建設法を同時改正し、行政手続きを簡素化

チャン・ホン・ハ副首相が指示演説を行う。（写真：ヴァン・ディープ/VNA）

9月12日午前、政府本部でトラン・ホン・ハ副首相が議長を務め、多くの省庁、支部、地方自治体、専門家らと会議を開き、建設法（法案）の改正に関する報告を聴取し、意見を述べた。

4つの主要な問題グループの修正と調整に焦点を当てます

会議で報告した建設省のブイ・スアン・ズン副大臣は、この法律の起草は、コンプライアンス費用が低く、好ましく、オープンで、透明で、安全な法的環境の構築、投資・ビジネス環境の改善、投資・建設活動における行政手続きの簡素化、実際の限界や欠陥の克服、法制度の一貫性と統一性の確保に向けた党と国家の指針と政策の具体化を継続することを目的としていると述べた。

法案草案では、141/168条を修正・調整し、8章96条に再編し、4つの主な問題グループに焦点を当てる予定である。建設投資における方法の革新、管理効率の向上、行政手続き、投資、事業条件の削減と簡素化、中央レベルから地方レベルへの管理の分散、建設活動に参加する組織への明確な責任の割り当て、透明性、効率性、説明責任の確保、国会の権限の下で枠組みの問題と原則のみを規制し、詳細な規則は政府の決定に委ねられる。

協議が必要な内容について、ブイ・スアン・ズン副大臣は、基準管理に関する規定について、建設省は、公共投資プロジェクトにおいて国家機関が発行する基準を組織が適用できるようにする計画、すなわち、基準がない場合や基準が適切でない場合、組織が建設価格を策定、調整、適用、または使用できるようにするための計画を提案したと述べた。同時に、プロジェクト全体の総投資額を変更せずに、管轄機関が構成プロジェクト間で内部的に資本調整を行い、その後、所管官庁に報告して手続きを簡素化できるようにする規定も追加した。

会議において、代表者たちは、管理の重複や抜け穴を避けるために、法律の改正は包括的で、投資法、公共投資法および関連法と一貫性のあるものになる必要があることに同意した。

法務省の代表は、法案は障害に焦点を当て、公共と民間のプロジェクト管理を分離し、同時に建設契約と技術的内容に関する規制を改正して実現可能性を確保する必要があると述べた。

この問題に関して、ハノイ人民委員会とハイフォン人民委員会の代表は、特に行政境界の統合後、支払いと決済の手続きを明確にする必要があると述べ、建設許可と評価プロセスの改革を提案した。

ベトナム建設業者協会の指導者らは、契約を調整する投資家の権限を明確にすること、外国の基準や単価の参照を認めること、請負業者を保護するために契約金額の30％の最低支払い保証を要求すること、下請業者に支払い責任を追加することも提案した。

現地での導入を促進する

会議の最後に、チャン・ホン・ハ副首相は、地方分権、権限委譲、行政単位の配置、二層制地方政府の再編政策を制度化することを目指して、建設法の改正が緊急の課題であると述べた。

「法律は土地、計画、投資などの関連法と整合性があり、一貫性があり、地方での実施に有利な条件が整う必要がある」と副首相は強調した。

チャン・ホン・ハ副首相が会議の議長を務めた。（写真：ヴァン・ディープ/VNA）

副首相によると、法案の条文は4つのグループに分類する必要がある。技術修正グループは、二層制地方政府モデルとの整合性を確保する。政策変更グループは、特に地方分権、権限、管理手法といった問題に焦点を当て、詳細な分析を行う。行政手続き簡素化グループは、手続きを50%削減し、「ワンストップ・ワンファイル」の仕組みを適用する。最後に、建設管理における情報技術とデジタルデータの活用に関するグループがある。

副首相は、いくつかの具体的な問題について意見を述べ、法案に規定されるプロジェクト分類は、プロジェクトの性質、技術的複雑さのレベル、安全性、環境、社会への影響に基づく必要があると提案した。

副首相は、「プロジェクトの分類方法はより現実的でなければならない」と強調し、管理主体の決定は投資家と投資管理者、設計コンサルタント、監督者、鑑定士、そして元請業者と下請業者の3つのグループに焦点を当てるべきだとした。建設に参加する世帯や小規模組織であっても、契約上の責任、支払い、保証、そして関係者全員の権利保護に関連づけられるよう調整する必要がある。

建設許可手続きに関して、副首相は、これは最終的な管理手段であり、プロジェクトが計画、設計、防火、消火、環境保護の要件を満たすことを保証するものであると述べた。したがって、この規制は、職員、コンサルティング部門、監督者、請負業者の能力に関する国内および国際基準を満たしつつ、分散化、期間短縮、重複回避を図る必要がある。

副首相は、建設分野における基準や規範、単価の欠如を指摘し、法案では国内で発行されていない分野や高速鉄道、高速道路、空港などの新しいプロジェクトについては国際基準や生産国の技術を参照して適用すべきだと提案した。

さらに、客観性と科学性を確保するため、国内のコンサルタントの能力が不足している場合、法律で外国コンサルタントの活用を認めるべきである。プロジェクト管理委員会の組織も、過密状態を回避するために柔軟なものでなければならない。

副首相は、企業の利益を確保し、イノベーションを促進するために、支払いと決済に関する現在の規制は、特に中小企業と下請け業者にとって依然として不十分であり、検査と監査の結論を出した上で支払いを行うという規制を撤廃し、拘束力のある契約メカニズムに置き換えることを検討する必要があると指摘した。

「同時に、この法律は、投資家が環境に優しく、スマートで、デジタル化された建物に向けて新たな技術を適用するための余地を創出する必要がある。総投資額の調整や技術革新において、投資家はより主体的に行動し、依存や受動性を回避する必要がある」と副首相は述べた。

（ベトナム通信社/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp