法的文書システムの簡素化を継続する

国会は2月12日午前、第9回臨時会において、「法律文書の公布に関する法律案（改正）」に対する意見書及び検証報告書の提出を聴取した。

立法権と規制権を明確に定義する

首相から提案の概要を発表する権限を与えられたグエン・ハイ・ニン法務大臣は、制度の構築と運用のための法的枠組みを継続的に完成させるためには、法律の策定と公布が必要であると述べた。法的文書統一性、同期性、透明性、実現性、アクセス性、有効性、効率性を備え、「ボトルネック」の解消に貢献し、あらゆる潜在力とリソースを解放し、国の急速かつ持続可能な発展に向けた新たな推進力を生み出します。

法案は現行法を継承しつつ、より一般的な規定を設け、法律文書の起草内容に加え、内容と実施責任を補足する一方、憲法の制定と改正を規制しないという現行法の規定は維持している。

立法思考におけるイノベーションの方針を制度化するため、本法案は8章72条で構成されている（2015年の法律と比較すると、章数の53％に相当する9章、条数の58.4％に相当する101条の削減）。

法務大臣によると、法律文書の公布に関する法律案（改正）は、次のとおり、立法過程における7つの重要な画期的な革新に焦点を当てている。

法的文書制度の簡素化を継続し、権力管理を強化し、立法権と規制権を明確に定義します。

第14条の政府が規範的決議を発布するという規定を補足する。

柔軟性の高い国会の任期立法方向と年度立法プログラムを構築する方向で、国会立法プログラムの構築を革新する。

法律文書の起草および公布のプロセスにおける革新。

国会常任委員会及び国会の意見を検討し吸収して法案を改正するにあたり、提出機関が主宰し、審査機関及び関係機関と調整する責任を負うことを規定する。

法律文書の作成および公布の過程における各レベルの党委員会の指導力と機関長の責任を強化するための規則を補充する。

法律文書の適用を導くための事例、原則、基準、権限に関する規則を補足します。

政策協議規定を承認する

法律委員会は、法案を審査し、コミューンレベルの人民評議会と人民委員会の法定文書の形式を縮小し、政府の決議を法定文書として補足し、国家監査総監の法定文書の形式を決定書から回状に変更するプロジェクトを提出した機関に同意した。

社会批判と政策協議（第3条、第6条、第30条、第68条）に関して、法律委員会は、ベトナム祖国戦線と社会政治組織の役割の促進を確保するために、ベトナム祖国戦線と社会政治組織が法律文書の草案に対して社会批判を行うという規定に同意します。

政策協議に関しては、法制委員会は法案の規定に基本的に同意し、この規定は関係機関間の連携をより緊密かつ効果的にし、法律文書の起草・公布の質の向上と進捗の迅速化に寄与すると考えている。さらに、政策協議会議の開催主体を政策提言機関と明確に定義し、政策協議の対象を拡大することで協議の質と実効性を向上させることを提言する。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が検査報告書を提出した。（写真：DUY LINH）

年度立法綱領の採択及び調整（第25条及び第26条）について、法制委員会は、法案草案における年度立法綱領の採択手続きに関する規定に基本的に同意する。加えて、手続きの専門性と厳格性を確保するため、法律、条例、決議案の制定に関する意見を「審査・提出」するのではなく、「審査」と規定する必要があるとの意見も出ている。同時に、現行法を継承しつつ、国会常務委員会の立法綱領執行責任に関する規定を追加すること、国会常務委員会が提出した案件については、国会が臨時委員会を設置するか、国会機関に審査を主宰させる旨の規定を追加することが提案されている。

国会が法案や決議案を審議・承認する手続きに関して、審査機関は、文書の質を確保しつつ公布手続きを迅速化するため、法案や決議案は原則として１回の国会で審議・承認されるという方向性に基本的に同意している。

また、法律や決議の質を確保するため、法律や決議案の審査、意見、承認のプロセスにおける国会議員の役割と責任をさらに促進するための規定を検討・補充することを推奨する。例えば、政策立案や起草のプロセスにおいて国会議員や国会議員代表団から意見を収集する。提出機関が正式に案件を提出する前に、国会議員の専門会議を開催し、法律や決議案の草案について討論・意見を述べる。会期中に法律や決議案のグループ討論の時間を増やし、国会議員が十分に討論・意見を述べ、提出機関が国会で議事堂で討論する前にそれを受けて説明できるようにする。

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