文化発展に関する国家目標プログラムの投資政策を承認する決議を通じて

2025～2035年国家文化発展目標計画の投資政策を承認する決議案が11月27日午前、国会で国会議員総数の89.77%にあたる430人の賛成を得て可決された。

国会は、2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムへの投資政策に関する国会決議を可決した。写真：ドアン・タン/VNA

文化遺産の価値を保護し、促進する

文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、国会議員からの意見聴取と説明、決議案の修正について報告し、2024年3月末までに全国に66の文化センター（63の省市に文化センターがあり、そのうちハノイ、ホーチミン市、ハイフォンにはそれぞれ2つの文化センターがある）、41の博物館、54の省立図書館が存在すると述べた。多くの省市では、上記3種類の施設が不足しており、決議案にあるような施設建設への投資目標（目標2：2030年）を設定することが極めて重要である。

2030年目標については、目標3については、劣化した遺跡の修復や装飾のみを行うべきとする意見や、ランク付けやグレードアップが可能な遺跡については、網羅性と予測可能性を確保するために、遺跡のデータや現状を慎重に検討・評価すべきとする意見がある。

国会常任委員会は、本事業の目的は、国指定文化財及び特別国指定文化財の修復・整備を含む文化遺産の価値の保護と促進にあると考えている。したがって、劣化が進み、破壊の危機に瀕している文化遺産には、修復・改修のための投資が行われる。また、その他の文化遺産についても、その利用性、活用性、価値を高めるための修復を行い、観光と文化産業の発展の促進に貢献する。

現在、多くの遺跡は深刻な劣化状態にあり、修復のための資源も不足しています。そのため、国会常任委員会は、政府に対し、フィージビリティスタディ報告書の作成と事業実施の過程において、遺跡の現状を綿密に検討し、劣化の深刻な遺跡を優先し、効果的かつ集中的な重点投資を確保し、倹約を実践し、無駄をなくし、遺跡の価値を高める方向で修復・美化を進めるよう勧告します。

目標5「デジタルトランスフォーメーションの実施、第四次産業革命の成果の活用」は依然として大まかなものであり、実現可能性を確保するためにより具体的な規定が必要であるという意見や、「文化芸術活動を行う機関」を「文化芸術分野の公共サービス機関」に修正すべきだという意見もある。国会常任委員会はこれを受け入れ、「文化芸術機関の100%が情報化・デジタルトランスフォーメーションを実施し、第四次産業革命の成果を活用できるよう努める」という方向に調整した。情報化とデジタルトランスフォーメーションは、公共サービス機関だけでなく、官民を問わず、文化芸術機関を対象に実施される。

国会は、2025年から2035年までの国家文化発展目標計画への投資政策に関する国会決議の全文を承認した。写真：フオン・ホア/VNA

柔軟な対応原則の構築

プログラムの実施資金について、文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、地方予算からの資金確保について、多くの地方自治体が地方予算からの見返り資金の調達に困難を抱えているという意見があり、こうした地方自治体への支援に配慮しつつ、より柔軟な見返り資金原則を構築することを提案した。中央政府からの支援率を引き上げ、地方からの見返り資金率を引き下げるべきだという意見もあった。

国会常任委員会は代表団の正当な意見を受け入れ、決議案第1条第4項dに反映させた。公共投資法の規定によると、国会が本プログラムの投資方針を承認した後、首相はプログラム実施の原則、基準、配分基準、地方予算の対価資本比率を決定する。この決定は、プログラムに参加する地方自治体間の差異と地方財政の均衡能力を考慮に入れるものとする。国会常任委員会は、政府がフィージビリティスタディ報告書の作成過程において、関係機関に対し、地方自治体と緊密に連携し、適切な対価資本比率を決定するよう指示することを提案した。

その他の資金源については、その他の資金源の内容や、プログラムで提案されているその他の資金源の合計が12.4％を占めていることなどについて懸念があり、これは依然として高く、困難を抱える地域にとって実現可能性に欠ける。

国会常任委員会によると、プログラム実施のために動員されるその他の資金源には、プロジェクト実施に参加する企業、組織、個人からの資金、投資に関する法律の規定による投資誘致政策を通じて動員される資金、人々の自発的な寄付（現金、現物、労働日）、および法律の規定によるその他の資金源が含まれる。 12.4％という率は全国平均であり、社会経済条件が発達した地域、特に文化産業を発展させている地域では、この率はより高くなるだろう。社会経済条件が難しい地域では、労働日、現物などの形で人々から寄付を動員することが可能だ。プログラムが効果的に実施されれば、プログラムの活動は地域社会自体に利益をもたらし、住民コミュニティと企業からの寄付を引き付けるだろう。

計画されている資本配分とその進捗状況については、2025年の予算編成能力と資本支出能力の見直し・評価を求める意見が出ている。これについて、国会常任委員会は、投資政策提案報告書によると、2025年の計画では4,000億ドンの資本配分を計画しており、そのうち中央予算は1,500億ドン、地方予算は2,500億ドン／63省市であると述べた。国会常任委員会は、この資本額は予算の均衡能力の範囲内であると判断された。

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