「ボトルネック」を特定し、土地法を整備する

(Chinhphu.vn) - 9月22日午後、ハノイにおいて、法の普及・教育調整中央評議会がワークショップ「土地法に関するボトルネックの特定と解決策の提案」を開催しました。ワークショップは34の地域で対面式とオンラインの両方で開催されました。

法務副大臣、中央法普及教育調整評議会副議長のグエン・タン・ゴック氏がワークショップで講演した。写真：VGP/DA

3つの「ボトルネック」グループを特定する必要がある

ワークショップの開会式で、法務副大臣兼中央法普及教育調整評議会副議長のグエン・タン・ゴック氏は、「土地法は国家、企業、そして国民の正当な権利と利益に直接影響を与える、特に重要な分野の一つです。土地は貴重な資源であると同時に生産手段であり、特に現代社会においては、国の発展にとって大きな資源です。」と述べました。

土地法（改正）および関連法の複数の内容に関する最近の作業会議において、 ト・ラム事務総長は、土地分野における困難と障害を徹底的に把握し、包括的かつ調和のとれた解決策を講じる必要があると強調した。特に、「ボトルネック」を正しく特定し、根本原因を綿密に調査して除去し、資源の滞留を解消するとともに、国家、企業、国民の利益を調和させ、土地紛争や紛争の温床となるスポットをなくすことを目指す必要がある。

グエン・タン・ゴック副大臣によると、焦点を当てる必要がある「ボトルネック」は3つのグループに分けられており、それは、明確に規制されていない問題、実施を困難にする矛盾、実践から生じたが、適時に法律でカバーまたは調整されていない問題、もはや適切ではなく、悪影響を引き起こし、法律の抜け穴を生み出している問題である。

会議の様子。写真：VGP/DA

農業環境省土地管理局のドアン・ティ・タン・ミー副局長は、同省が二階層政府モデルに適合するよう土地法の見直しと改正を進めていると述べた。これらの内容は、政令151/ND-CP号および政令226/ND-CP号に示されている。これまでに、同省は29の関係機関・団体から125件の意見を受けており、それらはすべて検討、受理、回答され、具体的な指示が出されている。

農林水産省は、土地政策の問題点や問題点について、地方、企業、国民の意見を常に聞き、二級地方自治体の円滑な運営と土地資源の有効活用に向けて、法律の研究と完成に努めています。

「ボトルネック」の除去

ワークショップでは、国家管理機関、専門団体、企業、専門家、科学者の代表者が、土地法の施行における制度上の「ボトルネック」、困難、そして障害の原因について議論し、分析を行いました。同時に、改正土地法の統一的、効果的、かつ安定した施行を確保し、国の持続可能な発展に貢献できるよう、土地政策と法律の改善に向けた方向性を提案しました。

ベトナム不動産協会のグエン・ヴァン・ディン会長は、今回の土地法改正は非常に重要であり、特に開発プロセスに参画する企業にとっての「ボトルネック」や困難となっている直接的な問題を解決するだろうと述べた。法案は、価格、土地収用、用地取得補償、そして社会経済開発のための土地利用といった「ボトルネック」を引き起こしている一連の問題を正確に特定している。

その中で、最も複雑で難しい問題は土地価格です：価格決定メカニズム、価格表、K係数、価格決定権限。

ハノイ法科大学評議会副議長のグエン・クアン・トゥエン准教授がワーク​​ショップで講演した。写真：VGP/DA

多くの懸念を引き起こしているもう一つの問題は、コミューンや区レベルの地方自治体への権限委譲と地方分権化です。草の根レベルの組織が企業やプロジェクトを効果的に支援できる能力が現状ではどの程度なのかは大きな疑問です。コミューンや区レベルの組織の執行能力を向上させるとともに、具体的な規制や手続きを整備する必要があります。

土地価格規制のボトルネックについて特に言及したベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は、土地価格は市場原理に基づいて決定されると法律で定められているものの、現状では土地価格が上昇しており、国家はそれを制御できず、「土地価格が住宅価格を追いかけ、終わりが見えない」状況に陥っていると述べた。そのため、ヒエップ会長は、国家が市場の管理と規制を維持する必要があると指摘した。

ハノイ法科大学評議会副議長のグエン・クアン・トゥエン准教授は、今回の法改正は一貫性と同期性を確保し、土地法の法制度における位置づけと役割を明確にする必要があると提案した。土地利用に関するすべての事項は土地法に委ねられるべきである。さらに、土地価格の発行と価格情報入力システムは国家が担うべきである。

ワークショップでは、ベトナム公証人協会常任副会長のグエン・ティ・トー氏が、所有権移転手続きや土地変更登記手続きにおける一連の問題点を指摘しました。トー氏は、現在の手続きは煩雑で、人々の不満を招き、ビジネス環境にも悪影響を及ぼしていると述べました。

二階層自治体の合併に伴う行政手続きはますます複雑化しています。従来の2段階だった手続きが5段階に増え、それぞれの段階で遅延が発生し、処理時間が何倍も長くなり、何度も行き来する手間も増えています。

さらに、新たに発行された証明書の土地の状態の確認が不合理であり、書類提出の「非領土」状況が機能していない、電子データがまだ接続されていない、書類の受け取り方法が一貫していない、担保取引の登録時に不要なコピーを要求したり、本籍地の変更を要求したりする場所がある、機械用地の分割を指示して道路建設のために土地を寄付するよう強制する状況など、いずれも人々に不利益をもたらしている...

上記の現実から、トー氏は、公証人組織、土地登記所、税務当局を連携させ、省/国全体で変更の登記書類の構成要素を標準化および統合し、ある場所で受け取り、ある場所で受け取らない状況を終わらせ、法律で要求されない限り認証済みのコピーを2部必要としないようにする必要があると提言しています。これらの解決策は、ボトルネックを取り除き、人々と企業にとって透明性が高く、スムーズで、より便利な土地手続きを保証するのに役立ちます。

ベトナム公証人協会常任副会長のグエン・ティ・トー氏がワークショップで講演した。写真：VGP/DA

土地法を「基本法」として位置付ける必要がある

グエン・タン・ゴック法務副大臣は、ワークショップの締めくくりとして、ワークショップで出された意見が非常に責任感があり、率直で、開かれた、そして非常に建設的なものであったと高く評価しました。意見は土地法にとどまらず、土地法と他の関連法との間の不整合や整合性の欠如といった問題にも及びました。これは、土地法制度の問題点の特定において前進を示すものです。

議論された主要な課題の一つは、土地利用計画・計画における地方分権と権限委譲、土地価格の決定と補償、そして用地の整地であった。副大臣によると、土地価格決定の本質は間違っているわけではないが、現在の方法では、投機的な要素に左右されない市場に基づいた真の土地価格を決定するための、十分に信頼できるデータベースが構築されていないという。

提案されている解決策は、デジタルトランスフォーメーションを推進し、土地取引データベースを透明化し、管理メカニズムを強化して取引が公に行われるようにすることです。土地価格が正しく決定されれば、補償と土地回収の問題は解決されるでしょう。

さらに、人々が合意するケースについては別個のより単純なメカニズムと手続きを設け、残りのケースについては正当な権利を保護するためより厳格なプロセスを設けるべきです。

ワークショップでは、土地法と他の法律との間の矛盾や重複も明確に指摘されました。重要な提案の一つは、土地法を「基本法」として位置付けることです。土地は生産手段であり、あらゆる社会経済活動の投入資源であるため、他の法律を制定する際には、土地法の基本原則と整合性を保ち、矛盾が生じないようにする必要があります。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/nhan-dien-cac-diem-nghen-hoan-thien-phap-ly-ve-dat-dai-102250922185720107.htm