貿易防衛に関する法執行機関の組織化に焦点を当てる

戦略的役割を肯定し、公正な競争環境を確保する

ベトナムは、党と国家が掲げる国際関係の多国間化と多様化政策の実施、そして積極的かつ積極的な国際経済統合の推進により、地域経済と世界経済への着実かつ確実な統合を実現してきました。1995年にASEAN加盟を果たし、2006年末には世界貿易機関（WTO）に正式に加盟しました。その後、CPTPP（環太平洋戦略的経済連携協定）やEVFTAといった、包括的かつ広範なコミットメントを持つ新世代FTAを含む、多くの自由貿易協定（FTA）に徐々に参加しています。

貿易防衛局は、ベトナムの輸出企業が外国貿易防衛調査に対応できるよう、引き続き支援していく。写真：ホア・ファット

国際経済統合の過程において、ベトナムの輸出入は根本的に変化し、多くの重要な成果を達成しました。対外貿易の急速な成長に伴い、2つの正当なニーズが浮上しました。第一に、海外市場でダンピングや補助金をめぐって訴訟を起こされた場合、ベトナムの輸出企業を保護する必要性です。また、輸入品がベトナム市場に参入する際に、国産品にとって公正な環境を確保するための手段として、貿易防衛措置を活用する必要性も高まりました。

このプロセスにおいて、 商工省は、貿易防衛活動がその戦略的役割を確立し、国際経済統合の過程において公正な競争環境を確保し、国内製造業の国内外市場における発展に貢献してきたと評価しました。このように、全く新しい分野である貿易防衛活動は、近年、政策体系、法律、組織体制の両面において目覚ましい発展を遂げています。

具体的には、2018年に対外貿易管理法が正式に施行されて以来、貿易防衛業務の法的根拠が完全に体系化されました。特に重要なマイルストーンとして、貿易防衛に関する法的規制の執行に重点を置く貿易防衛調査機関・貿易防衛部が2017年に設立されました。

したがって、貿易防衛局は商工省の管轄下にある組織であり、反ダンピング、反補助金、自衛の分野を含む貿易防衛に関する国家管理と法執行について商工大臣に助言と支援を行う機能、貿易防衛措置の回避を防止する機能、法律の規定と地方分権および大臣の権限に従って局の管理分野と範囲内で公務キャリア活動を組織および管理する機能を実行します。

貿易防衛部は設立以来努力を重ね、積極的に諮問機能を果たし、反ダンピング、反補助金、自衛の分野を含む貿易防衛に関する国家管理と法執行において商工大臣に協力し、貿易防衛措置の回避を防止してきた。

それ以来、商工省は28件の貿易防衛事案について調査を開始し、輸入品に対して22件の措置を適用しました。2024年上半期には、具体的な貿易防衛事案の調査・審査が実施され、2023年に開始された7件の調査・審査を継続するとともに、新たに1件の調査を開始し、新たに7件の調査・審査要請を受理・処理しました。

現在、輸入鉄鋼製品に対する貿易防衛措置は4件、鉄鋼関連製品（溶接材料）に対する貿易防衛措置は1件、プレストレストスチールケーブル及び風力発電タワーに関する調査中の案件は2件ある。商工省は、冷間圧延ステンレス鋼板（AD01）及びカラー塗装鋼板（AD04）に対するアンチダンピング措置の適用状況について、措置の有効性及び5年間の延長の可能性を評価するため、最終審査を行っている。これら2件の審査結果は、2024年10月に公表される予定である。

国際的な約束に従って適切な貿易防衛措置を講じることで、国内産業は不公正な競争から保護され、国内産業の発展を促す条件が整えられ、雇用の創出と経済の付加価値向上につながります。消費者の観点から見ると、長期的な貿易防衛措置は、経済が輸入に完全に依存することを防ぎ、安定性と外的要因やショックに対する耐性向上につながります。

特に、多くの場合、基礎素材に対する貿易防衛措置の適用は、自由貿易協定におけるコミットメントの活用能力の向上にも役立っています。また、ベトナムは積極的に国内原材料の供給源を保護しているため、貿易防衛措置の回避を理由に外国から調査を受けるリスクを軽減しています。さらに、適用された貿易防衛措置は、数千億ドンの税収を国家予算に還元しています。

国際的な約束を履行し、ベトナム企業の正当な利益を保護する

ベトナムは、経済を主導分野とする包括的かつ深化した国際統合という積極的かつ積極的な政策により、世界の生産ネットワークおよびバリューチェーンとの結びつきを強めています。輸出額は2018年から2022年の5年間で平均11.3%増加し、2023年には3,555億米ドルに達し、輸出額と輸出能力において世界第17位の国となりました。

しかし、輸出額が急増するにつれ、ベトナムの輸出製品の一部はより大きなリスクに直面し、外国貿易防衛調査の対象となるようになりました。商工省によると、2024年6月時点で、ベトナムの輸出製品は24の市場・地域から252件の貿易防衛調査を受けています。そのうち、最も多かったのはアンチダンピング調査（138件）で、次いで自主防衛（50件）、貿易防衛措置回避防止（37件）、補助金反対（27件）となっています。

最近では、木材や木材製品、海産物、履物、繊維、鉄鋼などの主要な輸出品目だけでなく、蜂蜜、セラミックタイル、紙巻たばこ用紙など、輸出額の少ない製品も貿易防衛のために調査されています。

貿易防衛措置は、原則として輸入品と国産品の公正な競争環境を確保するための手段であるが、外国の貿易防衛調査が適切に行われなければ、ベトナムの輸出品に適用される貿易防衛税率が過度に引き上げられ、市場シェアが減少し、さらには市場を失うことにもつながる。

そのため、貿易防衛局は、コンサルティング活動を通じて輸出企業の対外貿易防衛調査案件の処理を積極的かつ自発的に支援し、調査手順、調査機関の要求を満たす情報提供方法について企業を指導し、輸入国が国際約束における貿易防衛調査の要求を遵守していることを確保するために調査プロセスを厳密に監視し、それによってベトナム企業の正当な利益を保護しています。

同時に、貿易防衛局は早期警戒活動を積極的かつ定期的に展開しています。具体的には、貿易防衛調査に対応するため、商工省（貿易防衛局を含む）は、貿易防衛調査の対象となるリスクのある物品の警告リストを更新し、貿易防衛回避を防止し、各省庁、各支部、省人民委員会、協会、関連企業に送付して調整と監視を行っています。さらに、近年、ベトナムの輸出品を調査する外国による貿易防衛案件への対応において、早期警戒活動と企業への支援が一定の成果を上げています。

そのおかげで、これまで多くの対外貿易防衛調査において、ベトナムの輸出企業にとって結果は良好であり、貿易防衛措置が適用されても輸出市場の維持と安定化に貢献している（エビ、トラバサ、一部の鉄鋼製品、MDF木製パネルなどの品目）、特に米国、欧州連合（EU）、オーストラリア、カナダ、東南アジア諸国などの主要市場への輸出に役立っている。

今後、貿易防衛省は以下の主要タスクの実施に重点を置きます。

まず、過去 5 年間の貿易防衛の実践活動を総括し、政令 10/2018/ND-CP に代わる政令を策定し、 政府に提出して公布することにより、貿易防衛に関する法制度を完成させます。

第二に、年間作業計画において、2件の新たな貿易防衛調査と5件の貿易防衛審査案件を、あらゆる要素を慎重に評価し、現行の規制を遵守しつつ、公正かつ透明性のある方法で完了させる。これらの調査と審査の結果、貿易防衛措置の適用に至る場合、当該措置は適切な対象に、適切なレベルで適用され、国内生産産業を保護しつつ、社会経済的影響も考慮に入れなければならない。

第三に、ベトナムの輸出企業による外国貿易防衛調査への対応を継続的に支援します。この活動において重要な二つの任務は、米国によるベトナムの市場経済国承認の検討への対応と、外国による貿易防衛調査の対象となるリスクのある輸出品目に関する早期かつ遠隔的な警告情報を提供する早期警告システムの運用です。

第四に、特定の業界や特定の地域のビジネスコミュニティの貿易防衛能力を向上させる活動を実施し、企業の貿易防衛業務に対する理解を深め、企業が対外貿易防衛調査に積極的に対処し、合法的な貿易防衛ツールを活用して業界と企業の正当な利益を保護する方法を知ることができるようにします。

出典: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html