本物の「機関車」を手に入れるための避けられないステップ
ベトナム大学協会副会長のレ・ヴィエット・クエン博士は、ベトナムには現在数百の大学があるが、そのほとんどは規模が小さく、活動範囲が狭く、教育や研究の質が社会経済発展の要件を満たしていないと述べた。
多くの学校は大学からの昇格を基礎として設立されましたが、現代的な大学管理の基盤が欠けていました。同じ地域や同じ専門分野の学校が同様の専攻の学生を養成していることが多く、機能が重複しているため、不健全な競争と資源の浪費につながっていました。国際的な出版物の数がまだ少なく、大学、企業、研究機関間のつながりが弱いため、国際的な競争が欠如し、研究と革新に限界がありました。
その結果、ベトナムの大学システムは真の「機関車」を生み出すことが困難になり、社会資源全体が細分化され、効果のない断片化に陥っています。この状況が続けば、ベトナムの高等教育は、質の低下、資源の浪費、国際競争の機会の喪失、そして開発ニーズへの対応の困難といった深刻な結果に直面することになるでしょう。
したがって、大学を統合し、学際的な研究・教育能力を備えた大規模な多分野大学を形成することは、 戦略的な解決策です。これは教育上の要請であるだけでなく、特に科学技術とイノベーションに基づく知識基盤型経済への成長モデルの転換という課題に直面しているベトナムにおいて、国の将来に関わる政治的決定でもあります。
グエン・キム・ソン教育訓練大臣はまた、現時点では具体的な統合計画や数はまだ発表されていないものの、党と国家の一般政策として大学教育システムを大幅に縮小し、多くの機関を縮小すると述べた。私立大学セクターへの影響は大きくなく、公安学校と軍事学校は公安省と国防省が管轄する。
残りの140校の公立大学は、統合・合理化されます。この統合の目的は、特に類似の教育専攻を有する大学間の分散、小規模化、連携不足を克服し、大学の強化と運営の効率化という究極の目標を実現することです。さらに、この統合・合理化により、大学は明確な方向性を持ってより迅速かつ力強い発展を遂げ、国が必要とする分野における質の高い人材を育成します。
合併中に機械的な組み立ては行われない
大学合併プロセスが機械的な「事務的」プロセスとなり、社会に混乱や否定的な反応を招かないようにするためには、多くの専門家が、公共の利益、大学の自治の尊重、透明性と説明責任、利害の調和、適切なロードマップに沿った段階的な推進といった基本原則を明確に定める必要があると考えています。特に、合併は、国、大学、教員、学生、地域社会など、多くの関係者の利益を考慮したものでなければなりません。経営上の利益のみに焦点を当て、学術的利益と社会的利益を無視すれば、このプロセスは失敗するでしょう。
さらに、「ワンストップ合併」は推奨されません。むしろ、ショックや資源の浪費を避けるために、検証、評価、調整のプロセスを設けるべきです。さらに、合併は、持続可能な学際的大学の形成を目指し、地理的条件、教育分野、研究・教育能力、規模、運営効率、そして国家戦略の面での適合性を確保しつつ、厳格かつ科学的な基準に基づいて行われる必要があります。
CAND新聞の記者に対し、この問題についてさらに詳しく語ったホーチミン市技術教育大学の元学長、ド・ヴァン・ズン准教授は、ベトナムにおける大学の統合は、効率化、質の向上、そして国際競争力の強化のために必要であり、拠点の数を減らし、分断された状況や、ますます多くの卒業生の失業につながる質の低い教育を克服する必要があると述べた。適切に実施されれば、拠点を20～30%削減し、高等教育の効率性を高めることが可能である。
しかし、人員の大幅な混乱や学生の学習の中断を引き起こす機械的な合併を避け、特に優れたリーダーがいなければ権力闘争、争い、訴訟の悪循環に陥ることを避けるためには、透明性の高いロードマップを作成し、学校のガバナンスとアイデンティティを強化し、人事配置や再訓練支援などの選択肢を通じて合併中の人々の保護に重点を置く必要があるとズン氏は述べた。
ハノイ国立大学の元副学長、グエン・フー・ドゥック教授も、高等教育機関を過去の大学組織のように機械的に「ポテトバスケット」に統合するのではなく、柔軟な方法で再編することを提案しました。これにより、新組織内での分断や資源の分散が避けられます。同時に、これは大学、カレッジ、アカデミーの概念を体系化する機会でもあります。ドゥック教授は、新設大学の成功は経営能力にかかっていると指摘しました。そのため、熱意があり、専門知識と経営能力に優れたリーダーを選ぶことから得られる教訓は極めて重要であり、注意を払う必要があると述べました。
レ・ヴィエット・クエン博士は、現在の欠陥を回避するために合併後にどのガバナンスモデルを適用するかが依然として重要な課題の1つであることを強調し、世界の経験によれば、大規模な学際的な大学には専門的なガバナンスメカニズムが必要であり、その中で大学評議会が決定的な戦略的役割を果たすため、大学評議会のメカニズムに代わる適切なガバナンスメカニズムが必要であると述べた。
決議71の精神に基づき、大学評議会廃止の流れが継続するならば、国は合併後に新たに設立される高等教育機関に適用する新たな統治メカニズムを早急に構築する必要がある。さらに、学長は政治的立場だけでなく、大学の統治能力と学術的理解を備えていなければならない。合併後の大学は、中央レベル（大学）と構成機関（附属学校）の間で明確な権限分散を図り、権力の重複を回避する必要がある。
出典: https://cand.com.vn/giao-duc/sap-xep-tai-cau-truc-co-so-giao-duc-dai-hoc-cong-lap-can-lo-trinh-bai-ban-tranh-gay-soc-va-lang-phi-nguon-luc-i783278/
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