フエ市二層地方政府モデルの実施に関する会議で、フバイ区党委員会書記のレ・ヴァン・クオン氏が講演した。

権利には責任が伴う

2025年6月16日に第15代国会で可決された地方自治組織法（改正）は、地方分権と権限委譲への新たな扉を開きました。この法律は、各レベルの政府における権限と責任を明確に定義しています。この法律は、より広範な法的枠組みを構築するだけでなく、統治能力、監督、権力統制に関する要件も規定しています。

フエ市国会代表団（NAD）のグエン・ティ・スー副代表は、「この法律は、申請・認可の仕組みを簡素化しながら、省レベルと市レベルの役割を明確に定義するという大きな前進です。しかし、法律が施行されるためには、地方自治体は人員、組織、そして実施体制の面で早急に準備を整える必要があります」と述べました。

第15期国会第9回会議において、多くの国会議員が、地方分権と権限委譲の有効性を定期的に評価し、不適切と判断された場合は大胆に調整するメカニズムの設置を提案した。自発性を促進し、統一的な国家運営を確保するためには、権力を統制する必要がある。

ビジネスの観点から、フエ市の建設投資会社の取締役であるグエン・ヴァン・トゥアン氏は、建設分野の行政手続きは近年、特に書類の受領・処理段階において大幅に改善されたと評価しました。しかし、新たな地方分権・委任メカニズムが同時に導入されれば、依然として多くの部署や支部との協議を必要とする段階が短縮され、市が管轄事項についてより迅速に、かつ積極的に意思決定できるようになると期待しています。

グエン・ティ・スー氏によると、今は「政策移行期」であるため、欠陥を避けるのは難しいものの、地方自治体が積極的に検討し、調整を提案すれば、このギャップはより迅速に埋められる可能性がある。重要なのは、地方分権と権限委譲は資源配分と連動している必要があるということだ。国家予算法、公共投資法、および関連文書は、地方自治組織法と整合させ、「力」が真に「力」を伴うようにする必要がある。

「権利」が「力」になるとき

2025年4月以降、フエ市は地方分権化と権限委譲のメカニズムを「固定化」するための重要な文書を多数発行してきました。中でも注目すべきは、国家管理の多くの分野を区およびコミューンレベルに地方分権・権限委譲する決定36/2025/QD-UBND、建設局が発行した都市計画および建設発注管理の委譲と地方分権に関する新規則、7月1日に発効した歳入源、支出業務、予算配分比率の政府レベル間の地方分権を規定する決議11/2025/NQ-HDND、そしてインフラ整備の進捗に関する多くの決定であり、投資家に対しプロジェクトにおける必須の住宅項目の完了を求めています。

これらの文書は単なる紙上の規則ではなく、迅速に具体的な行動へと転換されました。新たな仕組みの下、これまでは市の「上流」で承認を得なければならなかった一連の業務が、区や公社レベルで処理されるようになりました。住宅地内の道路、照明システム、排水システムといった小規模なインフラ投資の承認、公共事業の管理・維持、建設許可の付与、建設命令違反や環境衛生違反の点検・処理など、すべてが住民にとってより身近なものとなり、迅速かつ現実に即した意思決定が可能になりました。

フエ市党委員会副書記兼人民委員会委員長のグエン・ヴァン・フオン氏は、この措置により多くの分野で手続き時間が大幅に短縮されたことを強調した。「区や町村に明確な権限が与えられれば、住民や企業は複数のレベルを待つ必要がなくなります。問題が発生した場合は、その場ですぐに解決できるため、時間の節約になり、サービスの効率も向上します」とフオン氏は述べた。

市の指導者たちは、権限委譲が直ちに全てをスムーズに進めるわけではないことを率直に認めた。草の根幹部の能力向上が必要だ。

したがって、党と国家の行政改革政策の実施、組織の合理化、職員の質の向上、特に新たに割り当てられた業務の大部分が直接遂行されるコミューンレベルにおける職員の質の向上のため、フエ市人民委員会は内務省にコミューンレベルの公務員の包括的な審査と評価の実施を指示した。評価は、専門資格、公務遂行能力、問題解決能力、各職務の要件への適合度といった具体的な基準に基づいて行われる。

さらに、市は社級公務員を対象に専門研修コースを編成し、試験を実施することで、能力向上を図るとともに、人員配置・再編の客観的な根拠を整備する。これらの検討・試験結果は、規定に基づき給与体系を合理化し、スリムで効率的な組織体制の確保にも活用する。

記事と写真：Le Tho

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html