真に実現可能で、柔軟かつ現実的な国家住宅基金の設立

写真のキャプション — チャン・ホン・ハ副首相が指示演説を行う。写真：ヴァン・ディープ/VNA

これは、9月25日午前、政府本部で行われた、国家住宅基金の設立および組織に関する政令案、ならびに社会住宅開発のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議第201/2025/QH15号を実施するための措置に関する政令案の報告を聞くための会議での、トラン・ホン・ハ副首相の要請である。

「形式的な表現は避ける」

会議で副首相は、労働者の住宅へのアクセスが依然として非常に困難であると指摘した。「2021年から2030年にかけて、低所得者層と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅建設に投資する」プロジェクトを完了したとしても、需要のごく一部しか満たせない。したがって、住宅賃貸政策の実施は現実的であり、現実に即している。

副首相は、国家住宅基金は、社会住宅や商業住宅の購入による住宅の創出だけではなく、社会住宅、技術インフラ、社会インフラの建設への投資も目的としているため、「形式を避け」ながら、運用の仕組みを慎重かつ体系的に検討する必要があると述べた。

国家住宅基金は、中央レベルと地方レベルの両方で住宅基金と金融基金を分離し、資本を誘致・動員し、資源を合理的に配分するメカニズムを備え、同時に中央レベルと地方レベルの間の緊密な連携を確保する必要がある。

管理モデルについては、新たな機構を設立する必要はなく、ハノイやホーチミン市の住宅開発投資基金などの既存の機関に任せることができると副首相は述べた。同時に、ベトナム労働総同盟などの組織や評判の良い企業が賃貸住宅の建設に参加するよう奨励する。

副首相は、数千億ドンの資本を管理する能力を持つ優秀な人材を引き付けるための管理メカニズムを指摘し、硬直したキャリアモデルに従った運営を避け、厳格かつ効果的な管理メカニズムが必要であると強調した。

また、基金の資金はさまざまなルートから調達できるが、明確に規制され、柔軟に運用され、回転資金を備えていなければならない。そうしないと、住宅を建てても入居者がいなくて無駄になってしまうという事態を避けることができない。

「住宅基金は都市計画に組み込まれ、インフラの整備と適切な賃料が確保され、長期的な公共資産として位置付けられなければならない。労働者住宅や寮の建設・管理は、大規模な国有企業や労働総同盟に委託することができる。その際、『誰が委託されたとしても、その者が責任を負い、建設が完了した時点で入居者がいなければならない』という原則に従う」と副首相は述べた。

不動産商品の構造調整

以前、会議で報告した建設省の代表者は、政令草案は社会住宅の開発を促進し、低所得者が適切な住宅にアクセスする機会を得るのを支援し、「2021年から2030年の間に低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトを実施する目標の達成に関連していると述べた。

国家住宅基金は、需要と供給のバランスを取り、不動産商品の構造を調整することで、商業住宅セグメントのコストを削減し、不動産市場のより安定的かつ健全な発展を支援し、住宅開発のための長期的かつ持続可能なリソースを創出することに貢献します。

この政令の起草により、決議第201/2025/QH15号で指定された内容が正確に規制され、法的文書の開発および公布の権限、形式、順序、手順に準拠し、実現可能性、経済性、効率性が確保され、権限の分散化と委譲が促進され、住宅に関する法制度の継承、安定性、発展が確保され、行政手続きの発生が制限されることが保証されます。

本政令草案は、中央住宅基金および地方住宅基金を含む、公共サービス機関のモデルに基づく国家住宅基金の設立、法的地位および運営を規定する。基金の目的と機能は、規則に従って賃貸住宅の建設および創出に投資することである。

中央住宅基金の運営資金は、国家予算、自発的な支援、国内外の組織や個人からの寄付、その他の合法的に動員された資金によって構成されます。

政令草案は、地方住宅基金の設立、資金比率、初期定款資本、追加定款資本の決定に関する権限を地方自治体に完全に委譲した。基金は住宅を直接管理・運営するか、管理運営機関を雇用する。

地域の柔軟性の確保

会議において、ド・タン・チュン財務副大臣は、政令草案の一部内容について説明を行い、本政令は決議第201/2025/QH15号に基づき試行政策を実施するために策定されたと述べた。決議では、国家住宅基金は賃貸目的のみに使用され、営利目的で運営されず、法的地位を有し、予算外の財政基金であると定められている。基金は、予算で保証されている事業に支出することはできない。政府は当初の定款資本を提供し、その後、地方自治体、スポンサー、関連プロジェクトなど、他の多くの資金源から資金を調達する予定である。

組織モデルに関しては、財務省の幹部らは、明確な法的枠組み、円滑な実施能力、予算支援の確保と再投資のためのリースによるキャッシュフローの創出の両方により、公共サービスユニットが現状に最も適していると考えている。

財務省は、政令は地方自治体に柔軟性を確保し、単一モデルの厳格な適用を避け、同時に追加の行政機関の設立を制限するべきだと提案した。

ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は、過去20年間のホーチミン市住宅基金の運営経験を共有し、余剰の再定住住宅基金からの資金を補充し、地方自治体に資本動員、資産使用、特定の住宅政策の実施に関する柔軟な権利を与えることを提案した。

会議において、複数の省庁、部局、地方自治体の代表者は、起草機関は、国家住宅基金の組織と運営モデル、中央基金と地方基金の適用範囲を継続的に明確にする必要がある、管理評議会のメカニズムを補完する必要がある、資本管理を明確に規制する必要がある、支援源の目的を区別する必要がある、土地の割り当てに関する法的メカニズムと社会住宅の移転手順を規定する必要がある、実施の実現可能性と透明性を確保する必要がある、と述べた。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-su-kha-thi-linh-hoat-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-20250925132708048.htm