数千の冗長化された本社に効果的なソリューションを見つける

二層制政府の発足後、ホーチミン市のみならず全国には数千もの行政本部が余剰を抱えています。本部機能の再編による無駄の削減が最重要課題となっており、教育は「委託先」として選ばれています。

バリア・ブンタウ省の旧行政・政治中心地（ホーチミン市バリア区）は、約20ヘクタールの広さで、教育環境の条件を満たしています - 写真：A LOC

初期統計によると、現在、全国で4,226の行政本部が余剰となっている。ホーチミン市だけでも1,087の行政本部が余剰となっており、その多くが比較的広大な面積と規模を誇り、一等地に位置していることが特徴的である。

「黒字側、赤字側」の問題を解決する

合併後ホーチミン市内で不要となった大規模行政本部としては、トゥドゥック市人民委員会本部（旧）、 ビンズオン省行政センター（旧）、バリア・ブンタウ政治行政センター（旧）などがある。

そして、この現実の中で、次のような疑問が生じます。多くの大学が、研修や研究のためのインフラを拡張・開発するための土地不足に直面している状況で、余剰の公立本部施設を教育のために優先的に利用すべきでしょうか？

最近、ホーチミン市経済大学（UEH）は、ホーチミン市の大学教育システムの中で初めて、旧バリア・ブンタウ省行政政治センターを学校の教育の場として譲渡する方針を承認するようホーチミン市人民委員会と財務局に書面で提案し、「扉を開いた」。

このセンターは2012年に運営を開始し、総投資額は約1兆VNDで、約20ヘクタールの敷地に、多くの近代的な建物、大ホール（600席）、会議室、14,000平方メートルの湖などを備えています。

ホーチミン市経済大学の学長はトゥオイ・チェ氏との会話の中で、同校の現在の講堂や教室はしばしば過密状態にあり、学生の学習ニーズを満たせないと語った。

さらに、スペースの制約により、学校は、新しい工学分野、技術プロジェクト、国際協力、イノベーションの徹底的な研究開発の基盤となる、最新設備を備えた研究センターや研究所に投資することができませんでした。

ホーチミン市経済大学は、地域および国際基準を満たす多分野にわたる多分野の大学となることを目指しており、発展の余地に関して大きなプレッシャーにさらされています。

「上記の本部に任命された場合、学校はホーチミン市東部の戦略的立場に沿って、海洋経済、海洋技術、再生可能エネルギー、港湾物流、観光などの分野で質の高い人材を育成し、科学研究と革新を促進する計画を実行することを約束します」と学校長は分析した。

これにより、行政機関がホーチミン市の本部に集約的に業務を移した後、バリア・ブンタウ省（旧）行政政治センターは、移行業務を担当する職員の作業スペースを確保するために、エリアのごく一部しか使用せず、公共サービスの提供を確保していたことが実際の記録からわかるため、無駄が避けられると期待される。

バリア地区人民委員会のグエン・ティ・キム・リエン委員長は、トゥオイ・チェ氏との会談で、旧バリア・ブンタウ省行政政治センターを大学として利用するという提案を強く支持すると述べた。

彼女によれば、センターには授業に使える十分な機能を備えた部屋、多くのホール、非常に大きな会議室があるそうです。

しかし、学校が開校すれば、設計もそれに応じて変更する必要があるだろう。「このセンターは教育・訓練分野に適していると思います。地元住民は非常に協力的で、本当にそれを望んでいます」と彼女は語った。

ホーチミン市経済大学の学生は、ホーチミン市ビンフンコミューンキャンパスで学んでいます。現在、同大学はホーチミン市とヴィンロン省に10のキャンパスを有しています。 - 写真：TRI DUC

余剰となった本部は学校に転用された。

ハノイでは現在、約250の行政本部が余剰となっている。これまでに各地方自治体は、余剰となった不動産施設の整理と処理計画の策定を完了し、有効活用と無駄の回避を図っている。

多くの不動産が学校として転用される予定です。ホアンキエム区、タイホー区、コウザイ区、ギアド区など、多くの地域では、機能転換や余剰の本部施設を学校に転用する計画、あるいは新しい学校を建設する提案が出ています。

例えば、現在は新ヴァットライ村にあるバヴィ郡（旧）フーチャウ村人民委員会の本部も、フーチャウ小学校に引き渡されて管理・使用される予定である。

フーチャウ小学校のグエン・チ・サン校長はトゥオイ・チェ氏に対し、ハノイ人民評議会の学生への食事支援の方針に沿って、学校は人民委員会本部を改修し、寄宿生のための寮を建設すると語った。

サン氏によると、現在、学校には多目的ホールがないため、学習や課外活動の実施に限界があるという。そこで、人民委員会ホールを改修し、多目的ホールとして活用する計画だという。

サン氏は、「本部棟の移管と改修により、学校は教育上の困難を克服し、研修の質を向上させ、早期に国家基準を満たすことができるでしょう。今後、各レベルの関係当局が、学校が本部棟を改修し、活用し、教育・研修のニーズに応えられるよう、支援と資金投入に尽力してくれることを期待しています」と述べた。

フンイエン省では、再編後に余剰となった官公庁、不動産、資産を公共目的（保育園、幼稚園、教育訓練施設、花壇、緑樹、公共の遊び場、文化施設などのコミュニティサービス事業）に転換する方向で処理する計画を立てることが各部に義務付けられています...

そのおかげで、2025～2026年度から、トランフー中学校（フンイエン県トランフンダオ区）は、5階建て、延べ面積1,700平方メートルを超える壮大な建物を持つ、タイビン市人民委員会傘下の公共サービスユニットのオフィスビル（旧）の余剰本部ビルを受け取る最初の地元教育機関となります。

校長のグエン・ティ・ヴィエット・ホア氏は、本部を受け取った後、教育と学習に適した環境を確保するために、学校は改修、機能の転換、新しい設備や机や椅子の設置を開始したと語った。

それに応じて、新しい本部には約 200 人の生徒を収容できる 4 つの新しい教室、7 つの教科室、および 10 の機能室が学校に追加されました。

「これにより、一般教育プログラムの要件を満たすための施設整備の難しさを克服することができました。同時に、学校にとって1日2コマの授業の実施、才能育成科目の開発、そして生徒たちが知識とスキルを総合的に実践するための好条件も整いました」とホアさんは興奮気味に語った。

顔を選択して本社へ送信

ホーチミン市は、合併後も本社ビルや余剰不動産を売却せず、既存の本社ビルの資金を調整、機能転換、あるいは回収して最大限活用し、効率的な管理と活用を図ると明言している。

具体的な計画がない余剰資産については、教育、医療、コミュニティ文化などに優先的に活用するか、住宅管理・建設評価センター、土地基金開発センターに引き渡して受け取り、活用する。

ベトナム建築家協会元副会長の建築家クオン・ヴァン・ムオイ氏は、トゥオイ・チェ氏と対談し、余剰となった本部ビルを学校に転用したり、文化施設や研究施設など他の文化機関に利用したりすることは非常に良いことであり、計画には影響しないと評価した。

「本社機能を転換する場合、用途に合わせて改修や配置換えを行うだけで済みます。多額の投資をして改修するのではなく、既存の本社スペースを有効活用できるのがメリットです。用途に適した本社スペースが確保できたので、機能を転換することはメリットになるはずです」とムオイ氏は述べた。

旧バリア・ブンタウ省行政センターには、教育に適した機能的な部屋、多くのホール、非常に大きな会議室があります - 写真：ドン・ハ

ホーチミン市建設計画研究所所長で建築家のゴ・アン・ヴー氏は、行政本部は学校、文化施設、研究施設と非常によく似た機能を持っているため、改修時に機能を改修すると、あまり多くの修理をすることなく便利になると述べた。

ヴー氏によれば、計画によれば、都市レベルや住宅単位レベル（居住エリア）に応じて、行政本部転換が適切に割り当てらることになるという。

例えば、大学や文化センターは都市規模のプロジェクトであり、行政本部をこれらの施設に転換しても都市計画には影響しません。

単位レベルの事業である幼稚園、小学校、文化会館については、計画指標（人口一人当たりの文化施設数、教育施設数、医療施設数など）に留意する必要がある。

「新しいユニットに切り替える際に私が非常に懸念していることの 1 つは、それがニーズに応え、最大の効率をもたらす必要があるということです。

例えば、バリア・ブンタウ行政センターやビンズオン行政センターでは、年間の管理・運営・保守費用のみを計算していますが、非常に高額です。

「ホーチミン市が、収入が不十分な公共サービスやキャリア部門にこの費用を負担させると、本部ビルの適切な運営と維持管理を保障するための費用を賄うことが難しくなり、老朽化が早まるだろう」と建築家のゴ・アン・ヴー氏は警告し、本部ビルを委託する適切な場所を選ぶことも考慮すべき点だと付け加えた。

教育専門家は、計画的かつ透明性があり、適切な目標に向けて実施されれば、合併後の本部機能を高等教育に転換することは、国、学校、学習者の3者すべてに実際的な利益をもたらすだろうと述べた。

「これは公共資産の無駄遣いを避け、教育分野の持続可能な発展の促進に貢献する実用的な解決策だ」とこの教育専門家は語った。

ビンズオン行政センターは科学技術の「中心」となるでしょうか？

旧ビンズオン行政センタータワーは新都市の「心臓部」とみなされている。合併後、ホーチミン市科学センターに機能が変更することが提案されている - 写真：B.SON

ホーチミン市建設局が最近提案した注目すべき提案の1つは、旧ビンズオン行政センタータワーの機能をホーチミン市科学センターと多目的科学技術ビルに転換することである。

数千億ドン相当のこのタワーはA棟とB棟の2棟で構成され、各棟にはオフィススペースとして20階分あり、2014年2月から運用が開始されており、ホーチミン市の科学技術イノベーションセンターの「中核」となることが期待されています。

この提案から、これは必要な作業であり、ホーチミン市の新しい「イノベーションゾーン」への希望を開き、合併後の「ビンズオン新都市」の暗い光景を回避するという意見が多くある。

ホーチミン市人民委員会傘下の行政センタービル管理委員会のリーダーであるトゥオイ・チェ氏によると、現在のところビンズオン省のビルは通常通り稼働しており、管轄当局からの新たな決定を待っているという。

機能転換の場合、建物内に多数のユニットが稼働しているので、運用や原価計算はそれほど難しくありません。

これまでの経験から、例えば電気代の場合、建物内の各ユニットには独自の電気メーターが設置されているため、ユニットごとに具体的に計算することが可能です。

一部の専門家は、この提案は根拠があると考えています。最近、マイ・ヴァン・チン副首相は、ビンズオン省情報技術集中パーク（現ホーチミン市）の設立決定書を交付しました。

これは、新都市の工業・サービス・都市複合施設内に位置し、その「中心」となるのは、旧ビンズオン行政センタータワーである、15.4ヘクタールを超える規模の情報技術パークです。

「このタワーは中心部に位置し、工業団地や多くの大規模工場に囲まれ、交通アクセスも良好です。スオイティエン - ビンズオン新都市間の地下鉄路線の建設が予定されており、現在建設中のホーチミン市 - トゥーザウモット - チョンタイン間の高速道路もこのビルと同期して接続される予定です」と専門家は評価しました。

ホーチミン市党委員会のトラン・ルー・クアン書記長も、ビンズオン区での最近の作業セッション中に、新都市地域が発展すると信じていると明言した。

綿密な計画と長年にわたる投資誘致の成功により、科学技術センター「スマート地域」を建設するという提案は、実現するための多くの基盤を備えることになるだろう。

* TA VAN HA議員（国会文化社会委員会副委員長）：

冗長化された本社による変革の4つの優先領域

省や町の合併後に余剰となった本部は、解放する必要がある国の膨大な資源です。

したがって、これらの余剰本社を有効に活用することが求められます。

ト・ラム事務総長が繰り返し指摘しているように、これらの余剰本部施設は教育、医療などの分野に優先的に活用されなければならない。

したがって、合併後の余剰本部を社会保障、教育、地域社会のために活用することは非常に必要です。

特に、3歳から5歳未満の幼児を対象とした就学前教育の普遍化を推進しており、今年度からは一般教育を1日2回実施する予定です。それと並行して、近い将来、基礎保健医療の発展にも引き続き投資していきます。

最近、ホーチミン市などの一部の地域では、ビンズオン行政センタータワー（旧）の機能を部分的に科学イノベーションセンターに転換することが提案されています。

あるいはそれ以前には、ホーチミン市、ハノイ、フンイエンなどの多くの本部も、学校、図書館、博物館、娯楽エリア、地域活動などの文化施設のための場所となることを目指していました。

これは非常に歓迎すべきことであり、余剰の本社を徹底的かつ効果的に処理するために、他の地域でも引き続き実施される必要があります。

余剰本社ビルの転用については、4つの優先エリアがあると考えています。その一つが、緑豊かな公園や屋外遊び場といった公共空間への転用です。

2つ目は、学校、医療施設、文化センター、青少年のための活動を建設することです。

3つ目は、科学研究施設および国際基準の研究所への転換です。4つ目は、高齢者向けの活動やケアの組織化を優先することです。

余剰本部を効果的に整備するためには、国や地方自治体が、余剰公有財産の総量や性質について、改めて検討・棚卸し・再評価を行った上で、利用ニーズを踏まえ、本部体制を速やかに構築・再計画することが重要です。

余剰公共資産の再編と管理の責任は指導者にあります。地方の指導者は、国家の無駄を省き、国民の利益を最優先に考え、断固としてこれを実行する必要があります。

タイビン市人民委員会傘下の公共サービスユニット本部（旧）が、トラン・フー中学校（フン・イエン県トラン・フン・ダオ区）の教室に改装された - 写真：VNA

* ホーチミン市の大学の校長:

大学の発展の機会

学校には、講堂、専門研究室、研究センター、学生のための共同生活スペース、多目的ホールなどの近代的な施設が早急に必要です...

学校側も資金面、人材面ともに十分な投資余力があるが、最大の障害は土地不足だ。

したがって、国が余剰施設の譲渡や再貸し出しを許可する仕組みを備えていれば、学校は余剰施設を完全に改修し、迅速かつ効果的に適切な目的で利用することができます。

これらの施設を再利用することは、インフラ投資予算の節約になるだけでなく、遊休状態にある公共資産の無駄遣いを避ける合理的な解決策でもあります。

私たちは、真のニーズ、実施能力、そして明確な活用計画を持つ学校を優先する、透明性と柔軟性を備えたメカニズムを提言します。これこそが未来への投資、つまり教育への投資なのです。

* グエン・タイン・ヒエウ氏（ホーチミン市バリア区在住）：

優秀な人材を引きつける機会を創出する

旧バリア・ブンタウ行政センターの本部を大学に移転するという案は、非常に実用的なアイデアであり、地元住民にとって朗報だと思います。

現在、旧バリア・ブンタウ地域には公式の大学が 1 つあるのみであり、バリア地域には現在大学がありません。

したがって、名門大学のこの地への進出は新風のようなもので、優秀な人材の誘致、人々の知的レベルの向上、サービス業や貿易の活性化、企業の誘致など、地元の人々に多くの利益をもたらします。

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出典: https://tuoitre.vn/tim-dap-so-hieu-qua-cho-hang-ngan-tru-so-doi-du-2025092709322873.htm