供します」と孫氏（VIPA）は確信した。

作物生産・植物保護局は、

産業界、農薬製造業界の専門家、農作物生産・植物保護局（農業環境省）の間で最近行われた2回の対話において、農作物生産・植物保護局の代表者はこの不十分さを認めた。

7月31日の会議で講演した植物保護局（作物生産・植物保護局）のブイ・タン・フオン局長は、手続きの簡素化、事業条件の緩和、生物農薬の優先化のため、同局は文書の見直し、改訂、補足を継続していると述べた。第50条に関する事業関係者の意見も記録されている。

植物保護局のギエム・クアン・トゥアン副局長は、「私たちは第50条を含め、共通の『ボトルネック』への対処に重点を置いています。改正があれば、一貫性を確保し、企業が持続的に発展するための好ましい条件を整えなければなりません」と強調した。

写真: トラン・マン

出典: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm