学習社会の構築と生涯学習の発展を促進する

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長：
教育開発のための資源を動員するには、十分にオープンで、強力で、実装が容易なメカニズムが必要です。

教育法のいくつかの条項を改正・補足する法案については、国と教育機関の関係について、更なる見直し、補足、明確化を図ることが推奨される。関係の程度に応じて、説明責任を伴う自治権をより多く付与すべきである。大学のレベルが高いほど、権限委譲はより明確かつ強力であるべきである。法案はこの点をまだ明確かつ十分に示していないため、引き続き見直しと補足を行う必要がある。

法案草案には、教育機関、特に高等教育機関と職業教育機関と労働市場および企業との連携を促進するため、より容易に実施でき、より強力なメカニズムを盛り込む必要があります。教育全般、職業教育、そして高等教育の発展には、予算資源のみを活用するのではなく、予算外のより広範な資源を動員する必要があります。したがって、教育・訓練機関と市場、特に企業との関係において、オープンで強力かつ容易に実施できるメカニズムが必要です。

党の決議は、学習社会の構築と生涯学習の発展という政策の推進という任務に言及している。しかし、法案草案にはこの内容がまだ反映されておらず、世界の「生涯学習」モデルを研究・吸収する段階にも至っていない。「生涯学習」の理念を徐々に制度化していくため、主要な考え方を吸収していく必要がある。これは、教育訓練分野の資源を共有するだけでなく、勤勉の伝統を促進し、この伝統的な強みに新たな活力を生み出すことにも貢献する。

国会議員ブイ・ティ・クイン・トー（ハティン）：
高等教育機関への支出のための財政メカニズムを明確にする必要がある

高等教育法案（改正案）第38条第1項は、「高等教育に対する国家予算支出は、高等教育機関の使命、質及び効率性に基づき、制度全体にわたる統一的なメカニズムに従って配分される」と規定している。法案第38条は高等教育のための財政メカニズムを規定しているものの、公立機関と私立機関の財政メカニズムを区別していない。したがって、この支出の内容を明確にする必要がある。

実際、高等教育機関は独自のミッションとビジョンを策定しています。これらのミッションとビジョンは、高等教育機関の既存の能力をはるかに超える場合が多いです。では、州予算からの配分を受ける際に、質と効率の問題はどのように判断されるのでしょうか？公立高等教育機関に当てはまるこの問題は定性的なものであり、判断が難しいものです。では、私立の高等教育機関にはどのように当てはまるのでしょうか？

さらに、法案第38条第2項a項には、「政府の規定に従って、優先的かつ特定の分野における教師、芸術、スポーツ、および部門の人材の訓練に対する資金を保証する」というメカニズムに従って、国家予算がいくつかの部門および分野の人材の訓練に対する資金を保証または支援すると規定されている。

法案の規定は、芸術・スポーツ分野の人材育成のための資金確保のみに言及しており、網羅性に欠ける。一方、非公立高等教育機関においては、これらの分野における人材育成活動は市場の需要に依存しており、国家予算は活用されていない。したがって、政府の規定に基づき、優先分野に属する分野において、公立高等教育機関に勤務する教員および人材の育成資金のみが国家予算によって確保される方向への調整が提案される。

さらに、法案第38条第3項a項では、政府が「授業料の上限額及び授業料の決定方法（十分な費用負担と合理的な積立、教育の質との関連性に基づく）」の内容を詳細に定めることと規定されている（公立・私立の高等教育機関の両方を含む）。また、法案第40条第1項では、「私立高等教育機関は、財政上の自主性及び収入及び支出水準の決定における自主性を行使する権利を有する」と規定されている。

これらの規制は、授業料の上限額が政府によって設定される一方で、私立高等教育機関は授業料を含む徴収額を独自に決定できる場合、実施において矛盾や困難が生じる可能性があります。したがって、実施の実現可能性を確保するための検討と調整が必要です。

国会議員マ・ティ・トゥイ（トゥエン・クアン）：
教科書評価プロセスの独立性と透明性の確保

教育法のいくつかの条項を改正し、補足する法案第1条第8項には、現行法第32条の一般教育教科書及び地域教材に関する条項を改正し、補足する規定があります。私は、特に経済状況、施設、教員が限られている僻地、少数民族地域、山岳地帯において、教育へのアクセスの公平性を確保するために、全国的に統一された教科書を提供するという国の政策に賛同します。

法案草案では、全国教科書検定委員会の設置は合理的であると規定されている。しかし、検定プロセスの独立性と透明性を確保し、「管理」と「検定」が同時に行われる状況を回避するための規定を設ける必要がある。検定委員の選考基準を明確にし、出版社との利害関係のない専門家や経験豊富な教師を優先的に選出すべきである。検定結果の公表や、特に直接指導にあたる教師をはじめとする草の根からの意見を広く収集するための規定も追加すべきである。

本法案は、地方教育教材の承認権限を従来の教育訓練省に代えて省人民委員会に付与するものである。これは、地方分権、権限委譲、地方創生の促進という政策に合致するものである。しかし、重複を避け、質を確保するためには、地方教育教材の内容制限を明確に規定し、当該地方の歴史、文化、地理、社会経済的特徴に関する教育のみを対象とし、国定教科書の重複や代替は禁止する必要がある。同時に、教育訓練省が地方教材の構成、内容、編集方法に関する統一的な指導枠組みを策定するという規定を補足する必要がある。

併せて、地域主義的であったり、歪曲されていたり、歴史的・文化的誤解を招くような内容を避け、地域の教育資料の使用に関する自主的な評価と定期的な検査を強化することが推奨されます。

出典: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html