上記の精神は、2月26日午前、 ハノイで開催された首相の行政手続改革作業部会および首相の行政手続改革諮問会議の第3回会合で副首相から伝えられた。
また、ファム・ティ・タン・トラ内務大臣、トラン・ヴァン・ソン政府事務局長、作業部会および諮問委員会のメンバーである省庁、部門、業界団体の代表者も出席した。
ワーキンググループと諮問委員会の間の情報交換や共有、連携強化を目的として、ワーキンググループ会議に諮問委員会のメンバーが出席するのは今回が初めてです。
行政手続改革に関する内閣総理大臣諮問会議の強化
会議において、チャン・ヴァン・ソン大臣兼政府本部長は、大臣兼政府本部長が議長を務める行政手続改革に関する首相諮問委員会の再編に関する2023年12月26日付決定第1682/QD-TTg号を発表した。
審議会は、生産、企業活動、国民生活等に関わる仕組み、政策、行政手続等の改革について内閣総理大臣に助言・提言するとともに、各省庁、支局、地方自治体における行政手続改革の実施状況を評価する機能を有する。
政府事務局は評議会の常設機関であり、評議会の作業条件の調整と確保、評議会の活動への参加のための他の関連機関および部署の動員、評議会メンバーによって提案された行政改革イニシアチブの調査、評議会議長による検討と決定のための首相への報告に責任を負います。
政府事務局行政手続管理部は評議会の補佐機関であり、評議会の事務局長としての職務を遂行します。
評議会には、ベトナム中小企業協会会長が委員長を務めるメカニズム、政策、行政手続きの改革に関する委員会（委員会 I）、ベトナム商工連合会会長が委員長を務める行政手続き改革の実施評価に関する委員会（委員会 II）、政府庁の行政手続き管理局長が委員長を務める事務局（委員会 III）、ソフトウェアおよび情報技術サービス協会の設立評議会会長が委員長を務める民間経済開発研究に関する委員会（委員会 IV）の 4 つの作業委員会があります。
作業部会は企業からの130件の請願とフィードバックを処理した。
会議の報告によると、作業部会は新設され、各メンバーの責任を強調する新たなアプローチを採用しているにもかかわらず、その役割を推進し、目覚ましい成果を達成したことが示された。その中には、改革ソリューションの推進と行政手続きの処理の効率性の向上の継続、国民と企業への公共サービスの提供に関する2023年10月27日付指令第27/CT-TTg号の発布を首相に助言することや、行政手続き改革に関する割り当てられた任務の実施を各省庁、部局、地方に指示し、促す19の文書、国民と企業に迷惑をかける不適切な規制の発布を是正することなどが含まれる。
ワーキンググループは、業界団体及び行政手続改革諮問会議構成機関から寄せられた130件の意見・提言を各省庁に受理し、対応を指示しました。令和5年度は、116件の意見・提言を各省庁が処理し、対応率は89.3%となりました。
諮問委員会も、効率的かつ実務的かつ効果的な方法で組織化されました。過去1年間、諮問委員会は行政手続き改革や企業支援政策に関する多くの報告書を作成・公表し、各省庁、部局、地方自治体に研究・参考資料として送付する多くの提言を行いました。また、メカニズム、政策、行政手続きの実施における困難や障害に関する考察と提言をまとめ、運営委員会に報告して解決を図りました。
報告によると、現在までに規制や行政手続きの縮減・簡素化は目覚ましい成果を上げており、政府の19の専門決議に基づき、2,700件以上の業務規制と561/1,086の行政手続きが縮減・簡素化され、156/699の行政手続きが決済のために分散化されている。
各省庁、支部、地方自治体は、内部行政手続きの見直しリストや簡素化の選択肢の提案を積極的に公表している。
4,500以上のオンライン公共サービスを提供
行政手続きの実施と決済におけるイノベーションに重点的に取り組んできました。現在までに、国家公共サービスポータル上で4,500以上のオンライン公共サービスが提供され、プロジェクト06に基づく25/25の必須公共サービスの統合が完了しました。
各省庁のオンライン記録率は30.4％で、2022年比1.4倍、地方自治体のオンライン記録率は37.4％で、2022年比3.7倍となった。
行政手続決済結果の電子化率は、各省庁・支局では28.59％で、2022年に比べ11％増加、地方自治体では39.48％で、2022年に比べ31.44％増加した。
会議では、国内外のビジネス協会の代表者が、現地での輸出入税、社会保険、古いローンの金利、環境保護、商品の原産地などに関する多くの欠点や問題点を提起した。
各省庁および部局のリーダーは、上記の欠点と問題を認識して対応し、作業部会の有効性をさらに向上させるためのいくつかの解決策を提案しました。
認めるだけでなく、積極的に検討し、対処する
会議の最後に、トラン・ルー・クアン副首相は、2023年に様々な分野における行政手続き改革で達成された成果、特に地方への地方分権化を強力に推進することについて、作業部会と諮問委員会のメンバーの努力を認め、高く評価した。
副首相は、成果に加え、まだやるべきことがたくさんあり、多くの障害があり、非常に困難な課題があるため、改革を継続しなければ物事は順調に進まず、敗北し、失敗することになるため、努力を続け、考え方ややり方を変えていかなければならないとも強調した。
副首相によれば、ベトナムは国際社会に深く溶け込み、世界の共通ルールに参加しつつあるが、国の現在の発展レベルや全体的な発展傾向に適さない規制がまだあるという。
さらに、法律、通達、命令における規定間、中央機関間、中央機関と地方自治体間、さらには地方自治体間でも「矛盾」が存在します。
責任回避の状況は、中央および地方機関の内部行政手続きに起因しています。一部の対応は、会議における反省や提言を「記録」するレベルにとどまっており、効果的ではありません。
デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、人工知能、新エネルギー、電子商取引、イノベーションなど、新しい分野の行政手続きについては、困難を嘆くのではなく、これをチャンスと捉えるよう努めなければなりません。困難を嘆いていては、発展どころか、確実に失敗するからです。
今後の課題について、副首相は作業部会のメンバーに対し、行政手続改革諮問委員会からの情報、フィードバック、提案など、直接対話や情報やフィードバックを非常に責任ある態度で取り扱うことを含め、さまざまな形での受付メカニズムを引き続き維持するよう要請した。
諮問委員会に関しては、副首相は委員会メンバーが情報を共有し、作業部会に適時かつ明確な助言を与えることを期待している。
作業部会常任委員会と調整評議会常任委員会は、各省庁および部局が特定の完了期限を定めて実施しなければならない業務のリストについて助言し、次回の会議で実施結果をまとめ、報告するものとする。
副首相は、どの省庁や部門が責任を負っているとしても、その省庁や部門は自らの権限に従って積極的に対処すべきであり、権限を超える問題については作業部会に報告し、所管官庁に対処を提案すべきであるという一般的な精神を強調した。
副首相はまた、行政手続き改革の質と実効性をさらに向上させるために、電子商取引、保険、税金などの特定の分野における行政手続き改革に関する専門会議を開催する必要性についても原則的に同意した。
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