都市計画や農村計画では、伝統的な価値観を継承し、推進する必要があります。

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都市計画と農村計画の関係の明確化

ホアン・ヴァン・クオン国会議員（ハノイ国会代表団）は、都市計画と農村計画は異なる分野でありながら、互いに絡み合っていると強調した。したがって、都市計画・農村計画法の制定は、都市開発と農村建設を調和させ、統合性と包括性を確保し、計画の重複を回避し、同期した計画体系を構築するために極めて重要である。

代表らは、都市計画と農村計画は精査されてきたものの、この法案で調整された計画システムと計画法で調整された計画には依然として重複があると述べた。

ホアン・ヴァン・クオン議員は、この法案草案によれば、省では省都の総合計画、町の総合計画、省全体の面積に対して同じカバー率を持つ地区の総合計画が実施されるが、さらに機能地域の総合計画も実施されるだろうと述べた。

あるいは、都市計画区分と同等の規模の都市計画があり、地区総合計画とコミューン総合計画も同じ規模である場合、地区総合計画と地区地域計画の重複を避けるため、どのように区分するのでしょうか？

現在、総合計画が省計画と重複するケースがしばしば見られる。そのため、代表者は、法案においてこの問題を検討し、明確にすべきであると提案した。

グエン・ハイ・ナム議員（トゥアティエン・フエ省国会代表団）は、2種類の計画に関する規定には重複する点がいくつかあるため、起草委員会はそれらを吸収・修正するよう留意する必要があると述べた。また、2種類の計画を統合すると、実施上の課題も生じるため、総合的な都市計画、そして一部地域では中央直轄都市の総合計画を策定する必要があると述べた。

マイ・ヴァン・ハイ議員（タインホア省国会議員代表団）は、都市計画及び農村計画の種類を規定する第3条第1項に基本的に同意した。しかし、2017年計画法の規定との整合性を確保するため、更なる見直しが必要であると提案した。

a項第1号については、2017年計画法で既に規定されているため、再規制は検討しないことを提案した。b項第1号については、マイ・ヴァン・ハイ議員は、国家計画制度に属する都市計画と農村計画（国家部門計画）との関係を明確にすることを提案した。

計画間の重複を避けるため、代表団は都市計画と農村計画、特に地区やコミューンに対する農村計画と町、郡区、新都市地域に対する都市計画を策定する際の関係を考慮することも提案した。

計画策定に関する相談に関する規制の補足

議論に参加したグエン・ティ・ゴック・スアン代表（ビンズオン省国会議員代表団）は、都市計画と農村計画の策定、評価、承認の手続きに関する第15条についてコメントし、計画に関する国民の意見を収集する内容を現行法に準拠するよう追加するよう勧告した。

チャン・ヴァン・ティエン議員（ビンフック省国会代表団）は、国家が都市計画及び農村計画活動への資金を確保するという条項を追加することを提案した。都市計画及び農村計画の調整手続きについては、計画目標を変更せずに地方計画を調整する場合、行政手続きを簡素化し、地方計画調整にかかる時間を短縮するため、権限を下位レベルに委譲して実施を組織化すべきであると提案した。同時に、都市計画及び農村計画の全体調整及び地方調整の準備、評価、承認にかかる時間を明確に規定する必要がある。

ドゥオン・カック・マイ議員（ダクノン省国会議員代表団）は、開放化の潮流の中で、多くの文化から影響を受け、吸収する中で、都市計画と農村計画は大きな課題に直面しており、特に建築分野で顕著であると強調した。グローバル化、近代化、都市化は、伝統的な建築の価値に多くの悪影響を及ぼしている。農村景観もまた、ガジュマル、共同住宅、伝統建築の家屋といった文化的象徴を徐々に失いつつある。

したがって、持続可能な開発計画を確実にするためには、都市計画及び農村計画活動の原則に関する第7条において、伝統的価値観、国民的文化的アイデンティティの保護、継承、促進、地域文化空間の尊重に関する原則を検討し、補足する必要がある。同様に、社会経済的要因に関連する文化的要因を補足するために、用語の解釈に関する第2条第6項を見直すことが推奨される。

計画機関と計画評価機関は独立するように規制されるべきか?

グエン・チュック・アイン議員（ハノイ国会代表団）は、法案第16条第6項及び第9項において、計画機関と鑑定機関は独立していなければならないと規定されているものの、現実にはこれの実施は非常に困難であるとの意見を述べた。そのため、同議員は、建築計画の特性上、鑑定機関と計画機関が独立していなければならないと規定する必要はないと提言した。

同時に、本法案第18条の計画コンサルタントの形態及び選定に関する規定については、公共投資プロジェクトの形態に大きく影響される、発注・委託の形態、入札・競争の形態を規定する必要がある。グエン・チュック・アイン議員は、第2類都市圏以上の各省市に対し、当該地域における建築管理業務を定期的に実施するよう勧告した。第1類都市圏以上の地域においては、建築計画分野における国家管理を行う計画建築局を設置する必要がある。

グエン・フィ・トゥオン議員（ハノイ市国会代表）は、計画案の入札または競争形式による選定に関する法律の規定に基づくコンサルティングユニットの選定に関する法律案第18条第1項について、計画策定・調整に係るコンサルティングパッケージの指名入札の上限を10億ドン以下に引き上げ、計画策定の迅速化を図ることを提案した。特に、国内外の企業・団体からの返済不要の資金によるコンサルティングパッケージについては、上限に関わらずコンサルティングユニットの指名が行われる。

グエン・タン・ギ建設大臣は、中央直轄都市マスタープラン策定の役割と必要性について、説明演説の中で、中央直轄都市計画の内容は計画法に規定されていると述べた。したがって、中央直轄都市計画の内容は、都市における都市システムの発展計画のみを規定しており、都市開発構造モデルの提案、全体空間の発展の方向性、各エリアの景観建築空間の整備、都市の技術インフラシステムと社会インフラの機能領域の発展の方向性、関連する計画基準と規則に従った技術指標の規制などは規定していない。

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出典: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html