グリーンディールは新たなページを開くのか？

欧州委員会委員長が二期目において、 経済と環境の「バランス」をどのように実現し、「旧大陸」全体におけるイノベーションの道を歩み続け、将来的にEUのグリーン成長路線を維持するのか、注目が集まっている。

欧州グリーンディールは、EUを気候変動対策の最前線に立たせ、世界のグリーン成長をリードすることを目指しています。（出典：ゲッティイメージズ）

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が欧州委員会（EC）委員長に2期目として正式に任命されました。新型コロナウイルス感染症のパンデミックからの経済回復、EUの持続可能な開発の方向性、そしてより野心的な環境政策の継続的な実現によるEUの世界的な影響力の強化など、一連の複雑な課題に直面する中、ライエン氏は最初の任期で支持者を説得したように、ヨーロッパの未来を形作る準備ができているのでしょうか。

グリーン成長のトレンドをリード

欧州連合（EU）は、経済のグリーン化に大きな関心を示し、大きな前進を遂げてきた世界有数の地域の一つです。2020年には欧州グリーンディール（EGD）が採択され、画期的な世界的な潮流が正式に始動し、EU経済の持続可能な発展に向けた具体的な計画が策定されました。

グリーンディールは、今後10年間で少なくとも1兆ユーロの持続可能な投資を動員することを目標とし、欧州の資源効率の高い経済への移行、気候変動への取り組み、化石燃料への依存の低減、食糧安全保障の強化、そして2050年までの実質ゼロ排出の達成を支援することを目指しています。実施分野は2030年まで設定されており、エネルギー、運輸、 農業、建設などをカバーしています。

したがって、EGDは、2030年までに温室効果ガス排出量を1990年比で少なくとも55%削減し、気候危機をより持続可能な未来への一歩へと転換するための行動を含む包括的な計画とみなされています。この合意では、この移行を実現するために必要な投資と金融手段も概説されています。

したがって、炭素国境調整メカニズム（CBAM）、農場から食卓まで戦略、循環型経済行動計画、2030年までの生物多様性戦略など、2050年までのビジョンを掲げた一連の政策が発表されています。

この基盤に基づき、多くのEU加盟国がグリーン成長への投資においてトップに躍り出ました。「グリーン・フューチャー・インデックス2022」によると、低炭素経済をリードする上位5カ国はすべてEU加盟国です。特に、国内消費量を上回る再生可能エネルギーによる発電量を誇るヨーロッパ2カ国のうちの1つであるアイスランドが、そのリーダー的存在です。アイスランドの経済は85%が再生可能エネルギーで稼働しており、100%再生可能エネルギー化に向けて前進しています。2位はデンマークで、持続可能なエネルギーとグリーン移行への投資に力を入れています。そして、他の多くの加盟国も、化石燃料への依存を速やかに脱却し、グリーン移行を加速させる決意を表明しています。

この「グリーン・ターニングポイント」は、EUを気候変動対策の最前線に置き、世界のグリーン成長の潮流を主導するという野心を掲げ、EGD政策の立ち上げに貢献したライエン欧州委員長の功績を色濃く反映しています。支持者たちは、ライエン委員長が第一期目の成功を収めた政策を継続することを期待しています。特に、EGDのようなEUの将来に大きな影響を与える戦略的政策は、2050年までの目標達成に向けて、完全に実現されるでしょう。

改革者にとっての大きな課題

グリーン成長が世界中の多くの国々にとって避けられない道となりつつある中で、EUは先駆者の一つとなっています。しかし、この道を着実に歩み続けることは容易ではありません。欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏の任期1期目における経験がその一例です。

オブザーバーは、ライエン氏が環境政策の適用と発展によって最初の任期で成功を収めたと評価した。しかし、あまりにも複雑で変数が多すぎる問題に直面し、EUの「舵取り」であるライエン氏にとって、27加盟国にとっての環境目標と社会経済目標の両立という課題は増大し、目標達成を継続することは非常に困難になるかもしれない。

具体的な証拠の一つは、EC 議長が最初の任期の終わりに、ベルギー、ドイツ、オランダ、ポーランド、ルーマニア、イタリアなど、地域全体で抗議活動を行っていた右派ポピュリストや農民をなだめるために、農薬使用量を半分に削減するという公約の一つをキャンセルしなければならなかったことだ。

グリーンディールは、EUが2050年までにカーボンニュートラルを達成するという目標の鍵となるものですが、農家には高い基準を満たすことが求められています。例えば、EGDの中核を成す「農場から食卓まで（Farm to Fork）」戦略は、2030年までにEU農業において、農薬使用量の半減、肥料使用量の20%削減、農地の少なくとも25%を有機農業に転換するなど、野心的な目標を設定しています。

欧州委員会の高官は、大統領率いる欧州人民党（EPP）や他のEU指導者たちも、気候変動に関する主要な公約を放棄するよう大統領に圧力をかけてきたと述べた。EUの有権者は一般的に、「グリーン化」に伴うコスト上昇（農産物価格の上昇や輸入品の低価格化など）を懸念する傾向があり、それが直接的に財布に響くため、環境や気候変動のより遠い将来への影響について考えることは少ない。

ついに欧州議会は、数百億ユーロに上るEU農業補助金の配分に関連する一部の環境規制を2024年4月までに緩和する提案を全会一致で承認した。この「火消し」政策は、社会的なニーズを部分的に満たし、農家の不満を和らげるものである。

政治的な逆風に直面しているものの、EUは目標を堅持する決意を表明し、今回の規制緩和は環境目標を弱めるものではなく、農家が効率的な生産を維持しながら環境を保護できるよう規制を簡素化するだけだと主張している。

しかし、アナリストらは、グリーン農業とグリーン産業が不可避となる未来においては、いかなる改革も痛みを伴う犠牲を伴い、グリーン移行の遅れは主導的優位性を失う代償を払うことになるかもしれないと指摘している。これは、EC首脳ライエン氏にとって大きな課題であり、大きな目標を逸しないよう、より穏健な道筋を見出さなければならない。

出典: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-xanh-sang-trang-moi-277430.html