学生の利益のためでなければならない
学校における年度初めの収支問題は、特にハノイやホーチミン市のような大都市において、常に社会の注目を集める話題です。しかし、重要なのは、規定に沿わない収支状況の根本原因を突き止め、解決策を議論することです。そうすることで、収支活動と教育の社会化が円滑に進み、様々な形での「過剰徴収」の状況を回避することができます。
紅河畔に位置し、約1,000人の生徒が学ぶチュオンズオン中学校（ ハノイ市ホンハー区）のグエン・ティ・ヴァン・ホン校長は、学校は教育訓練局が年度初めに出した収入と支出に関する指示を厳守したと述べた。その後、各クラスの担任教師に周知徹底し、すべての保護者にも実施の協力を求めた。
各クラスには保護者代表委員会が設置されており、誕生日、お祭り、中秋節など、クラス内の行事にかかる費用の徴収と支出を、自主性の原則に基づき責任を持って行っています。すべての費用は明確に記録され、生徒の利益に十分に配慮されています。そのおかげで、各クラスの保護者代表委員会の活動は非常に円滑かつ効果的に行われています。
ハノイの公立学校の校長であるNVH氏は、透明性の要素を強調し、親や地域社会からのすべてのリソース（現金、現物、労働）を動員することは、自発的な精神に基づくべきであり、強制したり、平均的な寄付レベルを設定したりしてはならず、特に政策の受益者や恵まれない学生に優先権を与えたり、免除したりしてはならないと述べた。
「各クラスの保護者会には、年度初めから支出計画を立て、生徒への支出のみに充て、教師への支出は絶対に行わないよう求めています。生徒から資金を徴収できるのは、校長の承認と許可を得た場合のみです。不正な徴収や不適切な使用の兆候が見られた場合は、保護者の皆様に返金を求めます」と彼は断言した。
30年以上の教職経験を持つレ・タン・ハ准教授（ハノイ市ホアンキエム区ビンミン小学校元校長）は、教育の社会化は特に公立学校にとって不可欠だと述べた。すべての活動は生徒の正当な利益に基づいて行われなければならない。第二に、収入と支出は透明でなければならないが、平等に徴収されるべきではなく、恵まれない生徒を優先すべきである。
「社会化期間には、何度も面談を行い、上から下まで、内から外まで、生徒一人ひとりの保護者にしっかりと理解と意見をまとめる必要があります。すべての活動が子どもたちのためであることを保護者が理解すれば、保護者は非常に同意し、連携して実施し、綿密な指導を受けることができるでしょう」と、レ・タン・ハ准教授は述べました。
間違ったことをするための「延長」ではない
ゴクエン中学校（カマウ県アンスエン郡）のファン・テ・ディエップ校長は、学校と保護者代表委員会の連携を密にし、規則を遵守し、悪影響を避けるために、学校と保護者代表委員会の間で財政上の責任を常に明確に分離し、同時に収入が常に任意で、公的で、透明性があることを確保していると述べた。
父母会は、会の運営に必要な寄付金のみを徴収し、学費に関連する寄付金は徴収しないものとする。また、保護者からの寄付金の徴収は任意であり、各家庭の平均寄付額を設定したり、すべての保護者に寄付を義務付けたりしてはならない。
「学校は規則に従って社会化収支を実施しており、保護者代表委員会に社会化の実施を委任していません。学校は学年度を通して保護者代表委員会の活動を綿密に監視し、収支が教育訓練省の規則に準拠していないことが判明した場合は、速やかに是正措置を講じます」と、ファン・テー・ディープ校長は述べた。
カマウ省教育訓練局長は、新学期開始以来、同局は新学期開始時の授業料徴収に関する管理と検査の強化に関する多くの文書を発行してきたと述べた。その中で、すべての部署と学校は、教師や保護者代表委員会が規則に反するコンテンツを作成し、保護者に規則外の授業料の支払いを勧めたり強制したりすることを絶対に許さないことが求められている。
カマウ教育訓練局長のグエン・ヴァン・グエン氏は、「保護者会への資金の調達、管理、使用は、教育訓練省通達第55/2011号第10条を遵守するよう指示します。援助および後援の資金源については、各部署および学校は、教育訓練省通達第16/2018号の規定に従い、学年度初めに計画を立て、管轄当局に提出して審査と承認を得なければなりません」と述べた。
カマウ教育訓練省はまた、保護者代表委員会を違反や悪質な行為の「延長」としないよう、また、社交行事を利用して違法な授業料を徴収しないよう学校に警告した。
動員形態の革新
最近、ホーチミン市の多くの学校では、PTAが学級基金や学校基金を設立するための運動を展開し、学校に代わって支払いを行うケースもあるが、これはPTA憲章に関する通達55/2011/TT-BGDDT（通達55）の精神に反している。
そのため、ホーチミン市教育訓練局の幹部は、毎学期の初めに、「学級基金や学校基金という概念は存在しない。保護者会は、自発性、透明性、そして非平等性の原則に基づいて、教育活動への支援を募ることしかできない」と明言する。
実際、多くの学校は積極的に保護者基金を設立せず、代わりに予算や法的資金を使用したり、適切な手順に従って社会的資源を動員したりして運営を維持しています。
グエンヒエン中学校（ホーチミン市タントイヒエップ区）のディン・ヴァン・トリン校長は、通達55号により保護者代表委員会との連携による社会資源動員が可能になったと述べた。しかし、理事会は保護者の経済的負担を軽減するため、運営費を代表委員会から徴収しないことを決定した。
チン氏は次のように強調しました。「寄付は任意ですが、一部の家庭にとっては負担となる可能性があります。学校は予算を主要な活動と基本的な課外活動に充てるとともに、企業や寄付者の方々にも重要な活動への支援を呼びかけています。保護者の皆様には、現金での寄付ではなく、書籍や学習教材の寄付、イベント企画への支援など、他の形でのご支援をお願いいたします。」
グエン・ヴァン・ルオン中学校（ホーチミン市ビンフー区）は、2018年の新学期より保護者から授業料を徴収しないことを発表しました。ディン・フー・クオン校長は、保護者からの授業料や後援金の徴収は行っていないものの、生徒のための教育活動、運動、技能訓練は活発で多様な活動を行っていると述べました。また、生徒は専門家やアーティストによる様々なプログラムに、制限なく参加できます。
クオン氏によると、すべての支出は学校の予算と法定収入源から均衡が保たれており、年間の内部支出規則で公開されている。そのおかげで教育活動は保証されており、年度末には教師の収入を補うための剰余金さえある。保護者の支援は、利用可能な資金から調達すべきである。
「学校では、多くの保護者が医師、警察官、弁護士、さらには音楽ショーの企画者です。私たちは保護者代表委員会と連携し、それぞれの保護者の強みを活かし、生徒のための多様な活動の企画・運営に貢献しています。保護者の貢献は必ずしも金銭である必要はなく、一人ひとりの知性、専門知識、人脈、そして環境を通して得られるものです」とディン・フー・クオン氏は語りました。
専門家の視点から、ホーチミン市教育大学のブイ・ホン・クアン博士は、限られた予算の中で教育の社会化は必要であると述べた。しかし、すべての寄付は、自発性、公開性、透明性、非強制性、そして学生の学習権と結びつかないという原則を遵守しなければならない。
クアン氏は率直に意見を述べた。「経済力のある保護者は、明確な契約、受け入れ実績、そして公的利用があれば、後援会に参加できます。逆に、参加しない場合でも、学校側は絶対に差別してはいけません。社会化が負担になってはならず、ましてや保護者会が違法な徴収の道具にされてはなりません。」
ホーチミン市教育訓練局のグエン・ティ・ニャット・ハン副局長は、2025～2026年度の初めに、教育機関の収支状況について抜き打ち検査と定期検査を行うと述べた。同時に、地方人民委員会は監督を強化し、学校における収支状況の説明責任を負うよう求められている。規定に違反する収支状況が発覚した場合、教育訓練局は校長の責任を厳格に追及する。
出典: https://giaoducthoidai.vn/tang-cuong-minh-bach-tu-nguyen-voi-xa-hoi-hoa-giao-duc-post751425.html
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