第11回中央会議決議実施会議における事務総長の演説

4月16日午前、ハノイで政治局と書記局は党中央委員会第13期第11回会議の決議を普及・実行するための全国会議を開催した。

ト・ラム書記長は中央会議に出席し、演説を行った。

第13期党中央委員会第11回会議の決議を普及・実施するための全国会議におけるト・ラム書記長の演説を敬意を込めて紹介します。

「党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者の皆様、中央党委員会および地方の指導者の皆様、

国立橋梁会議に出席する同志の皆様、

親愛なる同志および国民の皆様

本日、政治局と書記局は、第13期党中央委員会第11回会議で最近承認された重要な政策と決定を速やかに普及・実施するため、全国会議を開催しました。会議は直接対面形式で行われ、コミューンレベルへのオンライン中継、ベトナムテレビ（VTV1）とベトナムの声（Voice of Vietnam）での生中継も併せて行われました。これは、普及すべき内容の重要性、そしてその影響力の大きさと範囲を示すものであり、多くの幹部、党員、そして国民が強い関心を寄せ、早期の実施を期待している内容でもあります。

親愛なる同志の皆様

第13期中央委員会第11回中央会議において、党中央委員会は極めて緊迫感と真剣さ、そして責任感を持って活動し、民主的に討論し、多くの新たな重要問題について意見交換を行い、主要な核心的な内容について高いレベルの共通認識に達しました。これは歴史的な会議であり、新たな革命期における極めて重要かつ画期的な問題を決定し、全面的革新事業に新たな勢いと原動力をもたらし、国家を新たな発展の時代へと導いたと言えるでしょう。中央委員会は絶対的な共通認識に基づき、2025年4月12日付で、特に重要な内容を多く含む決議第60-NQ/TW号を採択しました。決議は、組織機構の継続的な合理化、行政単位の配置、地方二級制の組織化、そして第14回党大会の準備という二つの問題群に焦点を当てています。これらの内容は互いに密接に関連しており、いずれもこの会議直後から2025年末まで、我々が注力して実行に移さなければならない重要かつ喫緊の課題です。

同志たちは、ファム・ミン・チン首相、チャン・タン・マン国会議長、レー・ミン・フン中央組織委員会委員長から、第11回中央会議の中核内容である3つの議題と実施文書、特に第14回全国党大会に向けて各クラスの党大会を組織することに関する指令35に代わる2025年4月14日付政治局指令45-CT/TW号、統合、合併および新設の社級の省級党委員会の人材育成の指針に関する政治局結論150-KL/TW号、完了までの時間を日単位で計算して121の作業グループに分け、実行責任を割り当てることに関する決議18号を要約した中央指導委員会計画47-KH/BCĐ号を直接聞くのを聞いた。

これらの文書およびその他のガイドラインは、会議での直接配布に加え、各省庁、部門、地方に速やかに送付され、実施されます（基本的に2025年4月にはすべての指導文書が発行される予定です）。また今週、第14回党大会に提出された4つの文書の草案全文が各同志に送付され、意見を聴取し、各レベルの文書作成の参考にする予定です。政治局は2025年4月12日付の決定第284-QD/TW号を発布し、19名の政治局員と地方担当書記局員に、同志の実施過程における困難や障害を監視、促し、指導、指示し、速やかに除去するよう指示しました。

つまり、基本的に政策は明確で、計画、スケジュール、そして実施ロードマップも具体的です。これは、党の決議の普及と実施を、明確な人材、明確な業務、明確な方法、明確な責任、明確な完了時期という方向性で組織化する上で新たなポイントであり、大会後すぐに実行可能です。

本日の会議を経て、皆様は各機関、各部署、そして各地方において今後取り組むべき課題を明確に認識されたことと思います。会議に出席した各幹部、党員もまた、祖国の共通の「革命」における自らの責任を深く心に刻みました。会議後、各クラスの党委員会、各組織は、引き続き決議の内容を深く深く深く理解し、具体的な行動計画と実行計画を策定する責任を負います。膨大な量の業務を、広範囲かつ短期間で、質の高い、そして前例のない多くの課題に同時に展開しなければならないという要請に直面し、私は指導と実行の方向を統一するための3つの一般的な要求と4つの留意点を強調したいと思います。

一般的な 3 つの要件は次のとおりです。

（1）第11回中央会議決議の実施を指導・指揮するにあたり、最高の政治的決意を固め、これを組織機構の配置、行政単位の配置、そして国家発展のための改革・革新における「革命」と位置づけなければならない。各クラスの党委員会、党組織、そして指導部は、緊密かつ断固として、幹部と党員に対し、この方針の特別な重要性を十分かつ深く理解するよう指導・指導し、周知徹底させなければならない。全党の認識と思想の統一を築き、それを全社会に広め、中央委員会が定めた目標と方針を着実に実行に移す決意を固めなければならない。「正しい役割、正しい任務」の精神に基づき、中央から地方へ、そして地方同士が同期し、リズムを刻み、緊密に連携し、「あなたの権利、私の権利、この地方、あの地方」といった考え方にとらわれず、すべては国家の共通の利益のため、人民のために、各機関が任務を断固として遂行するよう、指導・指揮に重点を置くべきである。

（2）「並走しながら走る」精神で業務を遂行するが、慎重、確実、計画的であり、性急、主観的であってはならない。優先順位を定め、各業務を着実に遂行し、他の関連業務を考慮に入れ、定められた手順を適切に実行し、手抜き、ぞんざい、粗雑な業務をしてはならない。計画に定められた期限を厳守し、業務が期日通りに遂行されるようにする。特に重要な期限は以下のとおりである。2025年6月30日までに憲法および関連法律の改正を完了する。2025年7月1日から移行ロードマップに基づき運用を開始した新しい地区および社級行政単位の運用終了に着手し、2025年8月15日までにすべて完了する。2025年9月1日までに省の合併を完了する。2025年8月31日までに社級党大会を終了し、2025年10月31日までに省級党大会を終了させる。 2026年第1四半期に第14回全国党大会を開催。2026年3月に国会議員と各級人民評議会の選挙を実施する。上記のロードマップに基づき、「発展の早期安定」の精神に基づき、地方、機関、部署は規定の時期よりも早く作業を完了するよう奨励される。

（3）社会における合意形成のための広報活動を強化し、人民の参与権を十分に促進し、人民の意見を尊重し、傾聴する権利を行使する。人民の意見を収集する手続きと手順は、特に憲法の改正・補足、省・村の合併に関する規定に従って実施しなければならない。人民の間で動員・宣伝活動を行い、人民の監督と協力を得て、人民の合意を形成し、実施に反応する。

注目すべき 4 つの問題は次のとおりです。

一つは、 行政単位の再編・再編成、地方政府の二階級化政策の実施について。これは国家の長期的な発展戦略構想から生まれた政策であり、党中央委員会、政治局、書記局は多くの側面を考慮し、慎重に討議・評価し、省レベルの行政単位の再編に関する原則と基準、再編後の省レベルの政治行政センターの名称と所在地の確定、社レベルの再編に関する基準、標準、方向性などについて高いコンセンサスに達し、同志諸君に告知したとおりである。この政策の実施は、幹部、党員、そして人民の思考と感情に一定の影響を及ぼすであろう。それは当然のことである。なぜなら、我々ベトナム人一人ひとりは、生まれ育った故郷のイメージを深く記憶に刻み込んでいるからである。しかし、国の新たな発展の要求に直面して、我々は思考と視点を変え、認識と思考を統一しなければならない。自己を克服し、国家の共通の利益のために個人的な利益を犠牲にしなければなりません。心配、不安、心理、通常の習慣を克服し、地域の心理と気分を克服して、より広い考え方とビジョン、「国家は故郷である」に向かって進まなければなりません。

方針の内容は網羅的です。さらに、深く理解する必要がある3つの点を強調したいと思います。(1) 政治体制機構の合理化、省の合併、地区単位の組織化の廃止、公社の合併は、単に機構の組織や行政境界の調整にとどまらず、経済空間の調整、分業体制の調整、地方分権化、発展資源の配分といった問題でもあります。これは、新時代の国家発展の要求に真に合致する幹部を選抜し、配置し、育成する絶好の機会です。(2) 実行の精神は毅然として緊迫したものでなければならず、「走って整列する」、「作業を中断させない」、「新しい機構は古い機構よりも優れ、より効果的でなければならない」という精神でなければなりません。実行ロードマップは、党規約、中央委員会の規則、原則、指示を遵守することを保証し、体系的かつ科学的でなければなりません。強固で、徹底的、科学的、人道的であり、長期的なビジョンを確保し、国家の発展に適した経済、社会、文化の発展空間の形成と拡大を確保します。（3）配置後の地方政府は、合理化、有効性、効率性、人民との親密性を確保し、現代の社会統治の要求を満たし、迅速かつ持続可能な成長の目標を達成し、国防、安全保障、外交の任務のために新たな地位と力を創造し、経済発展の勢いと原動力を生み出し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展を促進し、人民の物質的および精神的な生活をより良く保護する必要があります。

この政策を実施する過程において、地方自治体は、誰よりも地域をよく理解している公社・区レベルの行政単位再編計画の策定において、極めて積極的かつ責任ある姿勢で臨まなければなりません。中央政府が示した単位数の60～70%削減という基準、規範、方向性に基づき、地方自治体は自らの地域にふさわしい具体的な再編計画を積極的に検討し、その最大の目標は、合理化され、効果的で効率的な公社レベルの行政体制を構築し、人民に寄り添い、積極的に人民に奉仕することです。以下の二つの傾向を克服することに留意する必要があります。(1) 公社・区を「ミニチュア区レベル」のように大きすぎる規模に統合することは、地域を管理できず、人民に積極的に奉仕することができなくなり、区レベルの組織化をしないという政策が公社レベルの組織化をしないという政策に変わってしまうことにつながります。（2）規模が小さすぎる社区や区を合併すると、空間、発展の余地、そして焦点となる場所が制限され、煩雑さと非効率が生じます。これらの問題については、各省常任委員会が長期的な視点に立ち、国家と国民のために最も合理的な配置と計画案を策定するために、慎重に議論し、検討を重ねるべきです。

二層制地方自治モデルに基づき、中央と地方の機関は、メカニズム、政策、戦略、計画、地域間および拠点間の諸問題を迅速に審査・公布し、全国および各地域における整合性を確保する必要がある。「地方が決定し、地方が行う、地方が責任を負う」という原則を一貫して堅持し、特にメカニズム、政策、計画、財政、予算、投資分野の公布において、中央から省への分権化を推進する。末端レベルでは、（中央および省レベルの）政策実施を組織し、人民に奉仕する任務に重点を置き、地域社会の問題を直接解決し、地域住民に基本的かつ不可欠な公共サービスを提供する。特別区（島嶼）政府には多くの自治権が付与され、突発的で予期せぬ事態が発生した際に、柔軟かつ積極的に対応することで、国の独立、主権、領土保全を堅持する。

これらすべての作業は、同期、統一、円滑、効率を確保しながら同時に実行されなければならず、機構の再編によって機関の運営、生産活動や事業活動、人々や企業の日常業務が妨げられないようにする必要があります。

"2番、 人事について。今回の再編によって影響を受ける幹部の範囲は極めて広範囲に及ぶ。我々の全体方針は、まずは省、区、公社の幹部、公務員、公務員（党機関、政府機関、大衆組織を含む）の人事配置を現状のまま基本的に維持し、安定を確保することである。新機構の運用開始後、職務の見直しと補充を指導し、政治体制全体の人事配置の中で各レベルの人事配置を決定する。各クラスの党委員会と組織は、機構建設、人事、幹部チームと政治体制の人事管理において、党の統一的指導の原則を厳格に貫徹しなければならない。幹部配置においては、極めて公正かつ客観的な姿勢を貫き、人事に関する規定と指針を徹底し、公開性と透明性を確保し、権力統制を強化し、権力と個人の責任を結び付けなければならない。各レベルの幹部の配置や配置、機構や行政単位の組織化の作業において、不統一、集団利益、権力や地位の追求、地方主義、派閥主義、腐敗、浪費を許さない。

統合後の指導者、特に省・市レベルの機関長の選抜と配置を的確に行うことに特に注意を払ってください。統合後の幹部配置、省・市レベルの党大会の人事、第14回党大会の人事、各級人民議会および人民評議会選挙の人事という4つの段階を、同期的かつ相互に連携させて計画する必要があります。人事はすでに非常に重要であり、新たな要求に直面してさらに重要になっています。前述の通り、幹部配置の第一の基準は職務上の要求であり、次に他の基準が続きます。各級指導者および第14回党大会の人事は、国の歴史的責任を担うために、「十分な徳、十分な才能、十分な心、十分な視野、十分な力、十分な革命的熱意」を備えていなければなりません。現状において、日和見主義的で、競争心旺盛で、凡庸で、ためらいがちで、革新を忌避し、利己的な幹部の居場所はありません。自らが要求を満たしていないと感じる者は、自発的に退き、より能力のある人材に道を譲るべきです。自ら発展のために立ち上がることは、勇気、勇敢さ、誇り、そして称賛の行為でもあります。地方機関の合併・統合後のリーダーの選抜と配置は、分権化に基づき、党委員会常務委員会の責任です。同志諸君は、合併・統合の対象となる省級党委員会及び新設公社の人事指導に関する政治局結論第150-KL/TW号の精神に基づき、「適材適所」の配置について協議し、合意に達するよう強く求めます。

三番目、 各級党大会文書について。第11回中央会議で承認された第14回党大会に提出された4つの文書案には、多くの非常に重要な内容が追加され、国家発展における新たな思考とビジョンが示され、2つの100年目標（2030年までに近代産業と高所得を備えた発展途上国となること、2045年までに高所得を備えた社会主義先進国となること）の実現に向けた決意が示されました。ファム・ミン・チン首相はこれらの内容、特に「新たな成長モデルの確立」、「地域及び世界水準の近代的な国家教育システムの構築」、「科学技術発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩」、「民間経済の発展を国民経済の最も重要な原動力とする」といった核心的な課題について、皆様に十分にご説明いたしました。これらは非常に重要かつ戦略的な課題であることを強調したいと思います。近い将来、中央委員会はベトナムの新たな成長モデルについて多くの議論を行う予定です。世界は行き過ぎています。すでに「明かりのない」工場や港（ロボットや人工知能によって運営され、完全に自動化され、直接人間が介入せず、昼夜を問わず稼働し、休憩なし、交代制なし、ノンストップ…時間だけをとっても生産性は3～4倍向上しています）が存在しています。私たちが変わらなければ、追いつくのは難しく、後れを取るリスクは明らかです。あるいは、次の時代に国が発展していくために、十分な勇気、知性、健康、そしてビジョンを持った人材を育成するために、次の時代に人材をどのように育成するかという問題もあります。今、私たちがそれを真剣に考えなければ、実現は難しいでしょう…

各級党大会と第14回全国党大会は、多くの重大な革命任務を同時に遂行するという特殊な状況下で開催されます。組織機構の整備・合理化、行政単位の再編、経済発展の加速・突破といった諸課題に取り組むと同時に、党大会を組織しなければなりません。したがって、特に新設合併・統合された地方においては、政治局指令第45-CT/TWの精神に則り、党大会の組織を緊密かつ組織的に行うよう、指導・監督に注力する必要があります。文書作成にもより一層の注意と重点を置く必要があることを指摘します（一部の地域では人事計画に重点を置き、この問題を軽視する兆候が見られます）。省・市党委員会は、第14回全国党大会の文書草案に示された観点、目標、政策、主要な方向について、徹底的かつ深く、効果的な討論を主導・組織することに注力しています。各クラスの文書草案を早急に作成・完成させ、2025年6月30日までに草案を完成させなければならない（合併後の省も含む）。したがって、合併が正式に完了していないにもかかわらず、同志たちは新たな空間、土地、資源に基づき、新設の省・公社の発展の道筋を描き出すために、熟考を重ねてきた。これは非常に重要な仕事であり、これを円滑に進めるには、知的投資、努力、そして地方との緊密な連携が不可欠である。党大会後、党細胞から公社、省、業界に至るまで、各クラスの党大会の決議は、上級レベルの決議を待たずに、直ちに実行に移す価値がある。

4番目 第11回中央会議決議の実施に全力を尽くし、同時に国の重要任務を遂行します。世界と地域の極めて複雑な情勢、特に「世界関税戦争」は多くの新たな課題を突きつけていますが、同時に我々にとって自己主張の機会でもあります。私たちは、第11回中央会議決議をしっかりと把握し、実行していきます。

我々は多くの重要な外交活動を成功裏に組織した。特に、最近の習近平中国総書記兼国家主席の訪問では多くの重要な協力協定が締結された。また、46か国と1,000人以上の国際代表が参加した「グリーン成長と地球規模の目標のためのパートナーシップ（P4G）」第4回首脳会議も開催された。これらの行事は、多国間フォーラムや国際舞台におけるベトナムの役割と立場を継続的に確認するものである。国全体で多くの大規模かつ重要な任務の同時実行に注力し、社会経済発展の加速と突破に注力し、2025年に8％以上の成長目標の達成を目指し、次の期間に二桁成長の勢いを生み出す。科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル化における突破口を開く決議第57-NQ/TW号を引き続き実施する。国際統合の促進に関する決議第59-NQ/TW号を引き続き実施する。近い将来、政治局は民間経済の発展に関する決議、教育訓練の発展に関する決議などを引き続き採択するでしょう。これらの任務はすべて非常に重要であり、設定された目標と要件に従って実行されなければならず、組織上の取り決めを理由にいかなる任務も怠ってはなりません。

道市党委員会は、政治局と書記局の19回の査察代表団が指摘した欠点と限界を早急に克服し、特に一部の指導者と幹部が組織の取り決めを聞いて様子見の姿勢をとり、活動遂行における決断力を制限する状況を克服する必要があります…当面は、南北解放・祖国統一50周年、8月革命80周年、9月2日の国慶節を祝う活動をしっかりと組織し、かつての全民族の英雄的精神を再び燃え上がらせ、それを今日、全党、全人民、全軍が遂行しようとしている重要で緊急な革命任務をしっかりと遂行するための原動力に変えることに重点を置いてください。

親愛なる同志の皆様

今後の仕事は非常に忙しく、かつ緊急です。本日の会議に出席する中央から末端に至るまでの同志の皆様には、党、国家、人民に対する高い責任感を育み、高い決意をもって指導と指揮に集中し、第13期党中央委員会第11回会議決議に示された目標の達成に努め、第14回党大会に向けて確固たる基盤を築き、ベトナム民族の立ち上がりと発展の時代へとしっかりと歩みを進めていただくようお願いいたします。

改めて、同志および同胞の皆様のご健康と幸福、そして成功をお祈りいたします。

どうもありがとうございます"。/。

ソース