200海里を超える大陸棚の拡張：規制と実践

Thềm lục địa mở rộng ngoài 200 hải lý: Quy định và thực tiễn

ベトナム外務省代表は、2024年7月17日に、ベトナムの200海里を超える東中部海域の延長大陸棚に関する書類をCLCSに提出した。（出典：ベトナム国連代表部）

200海里を超える大陸棚延長に関する国際規制

国連海洋法条約第76条第1項によれば、沿岸国の大陸棚とは、その国の領海を越えて陸地の自然な延長に沿って大陸棚の外縁まで広がる海底区域の海底及びその下、又は大陸棚がその距離まで延びていない場合には領海を測定する基線から200海里の距離まで広がる海底区域の海底及びその下から構成される。

国連海洋法条約第76条第4項から第10項は、沿岸国は、200海里（NLM）を超える範囲で、領海の幅を計算するための基線から350海里を超えず、または2,500メートル等深線から100海里以内の距離にある延長大陸棚を決定することを規定している。

沿岸国は、大陸棚に関する情報を大陸棚限界委員会（CLCS）に提出します。CLCSは、国連海洋法条約（UNCLOS）に基づいて設置された3つの機関の一つであり、大陸棚の限界に関する審査と沿岸国への勧告を行う役割を担っています。

沿岸国がCLCSの勧告に基づいて設定した海洋境界画定は、最終的かつ拘束力を持つ。領土紛争または海洋紛争が発生した場合、CLCSは紛争当事国の海洋境界画定に関する申立てを検討または評価することはない。ただし、CLCSは、紛争当事者全員の事前の同意を得た上で、係争地域における申立てを検討することができる。

東海における実践 - 影響と展望

国連海洋法条約（UNCLOS）附属書II第4条によれば、沿岸国は、第76条に基づき200海里を超える大陸棚の外側の限界を決定しようとする場合、できる限り速やかに、かついずれの場合も条約発効後10年以内に大陸棚限界委員会（CLCS）にその旨を申し立てなければならない。この期間は後に、1999年5月13日（すなわち2009年5月13日）から10年間に調整された。

これに基づき、東海に面する多くの国が規定の期限を遵守し、同地域におけるTLĐMR文書を提出した。

2009年5月6日、ベトナムは200海里を超えるEEZをCLCSに提出した。これには、東海北部における単独提出と、東海南部におけるマレーシアとの共同提出が含まれる。2019年12月12日、マレーシアは東海における200海里を超えるEEZを提出した。

2024年6月14日、フィリピンは200海里を超えるEEZに関する申立書を提出した。2024年7月17日、ベトナムは南シナ海中部の200海里を超えるEEZに関する申立書を提出した。これはベトナムにとって南シナ海における3度目の申立となる。現時点では、中国とブルネイは南シナ海の領有権を主張しているものの、同海域のEEZの申立を発表していない。

各国によるTLMR文書の提出を通じて、以下の点が明らかになった。第一に、各国はいずれも、国連海洋法条約第76条の規定を適用し、TLMR文書の提出を主張した。第二に、各国は200海里を超えるTLMR区域において権原が重複する可能性があることを認識しており、文書は国家間の海域画定に悪影響を及ぼすものではない。第三に、一部の国はTLMR文書が主権問題に直接関連するため、反対した。

東海地域におけるTLĐMR文書に関連して最も注目すべき点は、中国が回覧した外交文書と東海における中国の領有権主張の姿勢に対する地域内外の多くの国の反応である。

2009年、ベトナムとマレーシアがTLĐMR文書を提出した後、中国は法的根拠を一切説明することなく、初めて九段線地図を公表した。当時、ベトナム、フィリピン、インドネシアは、中国の九段線主張に抗議する書簡を国連に提出した。

その後、2016年7月12日の南シナ海事件仲裁裁判所の最終裁定では、中国の九段線の主張には全く法的根拠がないとの結論が出されました。

2019年、マレーシアがTLĐMR文書を提出した後、中国は国連で回覧された外交文書の中で初めて「南シナ海諸島」（四沙としても知られる）に対する自国の領有権主張を「国際化」した。

初めて、領有権主張国に加え、米国、オーストラリア、英国、ドイツ、フランス、日本、ニュージーランドなど、地域外の多くの国々が、中国が加盟国である国連海洋法条約（UNCLOS）で認められた範囲を超えているとして、中国の海洋権益主張に反対の声を上げました。中国は、フィリピンとベトナムが2024年にUNCLOSに提出した文書に抗議する声明の中で、領土および海洋権益に関する主張を続けています。

これまで、ベトナム、フィリピン、米国、英国、フランス、ドイツなど、地域内外の多くの国が、外交文書で認められた範囲を超える中国の不適切な海洋主張に反対を表明してきた。

東海におけるTLĐMR文書の解決の見通しについて評価すると、関係国の一部がこれらの文書に反対を表明しているため、CLCSがすぐに検討、評価し、勧告を行う可能性は低い。将来、東海の関係当事者がCLCSによる検討に同意しない限り、CLCSは関連手続きを実施することができる。

しかし、一部の国際的な専門家は、これらの記録は境界画定に影響を与えないと考えているため、TLĐMRの記録が将来の大陸棚境界画定協定の最初の基礎とみなされる可能性も排除されない。

バクホー油田における石油・ガス採掘活動。（出典：Vietsovpetro）

国連海洋法条約 - 法的根拠

東海におけるTPPの提案により、各国は自国の海洋権益確保のため、法的見解と海域を部分的に明確化しました。この地域の全体像と法的状況はより明確になりました。

しかし、当該地域の地理的特徴や各国のTLĐMRの決定方法の違いにより、関係当事者間で重複する地域が新たに出現する可能性があり、今後、当該地域における紛争状況がより複雑化する可能性がある。

さらに、TLĐMRの記録を通じて、国際法に矛盾する中国の海洋権益主張に公然と直接的に反対する声が増えるにつれ、国際社会が東海に対する懸念を強めていることが分かる。

これは、海洋水域の範囲を決定する法的根拠としての国連海洋法条約の役割、条約条項の遵守、解釈、善意による適用の重要性、そして平和、安定、発展のために東海における法秩序を確保する必要性をさらに確認するものである。

大陸棚限界委員会（CLCS）は、国際海洋法裁判所（ITLOS）および海底機構（ISA）とともに、UNCLOSの枠組み内で設立された3つの専門機関の1つです。

大陸棚限界委員会（CLCS）の機能、任務及び組織構造は、国連海洋法条約（UNCLOS）附属書IIに規定されている。CLCSは、地質学、地球物理学、水文学の分野の専門家である21名の委員で構成され、以下の機能を有する。(i) 大陸棚の限界が200海里を超える海域において、沿岸国（CVB）から提出された大陸棚の限界に関する情報及び文書を審査し、条約第76条に従って勧告を行うこと。(ii) 大陸棚の限界に関する情報の作成過程において、関係国からの要請に応じて、科学的及び技術的な助言を提供すること。

CLCS の勧告に同意できない場合、QGVB は CLCS に新しい書類を調整または提出することができます。

CLCS の活動は、向かい合った海岸または隣接した海岸を有する国家間の海洋境界画定に関する問題に影響を与えるものではありません。

2025年までの統計によると、CLCSは多くのUNCLOS加盟国から95件のTLĐMR書類を受領しており、そのうち11件は各国により調整されています。現在、45件の書類がCLCSによって審査され、勧告が出されており、13件の書類は更なる審査中です。

出典: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html