3～5歳児の就学前教育の普及：明確なロードマップと戦略

大きな決断

― 第15期国会は第9回国会において、3歳から5歳までの幼児教育の普及に関する決議を可決しました。これは国民と地域社会にとってどのような意味を持つのでしょうか？

国会が3歳から5歳までの幼児教育の普遍化に関する決議（決議）を可決したことは、持続可能な人材育成戦略における力強い前進です。就学前教育は、身体的、認知的、情緒的、そして社会的な発達にとって黄金期です。就学前教育への投資は、国の未来への投資です。3歳から5歳までの幼児教育の普遍化は、教育への平等なアクセスの基盤を築き、すべての子どもたちが個々の可能性を最大限に伸ばす機会を得ることに貢献します。

この決議は、人口の質の向上に直接貢献します。幼い頃から適切なケアを受け、養育され、科学的に教育された子どもたちは、健康、知性、そして人格において優れた基盤を築き、小学校入学の準備を整え、次の学年でより良く学ぶことができます。これは、「大規模人口」から「質の高い黄金人口」への移行における重要な要素であり、デジタル変革と国際統合の深化という文脈における急速かつ持続可能な発展の要件を満たします。

就学前教育の普遍化は、社会保障と公平性に関する政策を明確に示すものです。僻地、少数民族、工業地帯などの子どもたちは、国が優先的に教育を受ける権利を保障することで、地域間および対象集団間の発展格差を縮小します。この決議はまた、党と政府が子どもを最優先に考え、発展の道のりで誰一人取り残さないという強い決意を示しています。

この決議の採択は、党と国家が常に堅持してきた「教育は国家の最重要政策」という精神に沿い、公正で人道的かつ全面的に発展した教育システムの構築に貢献する、長期的なビジョンを持った重要な政策である。

- この政策を実施するには、特に恵まれない地域や工業地帯における人員と施設の整備に配慮する必要があります。教育訓練省は、今後2030年までに教員の増員と学校の拡張についてどのような具体的な計画を立てていますか？

- 教育訓練省は、現在から 2030 年までの期間における主要なソリューショングループを次のように特定しています。

職員に関しては、法令第60/2025/ND-CP号に従って教育学生の授業料と生活費を支援する政策を実施し、具体的な地域政策を策定し、2026年から2035年までの期間に就学前教育機関の教師と管理者のチームを育成するプロジェクトを実施して、普遍的な就学前教育を提供するのに十分な高品質のリソースを確保するという目標を実現します。

第二に、施設に関しては、教育訓練省は、特に困難な地域や急速に都市化が進む地域に焦点を当て、今後の普遍化の要件を満たす施設と設備への投資政策を確保し、教育と訓練の質の近代化と向上に関する国家目標プログラムについて政府に助言しています。

同時に、教育訓練省は政府に対し、地方自治体に対し、就学前教育の社会化を明確かつ透明な方法で推進し、特に国が時間を投資できない地域において、学校建設への組織や企業の参加を奨励するよう指導するよう助言する。

第三に、支援政策については、教育訓練省は、貧困層及び準貧困層の就学前児童、少数民族の児童、障がいのある児童、工業団地労働者の児童等に対する優先政策の改正・改善策の提案に向けて連携し、就学前教育へのアクセスの公平性を確保する。また、管理者、教師、職員に対する直接的な支援政策についても検討し、実務上のニーズに合わせて調整する。

制度、資源、政策の面での同時的な解決策と、あらゆるレベル、部門、社会全体の抜本的な参加により、2030年までに3歳から5歳までの幼児に対する就学前教育の普及は完全に実現可能かつ持続可能である。

教師体制の確保

― 現実には、多くの地域で幼稚園教諭の不足と不適切な報酬問題が見られます。教育訓練省は、この問題に対処するために、今後どのような政策を講じる予定ですか？

- 勤続手当に関する政令第77/2021/ND-CP号に従って教師向けの政策が実施されました。政令第76/2019/ND-CP号に従って遠隔地への誘致手当、複合クラスを指導してベトナム語を強化するための恵まれない地域の幼稚園教師への支援、政令第105/2020/ND-CP号に従って工業団地の労働者の子供を教える教師への支援も実施されました。

国会で可決された教員法では、教育訓練省が政府と協議して、公立学校の公務員および職員に対する優遇手当を規定する政令を発布している。その中で、幼稚園教諭に対する優遇手当は35%から45～80%に引き上げられる予定である。恵まれた地域の幼稚園教諭の手当は45%に引き上げられ、困難な社会経済状況にある地域では80%となる。サービスおよびサポート職には15%、共通専門職名には20%、専門職名には25%の割合が適用される予定である。

さらに、幼稚園教諭を含む教員全体の給与水準は、行政職の中で最も高い水準に設定されており、幼稚園教育機関の教員は希望する場合は、規定より5歳を超えない年齢で退職することができ、退職前の給与率は教員法で減額されないことが提案されている。

- 3歳から5歳児への就学前教育の普及に向けたロードマップについて、教育訓練省はどの地域を優先して実施する予定ですか。また、評価基準は何ですか。

- 国会決議では、「2030年までに、省と中央直轄市の100%が3～5歳児の就学前教育の普遍化の基準を満たす」および「ロードマップに従い、地方の社会経済発展状況に合わせて、規定に従って普遍化の条件を確保しながら、3～5歳児の就学前教育を普遍化する」という目標と原則が定められている。

国会で決議が可決された後、教育訓練省は政府に提出するプロジェクトを策定し、政府は社会経済状況に適合し、2030年までに完了することを確保するために、各地域で完了するための具体的なロードマップを決定する。

評価基準については、基本的には、児童動員基準、チーム確保の状況、普遍化を実施するための学校施設を基準とします。2011年から現在まで実施されている5歳児の年齢区分と同様です。

ハノイの幼稚園児たちが、2024～2025年度の「健康な子ども・良い子ども」コンテストに参加している。写真：ディン・チュー

取り残される子供はいない

- 工業地帯のある地域では、多くの労働者が子供を故郷に帰したり、自発的な保育グループに預けたりせざるを得ません。教育訓練省は、こうした人々を支援するためにどのような解決策をお持ちですか？

- これは、現在の社会経済発展過程、特に工業地帯や輸出加工区における懸念事項です。

この国会決議は、移民労働者の多い地域における就学前教育の発展を優先課題としています。具体的には、決議第3条第5項において、政府はこれらの地域における学校ネットワークの計画策定を指導し、社会化を促進し、質の高い就学前教育サービスへのアクセスを向上させる責任を負っています。

教育訓練省は、2025年から2035年までの期間、2045年までのビジョンで都市部と工業団地の就学前教育の質を向上させるプロジェクトを策定し、首相に提出して公布することになっており、工業団地の労働者や労働者の子どもである就学前児童が、質の高い公平で平等な就学前教育サービスを受けられるようにしています。

さらに、この決議は、労働者の子供に対する具体的な支援政策を策定するための基盤を整備するものである。例えば、現在、工業団地で働く労働者および労働者の子供に対する支援は、政令105/2020/ND-CPに基づいて提供されている。

特に、国会は6月26日に未就学児、小学生などに対する授業料免除および支援に関する決議案を可決した。今後、教育訓練部は、労働者の子女の教育を受ける権利と総合的な発達を保障し、労働者が安心して働き、居住地に長く滞在できる条件を整えるため、上記主題に関する追加政策について研究・諮問を継続していく予定である。

- 就学前教育の普及は、保育、教育、そして子育ての質の向上と並行して進める必要があります。では、教育訓練省は今後どのような方向性を示しているのでしょうか？

- 普遍化とは、単に子どもの就学率を高めることだけでなく、より重要なのは、子どもたちが安全で質の高い環境で学習できるようにすることです。省は、以下の3つの主要な方向性に焦点を当てます。

まず、新しい段階の要件を満たすために、幼児教育プログラムの研究と革新を継続します。

第二に、定期的な研修と開発を通じて教職員の能力を向上させ、サポート政策を改善します。

第三に、情報技術を活用して普遍的な就学前教育の質を綿密に監視するなど、検査と監督を強化する。

同時に、教育訓練省は地方自治体や関連部門と連携し、普遍化プロセス全体を通じて子どもたちのための総合的な発達環境を整備しています。

ありがとう！

教育訓練省は、決議の実施体制を積極的かつ断固として、かつ協調的に進めていきます。そのため、各省庁および部局と緊密に連携し、明確なロードマップ、目標、およびリソースを含む政令および実施プロジェクトの発布を政府に勧告します。

地方が容易に実施・監視できる詳細かつ実際的な指導計画を策定し、検査と進捗状況の監視を強化し、特に恵まれない地域、人口密集地域、工業地帯における困難を速やかに解消し、子どもを中心に据え、実際の効果を尺度として、どの子どもも取り残さないという原則を徹底する。

私たちは明確に述べます。この決議は、真の教室、真の教師、そしてすべての子どもたちへの平等な機会へと転換されて初めて意味を持ちます。これは、教育訓練分野全体の政治的コミットメントであり、責任です。 - グエン・タン・デ氏 - 就学前教育局長（教育訓練省）

出典: https://giaoducthoidai.vn/pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-3-5-tuoi-ro-lo-trinh-va-chien-luoc-post741551.html