世界遺産条約の実施：ベトナムが国際的責任を示す機会

ハロン湾・カットバ諸島地域で運航するクルーズ船。（写真：寄稿者/Vietnam+）

ハロン湾・カットバ諸島地域で運航するクルーズ船。（写真：寄稿者/Vietnam+）

文化スポーツ観光省の情報によると、世界遺産ハロン湾、クアンニン省-カットバ群島、ハイフォン市（WHC-IUCN）の保全と価値の促進について世界遺産センターと国際自然保護連合に対応する監視代表団が、3月10日から16日までベトナムでの視察を終えたばかりだという。

特に、実務プログラムの後、代表団はベトナム初の省をまたいだ世界遺産の地について多くの実際的な提言を行った。

グローバルな卓越した価値を促進する機会

実際、ハロン湾・カットバ諸島の遺産は複雑であるにもかかわらず、長年にわたりクアンニン省とハイフォン省の間に管理境界線が存在し、クルーズ観光活動や観光客にとって支障をきたしてきました。専門家によると、この矛盾を「解消」し、両地域が早期に「統合」し、世界遺産の価値を高めるためには、管理の統一が根本的な解決策となるとのことです。これは、遺産において10年以上も存在してきた欠陥です。

この問題に関して、世界遺産センター（WHC）代表のルバ・ヤニコワ氏は、関係機関、団体、そして地方自治体と約1週間にわたり協議を重ねた結果、ベトナム初の省間世界遺産の管理調整における困難さと複雑さ、そして保全と開発のバランスと調和を確保することの難しさを監視代表団は認識していると述べた。ルバ・ヤニコワ氏は、これはベトナムだけでなく、世界中のすべての遺産にとって困難な問題であると断言した。

アムラン・ハムザ氏は、国際自然保護連合（IUCN）代表のルバ・ヤニコワ氏の意見に同意し、世界遺産の価値を保護し促進するための地方自治体と機関の調整には多くの困難と課題があるものの、これはベトナムにとって、省をまたぐこの遺産の顕著な普遍的価値（OUV）を保護し、効果的に促進することを含め、世界遺産条約の実施プロセスにおける国際的な義務と責任を示す良い機会であると述べた。

アムラン・ハムザ氏は、ベトナムは世界遺産ハロン湾・カットバ諸島地域で実施済み、実施中、または計画中の開発プロジェクトについて、世界遺産センターとユネスコの管轄機関に定期的に報告し、最新情報を伝えるべきであり、プロジェクトの計画と実施のプロセスでユネスコの関連規則とガイドラインを適用することに留意すべきだと提言した。

国際旅客港は、クアンニン省を訪れる多くの外国人観光客の立ち寄り場所となっている。（写真：寄稿者/Vietnam+）

IUCNの代表はまた、計画と実施のプロセス中だけでなく、プロジェクトが完了した後にも、戦略的環境アセスメント（SEA）、環境影響評価（EIA）、遺産影響評価（HIA）などの重要なツールに注意を払い、適用して、遺産への全体的な影響を評価することを地方自治体に推奨しました...

観光客収容力の評価に関しては、監視チームは、適切な解決策を得るために、観光客が遺産を訪問することを選択する際に影響を及ぼす有形・無形の両方の要素の評価に配慮し、遺産地域全体の観光客収容力の評価をベトナムが検討し構築すべきという勧告に応えた。

経済と環境と遺産の間にトレードオフはない

監督代表団の専門家、クアンニン省、ハイフォン市機能機関のリーダーたちの意見に応えて、文化遺産局のリーダーたちは、世界遺産条約のガイドラインを遵守し、特に国会で可決された新しい文化遺産法、および現在作成中であり近い将来に発行される下位法文書など、ベトナムの法制度を整備することを明言した。

さらに、各地方自治体は、環境保護活動の遵守、廃水の収集と処理、持続可能な観光開発の戦略と計画の策定と実施、保全と価値の促進のプロセスにおける決定の基礎となる遺産地域全体の観光力に関する研究と評価の拡大、世界遺産の価値に関する科学的研究の促進、世界遺産の価値の保全と促進のための装置と資源の確保なども確認した。

小さな島々の野生の美しさ。（写真：寄稿者/Vietnam+）

ホアン・ダオ・クオン副大臣は、フィードバック監視チームの評価と勧告を認識し、これらが重要な内容であり、特にハロン湾-カットバ諸島の世界遺産を含むベトナムのユネスコ認定の世界遺産をはじめとする文化遺産の価値の保護と促進の作業を完了するプロセスに貢献するものであることを確認し、ハイフォン市とクアンニン省に対し、フィードバック監視チームが今後、世界遺産センターと国際自然保護連合に提出する関連報告書を完成させるよう、引き続き緊密に連携し支援するよう要請した。

世界遺産のハロン湾・カットバ諸島のレベルアップとブランド浸透を図るには、まず「河川の障壁や市場の禁止」を撤廃し、管理を統一することが重要だと専門家は指摘する。

副大臣は、文化体育観光部は、特に開発事業を実施する過程において、世界遺産条約の規定と世界遺産条約実施ガイドラインを地方自治体が真剣に実施するよう引き続き努力し、要請していくことを強調した。

特に業界リーダーたちは、ベトナム政府が社会経済発展のプロセスに常に注意を払っていることを確認しました。政府は高い開発目標と近い将来の二桁成長を掲げていますが、経済発展と環境保護、保全、そして特にユネスコ世界遺産といった遺産価値の促進をトレードオフすることはありません。

出典: https://www.vietnamplus.vn/thuc-hien-cong-uoc-di-san-the-gioi-co-hoi-cho-viet-nam-the-hien-trach-nhiem-quoc-te-post1021014.vnp