持続可能な農業開発

環境に優しく持続可能な農業に向けて

既に述べたように、近年、地方自治体は、使用済み農薬の包装材を含む農業生産活動から生じる有害廃棄物の処理について、様々な解決策を実施してきました。しかしながら、これらの有害廃棄物の収集と処理には依然として多くの制約があり、徹底的かつ協調的に実施されておらず、環境への影響を及ぼしています。そのため、緑豊かで清潔で美しい農村環境を守り、緑豊かで持続可能な農業を実現するためには、あらゆるレベル、あらゆる分野の抜本的な参加と人々の共同の努力が必要です。

タンソン県ソンフン村クアン茶村は、生物学的安全性を確保するための対策に重点を置き、環境保護に貢献しています。

まだ多くの困難と問題が残っています。

収集段階では、実施には注意が払われているものの、規制と実態の両面で要求が満たされていません。農業農村開発省の統計によると、省内では毎年約100トンの農薬が使用され、使用後に発生する農薬パックは約5トンです。これらのパックを保管するには、1万8000基のタンクが必要です。同時に、貯蔵タンクの建設と設置も、仕様と設置場所に関する規制と指示に従って実施する必要があります。

具体的には、タンク容量は約0.5～1m³で、密閉性の高い蓋が付いています。タンクの蓋は頑丈で、風雨などで揺れることはありません。また、タンク壁より少なくとも5cm広く、雨水の流入を防ぎます。タンクの垂直側面には、蓋の近くに小さな窓があり、簡単に開閉できます。また、タンクの高さは適切で、洪水による浸水を防ぎます。

タンクの設置場所と数については、農薬を使用する一年生作物栽培地では3ヘクタール、多年生作物栽培地では10ヘクタールにつき少なくとも1基のタンクを設置する必要があります。しかし、現在、省全体では農薬包装用タンクが7,600基以上設置されており、必要なタンク数の35%にしか達していません。長期的には、規定に従って使用済み農薬包装を保管するのに十分なタンクの建設と設置に重点的に取り組んでいく必要があります。

設置後、タンクは地方自治体に引き渡され、管理・使用が行われます。実際には、地方自治体における運用はそれほど厳格ではありません。2017年以降、農業農村開発省と地方自治体は、約5,300基の基準を満たさないタンクを新設、増設、交換し、地方自治体に引き渡して使用・管理を委託しています。

しかし、現在、不適切な管理と使用が原因で、タンクの劣化、破損、ひび割れ、蓋の紛失などが発生し、基準を満たさないタンクが100基近く存在しています。2023年だけで、仕様を満たさず使用できないタンクが州全体で40基削減される予定です。

さらに、広報・普及活動は強化されているものの、農薬の殻が畑や水路に無差別に投棄され、土壌や水環境に影響を与えるといった状況が依然として存在しています。タンクへの「過積載」、収集効率の低下、処理コストの増大といった状況も依然として発生しています。

農業農村開発省と天然資源環境省の共同通達第5号は、回収された農薬包装材は、有害廃棄物管理に関する規定に従い、適切な機能と処理能力を備えた施設に移送しなければならないと明確に規定しています。さらに、使用済み農薬包装材の処理は、2021年から2025年までの新農村公社国家基準における環境と食品安全に関する基準第17号に規定されている重要な内容であることも理解する必要があります。

この基準によれば、全国各地で使用済み農薬包装の回収・処理率は100%に達しており、環境保護基準を満たしています。しかしながら、実際には、高額な費用を要する特定の規制や、地方自治体が積極的に確保する財源の限界などにより、処理は困難を極めています。

天然資源環境局によると、2023年末までに回収された使用済み農薬包装の量は22トン以上と推定されていますが、規定に従って処理・破壊されたのはわずか40%弱にとどまっています。使用済み農薬包装の処理が行き詰まり、タンクが満杯になった際に、多くの地域で埋め立てや焼却といった「場当たり的」な処置が取られており、環境と人々の健康に影響を与えています。

天然資源環境局環境保護部長のグエン・ヴィン・アン氏によると、農薬包装の輸送には、二次汚染を避けるため、専用車両と営業許可が必要だ。適正な基準に従って炉で焼却した場合、1トンあたり4,000万～5,000万ドンの費用がかかる。現在、省内には有害廃棄物の収集、輸送、処理の資格を有する2つの組織が稼働しており、約99.6％の処理率を確保している。省全体では、ラムタオ郡、ドアンフン郡、タンバ郡の3郡のみが資金を調達し、規定に従って使用済みの農薬包装の輸送と処理を行う資格を有する組織と契約を結んでいる。しかし、毎年割り当てられる資金が実際の作業量要件を満たしていないため、処理は部分的にしか行われていない。

同省の植物保護医薬品取引業者は生物農薬の供給に関心を持ち、安全な環境の構築に貢献している。

回収後の解体と徹底した処理に注力

規定の貯水槽数が不足していること、実際の需要が不足していること、そして集水後の徹底的な処理が実施できないことは、省内の多くの地域にとって、これまでも、そしてこれからも解決すべき問題です。清潔で安全な圃場環境を守り、グリーンで持続可能な農業の目標を着実に達成するためには、各階層、各部門、各組織、そして各個人が法律の規定を明確に理解し、遵守し、地域社会への責任感を高める必要があります。

地方自治体は、使用済み農薬包装を保管するためのタンクや倉庫の増設、収集場所から一時保管施設への農薬包装の輸送のための専用収集車両の導入、年間農薬包装の処理費用の確保など、管理業務に必要な資金と設備の整備、投資、増強を継続する必要がある。また、社会活動を通じて、住民の参加を促すことで、使用済み農薬包装の定期的な収集・処理を推進する必要がある。

農業農村開発局のトラン・トゥ・アイン副局長は次のように断言した。「使用済み農薬包装の回収は義務的に実施されなければならない。国家の管理が中心となり、国民の参加が決定的な役割を果たし、回収を担当する個人または組織が存在し、明確な契約と規則がなければならない。省、郡、村、コミュニティレベルの各部署、組織の農薬包装管理における具体的な責任を明確にすべきである。同時に、農薬包装の回収、収集、処理において、予算資金と地域社会からの寄付を組み合わせた財政メカニズムを構築すべきである。」

使用済み農薬包装の回収作業員も他の労働者と同様の利益と権利を享受できるよう確保し、農薬包装の専門的管理へと前進させる。とりわけ、国は農薬生産・輸入事業者の責任について検討・改善し、税制を通じて財政負担を軽減する仕組みを構築する必要がある。

同時に、先端技術を活用し、農業生産における有害廃棄物の排出を抑制する農業生産モデルを奨励し、その維持・普及を促進するための好ましいメカニズムを構築する必要がある。特に、生物農薬の使用を各地域において積極的に推進する必要がある。生物農薬は、生活環境を保護するだけでなく、将来的には簡便な処理方法、より簡略化されたプロセス、そしてより低コストの実現も可能となるためである。

使用済み農薬包装の処理プロセスは確立されていますが、適切かつ徹底して処理するためには、あらゆるレベル、部門、地域が連携して実施する必要があり、プロセスの各段階における機関、組織、個人の責任を明確にする必要があります。使用済み農薬包装の回収と処理は、人々の基本的かつ不可欠なニーズに応え、社会全体の利益となる公共サービスと位置付けられるため、国および各レベルの当局は、供給方法の安定性と効率性を確保するために決定的な役割を果たします。さらに、農薬使用者自身が、自らの健康、愛する人の健康、そして生活環境を守るための自覚を持つことが非常に重要です。

経済記者グループ

出典: https://baophutho.vn/ky-ii-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-217529.htm