ジャーナリストは新しい給与制度を熱心に待っている

収入は減少している

ホーチミン市の新聞社で20年近く記者として働くTHさんは、現在の給与係数は4.32で、月給は約780万ドンだと語った。 経済難の影響で印税はますます少なくなり、新聞の収入も減少しているため、あらゆる経費を削減せざるを得ない。「ジャーナリストという職業には、仕事のためにパソコンやカメラを所有しなければならないなど、多くの投資と特殊な経費がかかります。また、ほぼ毎日、取材、インタビュー、打ち合わせのために複数の場所へ出向くため、交通費、ガソリン代、駐車料金など、決して少なくない金額です。月々の収入だけでは賄えないこともあります。近年、ジャーナリストはより困難な状況に直面しています。私の所属する新聞社では、今年初めから現在に至るまで、収入が低すぎるという理由で20人以上が退職しました」とTHさんはため息をついた。

ホーチミン市の個人報道機関の主任会計士によると、基本給180万ドンの場合、勤続27年で給与係数が4.98と最も高い人は月給890万ドンを受け取る。新卒で給与係数が2.34の人は月給420万ドンだ。7月1日からは基本給が234万ドンに上がり、勤続27年の従業員は月給1160万ドン（個人所得税（PIT）計算上の家族控除額60万ドン／月を上回る）、新入社員は月給540万ドンを受け取る。 「このような低い給与では、個人経営の報道機関は優秀な記者やジャーナリストを雇うことができず、他の報道機関と競争することができないだろう」と彼は懸念した。

2020年に中部地方で発生した洪水の際に活動する記者、ゴック・ドゥオン氏（タンニエン新聞）

この人物によると、過去1年間で多くのジャーナリストの収入が劇的に減少した。これは、財務省が「新聞社の法人税（CIT）課税所得の算定において合理的経費に含まれる人件費は、新聞社が従業員に支払った実際の給与額であり、有効かつ合法的な書類を伴う」という規定を付した通達150/2010（通達150）を廃止したため、報道機関（CQBC）が従業員の給与水準を調整する必要に迫られたためだという。それ以来、CQBCの多くは財政的に自立しており、企業と同様に税金を納めているものの、CQBCは法令60/2021に基づいて適用される国家階級に応じた給与体系の実施のみが許可されている。

通達150号が廃止される前、記者の平均給与は月額約1500万ドンで、そのうち給与表に基づく給与は700万ドン以上、残りは記者やジャーナリストの勤務奨励金として報道機関が支払う生産性に基づく収入でし​​た。通達150号が廃止された後、報道機関の職員は個人所得税も全額納付しましたが、実際に受け取った給与は700万ドン強、残業手当を加えても月額800万ドン強にとどまりました。「収入の急激な減少は多くの労働者の意欲を削ぎ、生産性が低下し、多くの人が仕事を辞めて他の分野に転職しました…」と関係者は述べています。

一部の大手新聞社の幹部は、記者の収入改善のための新たな給与制度の導入を7月1日まで待つよう同僚に促さざるを得なかったことを認めた。しかし、現時点で給与制度は公表されておらず、報道機関は依然として待たざるを得ず、報道陣はいつになったら安心して仕事に取り組めるのか見当もつかない。

実際の給与計算の推奨事項

複数の機関の請願を受けて、財務省は2023年9月初旬、機関に困難をもたらしていた機関のVATとCITを導く通達150号を廃止する文書を発行しました。同時に、財務省は、公共サービス機関（機関 - PVを含む）の財政的自立メカニズムに関して、 政府は2021年6月21日に政令第60号を発行し、中央執行委員会第7回会議の決議第27/2018号に従って新しい給与制度を実施する時点から、経常経費と投資経費を自己保険する公共サービス機関（グループ1）と経常経費を自己保険する公共サービス機関（グループ2）には、企業と同様に業績に基づいて給与が支払われると規定したと述べました。

しかし、政府は7月1日以降、給与改革にいくつかの変更を加えてきましたが、公務員機関に関しては、決議27/2018の内容に基づいた新たな給与制度に関する指針が示されていません。そのため、公務員機関は収入が生活費を賄うのに十分でないという困難な状況の中で、依然として待たされ続けています。

そのため、決議27/2018に基づく給与規則の実施に関する指示を待つ間、各機関は、財務省が規則を検討、修正、補足し、各機関が基本給に加えて、給与体系、役職手当に応じて公務員および従業員の追加給与費用を決定できるようにすることを提案しました。ユニットの課税所得を決定する際に控除可能な費用に含まれる給与費用は、生産活動や事業活動に関連する公務員および従業員に実際に支払われた給与（給与体系、役職手当、追加給与を含む）であり、十分な法的請求書と文書があり、他の資金源はありません。ユニットの公務員および従業員の給与費用レベルの決定は、量、質、作業効率に結び付けられ、内部支出規則に従わなければなりません。

ハノイ工科大学グエン・ゴック・トゥ講師は、政令60/2021は国家予算から給与を受け取る公務機関にのみ適用されるべきだと述べた。国家予算を受け取っていない自治制の公共報道機関については、企業と同様の給与制度を認める必要がある。 「ここで、報道機関は会計制度の運用において公益事業体と企業の両方の役割を果たす『両性』を成しています。つまり、報道機関は法人税を納税しますが、給与計算は公益事業の仕組みに基づいて行います。公益事業体は国家給与制度が低いため、納税すべき法人税は増加します。法人税の納税は、課税所得を確定する前に、合理的かつ有効なすべての費用を計上し、控除しなければならないのが原則です。しかし、給与費用は生産性に基づく実際の給与ではなく、国家給与に基づいて計算されるため、記者の収入は減少します。そのため、報道機関にも企業と同様の仕組みで給与計算を認める必要があります。報道機関が職員に高額の給与を支払っていることを心配する必要はありません。高額の給与は、高い個人所得税を支払うことを意味します」と屠氏は強調した。

経常経費及び投資経費を自主的に負担する、又は国家予算外で経常経費と国家財政資金を自主的に負担する公務機関は、企業と同様に業績実績に基づく給与自主制を実施することができる。経常経費の一部を自主的に負担する公務機関及び経常経費の全額を国家予算で保障する公務機関は、公務員と同様の給与制度を適用する。実際に支給される給与は、公務員の職位及び職名に応じて、収入（国家予算及び機関収入）、労働生産性、業務の質及び業務効率に基づき、機関の給与規定に基づいて機関長が決定するものであり、国が定める給与制度を下回ってはならない。

（幹部、公務員、公務員、軍隊、企業従業員の給与政策改革に関する第12期中央執行委員会第7回会議2018年5月21日決議第27号）

出典: https://thanhnien.vn/nguoi-lam-bao-nong-long-cho-co-che-luong-moi-185240624231457684.htm