企業、大学、研究機関、政府機関間の協力を強化し、イノベーションを促進し、新時代の民間経済発展の推進力を生み出す

TCCS - 科学技術の発展は、質の高い研究・応用人材の育成、研究協力メカニズムの構築、科学研究成果の活用・活用、そして技術移転と密接に関連しています。こうした観点から、企業、大学、研究機関、政府機関間の科学研究・技術移転における協力を強化することは、イノベーション・エコシステムの機能を促進し、新時代の民間経済発展の原動力となるでしょう。

政治局員兼首相のファム・ミン・チン氏が、第7回全国学生起業フェスティバルで学生たちの起業製品を視察した。写真：VNA

科学研究における企業、大学、研究機関、政府機関の役割

多くの研究において、イノベーション・エコシステムの運営の柱として、企業、大学、研究機関、政府機関の連携が挙げられています。イノベーション・エコシステムは、科学的アイデアの形成、発展、移転、そして実践への応用の場です。この連携において、国家は制度の構築、戦略の調整、そして困難や障害の除去といった役割を果たします。大学や研究機関は、知識の伝達、研究人材の育成、質の高い人材の育成、そして技術移転の場です。企業は、研究成果の商業化と実用化の拠点です。これらの主体間の相互関係は、イノベーション・エコシステムを駆動する「多気筒エンジン」であり、民間経済発展を促進するための推進力と架け橋となっています。この連携を強化することで、大学や研究機関は知識を効果的に実践に応用し、教育の質を向上させることができます。企業は、優秀な人材にアクセスし、新たな研究成果を適用して生産と事業活動の生産性と品質を向上させ、競争力を高め、それによって調整プロセス、トレーニング、研究開発のリソースの共生、入力と出力のリンクを作成し、すべての関係者のブランド価値と収益を高め、2045年までに先進的で高所得の国になるという目標の達成を促進する機会を得ます。

大学、研究機関、企業間の協力関係は人気の傾向であり、トレーニング、科学研究、技術移転の質を向上させるための効果的な解決策であると考えられています。同時に、企業の問題を​​解決し、生産とビジネスへの科学技術の応用を増やして労働生産性と持続可能な開発を高めます。 企業と大学および研究機関の間の協力の一般的な形式には、次のものがあります。 i- 企業のニーズに応じて問題を解決するための研究と人材育成における協力。 ii- 大学および研究機関の研究成果の商業化。 iii- 講師、科学技術研究者、学生向けの移転、交換、インターンシッププログラムの実施。 iv- トレーニングおよび育成プログラムの開発と実施の組織化における調整。 v- スタートアップ活動のサポートの実施における調整。 vi- 大学および研究機関の管理能力を向上させる活動の実施における調整。

知識、技術、革新、とりわけ人工知能（AI）が成長の中心的な原動力となる新たな発展の時代を迎え、2024年12月22日付の政治局決議第57-NQ/TW号は、科学技術、革新、国家のデジタル変革の飛躍的進歩に関するもので、科学的思考を速やかに解放し、科学技術、革新、デジタル変革の発展における飛躍的進歩を促進し、新時代の力強い国家発展の基盤を築くことに貢献しています。決議第57-NQ/TW号は、「人々と企業が中心であり、主体であり、資源であり、原動力である。科学者が重要な要素である。国家が主導的な役割を果たし、科学技術、革新、国家のデジタル変革の発展にとって最も好ましい条件を促進し、創出する」と明確に述べています。

科学研究協力で提起されたいくつかの問題

多くの研究によって、企業、大学、研究機関、政府機関の間の協力がイノベーションエコシステムの運営の柱となり、民間経済発展の推進力となることが示されていますが、実際には、このつながりを実現するには依然として多くの課題があることが示されています。

まず、質の高い科学技術の研究と応用を担う人材は依然として不足し、分散しています。多くの大学や研究機関には、企業の実務課題を解決できる専門チームの構築が依然として不足しています。一方、企業部門、特に中小企業、主に民営企業には、科学研究成果を吸収、受容、評価、実践できる人材が不足しています。さらに、規模が小さいため、中小企業経営者の視野は一般的に狭く、科学技術とイノベーションを基盤とした事業展開への方向性とリーダーシップが欠如しています。研究の「発注」には依然として躊躇があり、技術移転や科学研究成果の受容への関心は低く、生産・経営における研究と技術向上への関心と適切な投資も不足しています。

第二に、大学、研究機関、企業を連携させるメカニズムは、特に各当事者の強みと潜在力を活用する上で、実際には効果的ではありません。大学や研究機関は科学技術に関する知識の基盤を有していますが、研究成果を応用するための拠点が依然として不足しています。一方、企業は実用化へのニーズが高いものの、科学技術の進歩に関する研究、応用、移転のプロセスに深く関与するための情報、信頼、メカニズムが不足しています。技術移転センターやインキュベーターなどの仲介機関の不足も、協力の持続可能性を低下させています。さらに、大学、研究機関、企業間の科学研究活動における協力のニーズを結びつけ、促進するための政府機関による初期研究資金の創出と支援の役割は大きくなく、これら2つの主体間の協力を促進するための戦略と動機が欠如しています。

第三に、大学・研究機関と企業との関係において、研究成果に関する著作権や知的財産権の保護、共同所有、利益分配、あるいは知的財産の移転といった問題は依然として不明確である。企業と大学・研究機関が科学技術課題を共同で遂行することを奨励するメカニズムや政策は魅力的ではない。

新時代における科学研究と技術移転の機会と動機

いくつかの課題があるにもかかわらず、新たな党の決議が適時に発布され、あらゆるレベルと部門が決意を固めたおかげで、イノベーションエコシステムと民間企業は特別な「好機」を迎えています。

政治局決議第57-NQ/TW号と第68-NQ/TW号は、政治局の4つの決議、「四つの柱」 ⁽¹⁾のうち、重要な2つの決議です。特に、決議第57-NQ/TW号は、ボトルネックを解消するためのメカニズムと解決策を方向付けるとともに、科学研究、技術移転、イノベーションの発展を促進するための、いくつかの新しく画期的な視点を提示しています。決議は、「企業が国家の監督下で新技術を試験するための試行メカニズムが存在する。客観的な理由により経済的損失をもたらす新技術および新ビジネスモデルの試験の場合、企業、組織、個人は免責される」と明確に規定しています。「国家予算は、専門家を雇用し、有形資産および知的資産を活用して、組織や企業と科学技術分野で連携・協力するために使用できる」と規定しています。「研究機関および科学者が研究成果に基づく事業を設立し、運営に参加することを許可し、奨励するメカニズムが存在する」と規定しています。

2025年5月4日付の政治局決議第68-NQ/TW号は、「民営経済は国民経済の最も重要な原動力であり、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展における先駆的な力であり、2024年12月22日付の政治局決議第57-NQ/TW号の目標および党のその他の政策・指針の達成に貢献する」と引き続き指摘している。この決議の4番目の任務と解決策は、企業による科学技術の協力、研究、応用のためのメカニズムの提案を含む、多くの画期的なメカニズムを用いて、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、民営経済における効果的で持続可能なビジネスを促進することである。

2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における突破」、2025年1月24日付政治局決議第59-NQ/TW号「新たな情勢における国際統合」において、党のイノベーションと民間経済の促進に関する政策を速やかに制度化する。 2025年4月30日付の政治局決議第66-NQ/TW号（新時代の国家発展の要請に応える立法・執行における革新に関する決議）、および2025年5月4日付の政治局決議第68-NQ/TW号（民間経済発展の「四本柱」に関する決議）に基づき、政府は第15期国会に複数の法律を提出し、企業、大学、研究機関、国家機関間の科学研究における協力を促進するための具体的な政策を列挙しました。科学技術イノベーション法第93/2025/QH15号は、党の決議を制度化し、資源の解放に方向転換をもたらし、あらゆる分野を連携させ、科学技術イノベーション活動を促進し、経済社会の成長と飛躍的な発展の新たな原動力となるよう促しました。この法律は、企業に焦点を当て、社会全体のイノベーションを促進し、研究成果の商業化を強く奨励するという、全く新しいアプローチを定めています。この法律は、国家の創造（科学研究、技術開発および革新に役立つインフラの構築および開発、情報インフラの構築、科学技術および革新に関する統計、国家科学技術開発基金、国家技術革新基金など）と国家の管理メカニズム（国家管理責任、国家管理措置、科学技術および革新における禁止行為、科学技術および革新に対する国家予算の支出内容、配分、管理および使用の原則、管理されたテスト活動における責任の免除および排除、管理されたテストの参加者の保護など）における国家の役割を明確に示しています。

同時に、2025年教員法、2025年雇用法、2025年法人税法など、科学技術の進歩に関する研究、応用、移転における企業、大学、研究機関、国家機関間の協力活動を促進するための政策を規定する関連法が複数施行されます。この新たなメカニズムと政策は、柔軟かつ実用的に連携したイノベーション・エコシステムの構築を促進します。このエコシステムでは、「三位一体」が独立した役割を果たすだけでなく、協力し、知識、科学技術の価値を共同で創造し、生産性と労働力の質を高めた新たな発展の拠点を創出し、競争力を強化し、長期的にGDP成長率を2桁に押し上げるための重要な推進力となり、国際舞台におけるベトナムの地位向上に貢献します。

ラムソンハイテク農業センター（ラムソンサトウキビ株式会社（Lasuco）所属）の無菌組織培養室でサトウキビの品質を検査する様子（タインホア省）_写真：VNA

科学技術の進歩の研究、応用、移転における企業、大学、研究機関、政府機関間の協力を促進するためのソリューション

まず、国家の指導的、創造的、連結的役割を強化し、科学技術活動における企業、特に民間企業の中心的な役割を促進し、社会経済の発展と国家統治に役立つ科学研究が推進されるようにします。

科学技術イノベーション発展戦略、計画、投資の策定は、国家の重点分野発展戦略と連携し、一歩先んじて推進されなければならない。特に、優秀な科学技術人材の育成は、先進国の水準に近づく必要がある。優秀な科学技術人材、特に戦略技術と国家戦略製品分野の科学技術人材と優秀な教員に関する国家戦略計画を策定する。また、戦略技術と国家戦略製品分野の優秀な学生に対し、早急に研究・調達メカニズムを構築し、奨学金の機会や単位取得支援を提供し、質の高い鍵となる人材を育成する必要がある。

産業・分野別に研究能力を評価するシステムを構築し、強みのある分野に重点を置き、重点的に投資を行う。半導体材料、クリーンエネルギー、高速鉄道、原子力、人工知能など、重点分野への科学研究投資を選定・優先する。国内企業、特に民間企業が国家の重点投資プロジェクトに参加することを奨励する政策を策定し、科学技術の研究、移転、応用における内発的能力を強化し、国家発展時代における国の飛躍的発展の要求に迅速に対応する。

専門研究センターの形成に投資し、工業団地やハイテクゾーンにインフラストラクチャと専門サポートサービスを構築して、企業が共同実験・研究施設の建設に投資するよう誘致する。

人材育成政策、科学技術・イノベーション人材育成政策について詳細な規定と具体的なガイドラインを策定し、大学や研究機関が開発ニーズに応じた人材育成・研修を実施するための条件を整備する。企業や民間経済団体に対し、人材育成施設、特に質の高い人材育成施設の設置を奨励する。

決議第68-NQ/TW号の精神に則り、民間企業や組織が国家の実験室、試験室、設計支援室、共同研究設備、試験、測定、検査、評価センターを利用して製品を開発することを許可するという政策を早期に制度化し、企業と大学、研究機関の間での科学技術の進歩の研究、応用、移転の協力の有効性を高める。

第二に、企業における科学研究成果の応用の有効性を科学技術活動の評価尺度とする。

企業のイノベーション支援と技術吸収力向上のための政策、税制優遇措置、研究者や講師が企業内であっても大学や研究機関での研究・教育業務とみなされる科学技術の進歩に関する研究、応用、移転に参加するためのメカニズムなどについて、詳細な規定と具体的なガイドラインを策定する。研究成果は、応用、商業化、実務上の課題解決の程度に応じて評価する。

研究協力分野の決定プロセスにおいては、研究・解決すべき優先課題を明確化し、研究の実現可能性を確保するため、初期段階から企業の参加と評価を得る必要がある。同時に、企業は研究資源への投資を増やし、大学や研究機関に研究課題を発注し、奨学金制度を提供することで、学習者や科学者の参加を促していく。人材育成プロセスへの企業の参加を促進し、特に質の高いプログラムについては、企業が卒業評価と認定に参加するようにする。

第三に、科学技術活動における関係者間の協力に対する信頼を強化するために、協力と研究倫理の文化の構築に重点を置きます。

起業・イノベーションプログラムの実施を強化し、イベント、公演、表彰式などを企画し、起業・イノベーション文化を普及・広めて意識や習慣を変え、科学研究・イノベーションに関するルールや行動基準を形成し、企業と大学・研究機関の相互信頼を強化・強化します。

科学技術イノベーション活動において功績のあった組織及び個人に対し、国家称号、賞、その他の表彰を授与する。同時に、法律違反、研究倫理違反、科学技術イノベーション活動における妨害や困難に対しては、厳正に対処する。

第四に、科学技術活動における国家管理方法を強力に革新する。

科学技術活動の成果に基づき、事前管理から事後管理メカニズムへと強力に転換する。分権化を推進し、最終成果物への支出、あるいは説明責任メカニズムに関連する研究内容に応じた部分的な支出を行う。

科学技術仲介機関の設立と発展を図る。各レベル、企業、団体、公共サービス機関、特に高等教育機関において科学技術開発基金を設立する。国家イノベーションセンター、ハイテク・イノベーションパーク、インキュベーションセンター、技術移転の役割を促進する。

デジタルトランスフォーメーションを活用し、テーマ、プロジェクト、科学研究プログラムの管理、評価、需要と供給の連携を図る。科学研究​​と技術移転に関する国家データベースシステムを構築する。科学研究​​と評価における連携、共有、協力、そして研究成果の国際的な検証を促進するため、国家データシステムを国際データシステムと連携させる。

第五に、科学研究および技術移転において、ベトナムの大学、研究機関、企業と国際的な企業、大学、研究機関との協力を強化する。

科学研究、技術移転、イノベーションにおける国際協力のメカニズムと政策を実施するための詳細な規則とガイドラインを策定する。企業、大学、国際機関を連携させた研究プログラムを実施する。奨学金プログラムを開発し、科学者と学生の交流を促進し、ベトナムと諸外国間の共同研究グループを支援する。さらに、外国語研修、研究能力、応用、国際プロジェクト管理を通じて、大学、研究機関、企業の国際協力能力を強化する必要がある。

さらに、海外の優秀な人材を誘致するための環境づくりにおいて、企業、大学、研究機関間の協力メカニズムを推進し、特に科学技術が発達した国の科学者を誘致して主要な科学的課題を遂行させ、国の社会経済発展にプラスの影響を与える必要がある。

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（1）政治局の4つの決議には、2024年12月22日付の科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議第57-NQ/TW号、2025年1月24日付の新たな情勢における国際統合に関する決議第59-NQ/TW号、2025年4月30日付の新たな時代の国家発展の要件を満たすための立法および執行におけるイノベーションに関する決議第66-NQ/TW号、2025年5月4日付の民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号が含まれる。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1143002/tang-cuong-hop-tac-doanh-nghiep---truong-dai-hoc%2C-vien-nghien-cuu---co-quan-nha-naoc%2C-thuc-day-doi-moi-sang-tao%2C-tao-dong-luc-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-moi.aspx