決議71-NQ/TW: 大学の「根」に水をやる

高等教育の専門家によると、政治局決議71-NQ/TW（決議71）は、高等教育機関の「自己資金調達」の圧力から自治権を切り離すことを指示している。

これにより、特に特定の高等教育分野において、長年にわたり秘められていた潜在能力が解き放たれることが期待されます。これは、高等教育のよりバランスのとれた実質的な発展を促進するための重要な一歩であると考えられています。

独立しているということは経済的に独立しているということではありません。

長年にわたり、「自律性」と「財政的自律性」が混同されてきた結果、大学間の不平等な競争が意図せず生み出されてきました。この競争において、基礎科学や健康科学といった、投資コストが高く商業化の可能性が低い専攻は、しばしば不利な立場に置かれています。

Thạc sĩ Phạm Thái Sơn – Giám đốc Trung tâm Tuyển sinh và Truyền thông Trường Đại học Công Thương TPHCM. — マスター・ファム・タイ・ソン - ホーチミン市商工大学入学・広報センター所長。

ホーチミン市商工大学入学・広報センター所長のファム・タイ・ソン理学士は、「数学、物理学、化学、生物学などの基礎科学専攻は、まさにこのモデルの『犠牲者』です。これらの専攻は大多数の学生を引きつけるのが難しく、卒業後も安定した職に就けるかどうかは不透明です。さらに、研究室や研究への投資コストは非常に高く、投資回収期間も長期にわたります」とコメントしています。

基礎科学の価値は間接的かつ長期的なものであり、すぐに売れる製品を生み出すものではありません。しかし、それはあらゆるテクノロジー、医療、エンジニアリング産業の中核を成す基盤です。必然的な結果として、多くの大学はこれらの産業への投資を慎重に、あるいは縮小せざるを得なくなり、あるいは大胆に投資を控えることになります。その結果、商業化の可能性のある産業が優勢となり、基礎科学は徐々に狭まり、失われていくという、歪んだ発展が生まれています。

孫氏によれば、決議71号は、財政的圧力から自主性を分離するという方向性を持って誕生し、大学が発展戦略を再構築し、基礎研究分野に適切に投資する機会を広げ、それによって創造性を解き放ち、大学教育の質を総合的に向上させることが期待されている。

ファム・タイ・ソン理学修士は基礎科学を木の根に例えました。「根はすぐに実を結ぶわけではありませんが、技術、工学、応用医学の木は、育てなければすぐに枯れてしまいます。決議71は、知識のエコシステム全体がバランスよく発展できるよう、根に『水をやる』という決断なのです。」

ホーチミン市技術教育大学の元学長であるド・ヴァン・ドゥン准教授も同様の見解を示し、決議71号の新しい方針は画期的な変化であり、特に健康科学分野の学校に適していると述べた。

この業界の特徴は、研修費用（実験設備、研究室、臨床実習）が非常に高額である一方、経済技術分野などの企業と協力する機会が少ないため収益が限られていることです。

州予算に依存しているため、これらの学校は優秀な講師を採用したり、新しい専攻を開設したり、徹底的な研究に投資したりするのに必要な柔軟性を欠いています。
決議71の要点は、学校をこうした圧力から「解放」することです。学校は、自らの収入と支出のバランスを取る必要はなく、その使命、質、そして実績に基づいて予算を配分できるようになります。
ホーチミン市技術教育大学の元学長、ド・ヴァン・ドゥン准教授

PGS.TS Đỗ Văn Dũng - nguyên Hiệu trưởng Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TPHCM. — 准教授、Dr. Do Van Dung - ホーチミン市技術教育大学の元学長。

ド・ヴァン・ドゥン准教授は、決議71の変更により、質の高い研究と研修の可能性が広がるとして、これを高く評価しました。

例えば、この決議では、2030年までに学生の少なくとも35%が基礎科学、工学、技術を専攻し、大学院生を少なくとも6,000人にするという目標が設定されています。これにより、医学部は博士課程の教育を強化し、資金面での負担を過度に心配することなく、臨床研究とワクチンや医薬品開発などのイノベーションを統合することが可能になります。

この新たな政策は、均衡のとれた発展も促進します。保健科学分野は本質的に公共部門であり、地域社会に貢献するものであるため、財政に依存しないことで学校間の格差が縮小し、遠隔地においても医療従事者の育成に役立ちます。

同様に、戦略的セクターの基盤となる基礎科学セクターの発展も支援され、ベトナムが多くの分野で世界トップ100に入るという目標の実現に貢献します。

しかし、ド・ヴァン・ドゥン准教授は、潜在的な課題も指摘している。それは、特に人間の安全と生命に直接関係する保健分野においては、自治には管轄省庁による厳格な品質管理メカニズムが伴わなければならないということだ。

監視メカニズムと基準設定の問題

完全な自治権を与えることは必要なステップですが、自治権が乱用されたり誤った方向に向けられたりするのを防ぐために、自治権は説明責任としっかりと結び付けられていなければなりません。

ド・ヴァン・ドゥン准教授とファム・タイ・ソン師はともに、これが決議71の政策の成功を確実にするための中核原則であると強調した。

ド・ヴァン・ドゥン准教授は、決議71号の新しい精神に従って統治メカニズムをさらに分析しました。そこには、「公立教育機関には学校評議会は組織されない（国際協定を結んでいる公立学校を除く）」という注目すべき変更点があり、代わりに「党書記が教育機関の長を兼任する」というモデルが実施されています。

ユン氏によると、これは、リーダーに権力と責任を集中させ、団結力と決断力を高め、重複する管理層を減らす、新たな説明責任のメカニズムとして捉える必要があるという。

その時までに、監視の役割はより強力に政府機関に移管され、研修の質、科学研究、予算効率に関する業績測定指標（KPI）を通じて実施される。このメカニズムが円滑に機能するためには、定期的な報告、独立した監査、そして違反に対する厳格な対応メカニズムの構築が不可欠である。

説明責任は、統治機関だけに課されるものではありません。説明責任は、財務報告だけでなく、教育の質、研究の有効性、そして社会への影響についても文書化される必要があります。大学のリーダーは、社会、学習者、そして雇用主に対して説明責任を負わなければなりません。これは重要な転換であり、大学が真に社会全体に貢献し、その価値を示す立場に立つことにつながります。
ファム・タイ・ソン氏 - ホーチミン市商工大学入学・広報センター所長。