日本は移民ではなく労働力だけを望んでいる
グ・タジンさんは、戦争で荒廃した祖国を離れ、より良い未来を求め、日本へ向かった。
ミャンマーで日本語を学び、国内屈指の名門大学で化学の学位を取得しました。しかし、日本の中規模都市にある老人ホームで、おむつ交換や入浴介助の仕事に就き、喜びを感じていました。
「正直に言うと、日本は安全だから住みたいんです」とタジンさんは言う。彼女は将来、家政婦の資格試験に合格して働きたいと考えている。「そして、家族に仕送りをしたいんです」
前橋市で他の外国人労働者と暮らすシェアハウスにいるング・タジンさん。写真：ニューヨーク・タイムズ
日本は、高齢化と人口減少によって空席となった職を埋めるために、タジンのような人材を切望している。人口1億2500万人の日本において、外国人労働者の数は2007年以降4倍に増加し、200万人を超えている。
しかし、コンビニのレジ係、ホテルスタッフ、レストランのウェイターなど、外国人労働者が日本で目立つようになってきたにもかかわらず、彼らの扱いは依然として曖昧だ。 政治家たちは、特に低技能職に就く外国人労働者が無期限に滞在できる道を作ることに依然として消極的だ。
そうなると、日本は、韓国などの近隣諸国、あるいは労働者の確保に苦労しているオーストラリアやヨーロッパなどのさらに遠い国々との競争で、最終的に損失を被ることになるかもしれない。
日本では移民に対する政治的な抵抗や、新参者の社会への統合に時に警戒心を抱く国民性により、曖昧な法律や支援制度が生まれ、外国人が定住することを困難にしている。
日本政府のデータによると、外国人労働者の賃金は日本人労働者に比べて平均で約30%低い。日本に滞在する権利を失うことを恐れる外国人労働者は、雇用主との関係が不安定になることが多く、キャリアアップも容易ではない。
日本の政策は「短期間で日本で働く人を増やす」ことを目的としていると、東京の経済産業研究所（RIETI）研究員のヤン・リュウ氏は述べた。「この制度がこのまま続けば、外国人労働者が日本に来なくなる可能性が非常に高くなるだろう」
変化はあったが、十分ではない
2018年、日本政府は低技能外国人労働者の受け入れ数を大幅に増やす法律を可決しました。今年初め、政府は今後5年間で受け入れ数を倍増し、82万人にすることを約束しました。また、政府は雇用主が安価な労働力として利用してきた技能実習制度も見直しました。
インドネシア出身のウィンダ・ザフラさんは、群馬県前橋市の老人ホームで働いている。写真：ニューヨーク・タイムズ
しかし、政治家たちは依然として国境開放に踏み切れていない。日本は、欧州や米国を揺るがしたような大規模な移民流入をまだ経験していない。日本に居住する外国生まれの住民の総数は、就労していない配偶者や子どもを含めて340万人で、人口の3%にも満たない。例えば、ドイツや米国ではその5倍近くに達する。
外国人が永住権を取得するには、言語や技能の試験を含む煩雑なビザ取得要件を満たす必要がある。ドイツでは政府が新規外国人居住者に対し、1回2ユーロ強の補助金で最大400時間の語学レッスンを提供しているが、日本には外国人労働者向けの組織的な語学研修プログラムがない。
ミャンマー出身で、ゲストハウス「銀松亭あわしま」の支配人であるングン・ネイ・パーさん（右）が、ミャンマーとネパール出身のスタッフと話している。写真：ニューヨーク・タイムズ
政治家たちは日本語教育をもっと強化すべきだと言っているが、「まだ税金を投入する準備はできていない」と厚生労働省外国人労働者課課長の川口俊典氏は言う。
そのため、語学研修を提供するかどうか、またどの程度の頻度で行うかは、自治体や雇用主に委ねられています。群馬県の県庁所在地である前橋市でタジンさんを雇用している介護施設は、一部の介護職員に1日のグループ日本語レッスンに加え、毎月45分のレッスンを1回提供しています。しかし、介護施設で食事の準備をする職員には、月に45分のレッスンが1回しか提供されていません。
株式会社ホタカ会の樋口明社長は、社員に自主的に日本語を学ぶことを奨励していると述べた。政府の日本語能力試験で2級に合格した社員は「日本人と同等の待遇を受け、同等の給与とボーナスが支給されます」と樋口社長は述べた。
特に大都市以外では、日本語を話せない外国人は、地方自治体や学校とのコミュニケーションに困難を感じることがあります。また、緊急医療の現場では、日本語以外の言語を話せる病院職員はほとんどいません。
穂高会は、補助金付きの社宅アパートでの新入社員の住居の提供や技能訓練の提供など、従業員を支援するための他の措置も講じている。
ネパール出身の労働者グルン・ニサンさん（右）が、ゲストハウス「銀松亭あわしま」で布団を広げている。写真：ニューヨーク・タイムズ
18歳から31歳までの33人の女性が共有するキッチンからは、彼女たちの織りなす文化遺産が垣間見える。住人の名前が書かれたプラスチック容器からは、ラダック・メリカ・ブブク（インドネシアの白胡椒ペースト）の袋や、ベトナム風豚肉の煮込み調味料の袋が覗いている。
群馬県全体で、外国人労働者への依存度が高まっていることは明白だ。多くの飲食店や商店、ホテルが閉店した山間の村、老神温泉では、伝統的な温泉旅館「吟松亭あわしま」の常勤従業員20人のうち、半数がミャンマー、ネパール、インドネシア出身者だ。
旅館は田舎にあるため、「ここで働きたい日本人はもういない」と、宿屋の主人である津谷渉さんは言う。
ホステルのマネージャーであるングン・ネイ・パーさんは、ミャンマーの大学で地理学の学位を取得しました。彼女は、いつか家族を日本に呼び寄せることができるよう、日本政府が帰化手続きを支援してくれることを願っています。
しかし、旅館の主人の津谷さんは、まだ現実に追いついていない国民が、あまりにも多くの外国人が国籍取得を申請すれば抗議するかもしれないと語った。
「日本は『ユニークな国』だとよく言われます」と津谷氏は述べた。「しかし、日本に滞在したい外国人にとって、そこまで難しい条件を付ける必要はありません。私たちが求めているのは働き手なのです。」
クアン・アン
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出典: https://www.congluan.vn/nhat-ban-can-lao-dong-nuoc-ngoai-va-nghich-ly-khong-the-giu-chan-post306483.html
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