実施プログラム番号02-CTr/TU、期間2020-2025：

編集者注：ハノイ市は、2021年3月17日付第17期ハノイ市党委員会プログラム第02-CTr/TU「2021～2025年における成長モデルの革新、経済構造改革、国際統合の促進、生産性、品質、効率、競争力の向上、首都の急速かつ持続可能な経済発展」を実施し、パンデミックから経済危機まで、世界的な嵐を断固として克服し、成長を維持し、国の開発プロセスに大きな足跡を残すという「機関車」精神を改めて示しました。

ハノイ・モイ新聞は、一連の記事「2020～2025年度第02-CTr/TU実施プログラム：主導精神を堅持し、加速、突破、二桁成長への願望の実現」を謹んで紹介し、進捗状況、ボトルネック、画期的な解決策を明確に反映し、新時代の国家発展の推進力を生み出す「中核」の地位にふさわしい、グリーン、デジタル、文化の持続可能な統合成長モデルを構築します。

最初の記事：開発における主導的役割の確認

第17期ハノイ党委員会のプログラム02-CTr/TUは、4年以上の実施を経て、目覚ましい成果を上げました。域内総生産（GRDP）は年平均6.57%の成長率を達成し、 経済構造は近代化へと移行し、デジタル経済はGRDPの16%以上を占め、予算は計画を大幅に上回り、一連の主要インフラプロジェクトが完成しました。ハノイは紅河デルタ地域と国全体の発展を主導する主導的役割を担っています。

ハノイ市は、2021年から2025年にかけて、都市鉄道2A号線カットリン～ハドン間と、3号線ニョン～ハノイ駅間（高架区間）を開業させる予定です。写真：都市鉄道3号線ニョン～カウザイ間。撮影：クアン・タイ

優れた業績

プログラム02-CTr/TU運営委員会によると、2021年から2025年までの期間は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック、世界経済の不安定化、自然災害、洪水といった変動を伴う困難な時期です。市党委員会、人民評議会、人民委員会は、指導と運営において努力、決意、柔軟性、そして創造性を発揮し、各階層、各界、企業、そして市民の合意と支持を得て、市は目覚ましい成果を達成し、地域と国全体の発展をリードする主導的役割を担っています。

2021年から2025年にかけて、域内総生産（GRDP）は平均6.57%増加し、全国平均の1.1倍に達すると予想されています。経済規模は約630億米ドルと推定され、2020年の1.42倍となり、紅河デルタの41.54%、国土の12.6%を占めています。一人当たりGRDPは年間7,200米ドルと推定されています。経済構造は近代化に向けて積極的にシフトしており、サービス業と観光業の割合が継続的に増加し、ハイテク、電子商取引などの主要な経済セクターは明確に変化しました。具体的には、サービス業がGRDP全体の65.6%、工業と建設業が32.4%、 農業が約2%を占めています。予算収入は常に予測を上回り、22兆ドンと推定され、2016～2020年の期間の1.8倍となり、国の約25％を占めています。

交通インフラ整備への投資が重点的に行われています。これにより、ハノイ市は都心部における主要な交通プロジェクトをほぼ完了させ、環状道路、交差点、環状4号線（ハノイ首都圏）、ファップヴァン・カウジー間と環状3号線を結ぶ道路などの国道、紅河（トゥーリエン、チャンフンダオ、ゴックホイ）に架かる大型橋梁の建設を加速させました。加えて、都市鉄道2A号線（カットリン・ハドン間）と3号線（ニョン・ハノイ駅間）（高架区間）が開通しました。さらに、計画に基づき、複数の都市鉄道路線への投資を積極的に準備しています。

成長のための重要な投資源であるこの地域で実施された社会投資資本は、2016年から2020年までの期間の1.5倍に相当する24億8千万ドンに達すると見込まれています。実施が遅れている多くの非予算資本プロジェクトに重点的に取り組み、土地資源の有効活用、経済成長の促進、無駄の防止に貢献しています。外国直接投資（FDI）の誘致額は115億米ドルと推定されています。

特に、デジタルトランスフォーメーションが推進されており、2024年にはデジタル経済の比率が16.26%（約95億米ドル）に達すると見込まれています。ハノイは、レベル3およびレベル4の行政手続きのオンライン化が100%に達し、オンライン決済率が80%を超えるなど、引き続き先進的な地位を維持しています。科学技術・全要素（TFP）の成長への貢献は約48.5%です。首都ハノイのスタートアップ・イノベーション・エコシステムは著しく発展し、500社以上の企業が設立され、その多くが国際投資ファンドからの資金調達に成功しています。

近年の重要なハイライトは、制度の構築と充実に向けた取り組みです。2022年5月5日付の政治局決議第15-NQ/TU号「2030年までのハノイ首都開発の方向性と課題、ならびに2045年までのビジョン」は、ハノイの発展にとって好ましい法的枠組みと明確な方向性を定めました。2024年6月28日、第15期国会第7回会議において、ハノイ首都法（改正版）が国会で可決され、特別なメカニズムが創設され、ハノイ市にさらなる自治権が付与されました。特に、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年のハノイ首都計画と、2045年までの首都建設マスタープランという2つの重要な計画が承認され、新たな開発空間が開拓され、ハノイが経済、文化、都市の潜在力を最大限に活用するための条件が整いました。これらの基盤は、2021～2025年の期間の原動力となるだけでなく、将来の持続可能な開発への出発点でもあります。

アジア・インダストリアル・エンジニアリング株式会社（クアットドン工業団地）における電気機器の製造。写真：グエン・クアン

そして限界

首都の経済は回復し、包括的な成果を達成したが、プログラム02-CTr / TUの実施にはまだいくつかの欠陥がある。プログラム02-CTr / TUの運営委員会は、経済セクターは成長を維持したものの、成長率はまだ低いと述べた。2021～2024年の期間のGRDPはわずか6.21％に達し、7.5～8％の目標を大幅に下回った。2021～2025年の平均GRDPは6.57％に達しないと予想されており、計画を達成できない。さらに、外国直接投資（FDI）の誘致は潜在力に見合っておらず、ハイテクプロジェクトが不足している。FDI企業と国内企業との連携は依然として限られている。農業開発に投資されたFDI資本の割合は非常に低い。資本の大部分は不動産、加工、製造に集中している。

プログラムNo.02-CTr/TU運営委員会の報告書は、次のように明確に述べています。「知識経済と都市経済の発展は、首都の潜在力と強みに見合っていない。ナイトエコノミー、シェアリングエコノミー、循環型経済といった新たな経済モデルは未だ明確ではない。土地資源、優秀な人材、科学技術、大企業の活用は効果的ではない。行政区画の拡大以前から実施されてきた多くの大規模プロジェクトは、依然として実施が遅れ、行き詰まり、解決が困難である。」

また、公共投資資金の年間支出率は目標値に比べて低い。具体的には、2021年には36兆5,650億ドンが支出され、計画比79.2%、2022年には45兆3,150億ドンが支出され、計画比87.8%、2023年には54兆1,220億ドンが支出され、計画比94.4%、2024年には66兆9,310億ドンが支出され、計画比86.7%となっている。言うまでもなく、工業部門の発展は依然として不安定で、主要・先導製品の生産性、品質、競争力は高くなく、新製品も多くなく、裾野産業の規模も依然として小さい。加工製造業の成長は低く、2025年までにGRDPの17%に達するという目標の達成は困難となっている。

ソクソンクリーン工業団地、クアンミンII工業団地、ハノイハイテクバイオテクノロジーパークなど、用地取得や技術インフラ整備への投資準備段階にある工業団地開発の実施は、用地取得、交通接続、計画調整などの困難に直面しており、投資の進捗と技術インフラの完成は要求に比べて遅れています。投資・事業環境、競争力、行政手続き、企業・投資家向けの公共サービスは継続的に改善されていますが、国内の他の多くの省市と比較して優位性を生み出していません。特に、2024年の省競争力指数（PCI）は2020年と比較して15位低下し、63省市中24位にランクされています。

それに加え、首都圏の開発プロセスを阻むボトルネックが依然として存在しています。特に、インフラ投資や交通・環境といった喫緊の課題への対応に必要な資源活用のための制度や政策の面で顕著です。投資資源は依然として散在しており、地域の専門家、科学者、大学、研究機関の潜在力と強みは十分に活用・促進されておらず、一部の機関や部署の専門データのデジタル化も進展を確実なものにできていません。こうした「ボトルネック」に対処するには、設定された大きな目標に向けて、システム全体をより強力に加速させる必要があります。

（つづく）

出典: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-chuong-trinh-so-02-ctr-tu-nhiem-ky-2020-2025-khang-dinh-ban-linh-dau-tau-tang-toc-but-pha-hien-thuc-hoa-khat-vong-tang-truong-hai-con-so-7180​​96.html