「ホーチミン市には200キロの地下鉄を建設する資金がある。必要なのは実施メカニズムだけだ」

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ホーチミン市長によると、地下鉄に毎年数十億ドルを費やすことは市の予算にとって大きな問題ではないが、重要なのはそれを実行するための財政的メカニズムを持つことだという。

「我々は中央政府に地下鉄建設のために数千億ドン、数千億ドンを求めているのではなく、市がそれを実施するための財政的メカニズムを求めているだけだ」とホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は2月16日、ホーチミン市の都市鉄道システムの建設と開発に関する専門家諮問グループの会合で述べた。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長、2月16日の会議にて。写真：ル・トゥエット — ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長、2月16日の会議にて。写真：*ル・トゥエット*

ホーチミン市は、総延長約220kmの地下鉄8路線と路面電車（モノレール）3路線を計画しており、投資額は約250億米ドルと見込まれています。現在、総延長30kmを超える1号線（ベンタイン-スオイティエン間）と2号線（ベンタイン-タムルオン間）が、中央予算からの配分メカニズムに基づくODA資金によって整備されています。残りの路線への投資はまだ行われていません。

政治局の結論49によると、ホーチミン市は2035年までに200km以上の都市鉄道を完成させる必要があり、これは12年足らずで完了することになります。この課題を遂行するため、市はコンサルティングチームを設置し、都市鉄道システム開発プロジェクトの調査を進めています。このプロジェクトは第1四半期に完了し、中央政府に提出される予定です。

マイ氏によると、ホーチミン市の公共投資は2024年だけで約40億米ドルに上る。過去数年間、交通プロジェクトへの資本が70%を占めていた。そのため、地下鉄などの主要プロジェクトに毎年数十億米ドルを支出することは、「市の予算にとって負担が大きすぎる」わけではない。

「200kmの地下鉄プロジェクトは完成までに数百億ドルの費用がかかりますが、すぐに完成させることはできません。毎年数十億ドルを均等に配分していくことになります。問題は、毎年の資金繰り計画、資金源、そして資金調達メカニズムを整備することです。これが市が求める資金調達メカニズムです」とマイ氏は述べた。

グエン・チョン・ホアイ教授も同様の見解を示し、今後12年間で200kmの地下鉄路線を整備するには、TOD開発メカニズム（公共交通を活用した都市開発モデル）と資本動員メカニズムが2つの鍵となる主導的なメカニズムであると述べた。ホーチミン市は、このプロジェクトの実施が建設段階だけでなく、その後の運用段階にも及ぶため、地下鉄運行技術移転メカニズムについても更なる検討を行う必要がある。

地下鉄1号線2回目の試運転。4月26日、スオイティエン駅からアンフー駅まで。写真：タン・トゥン — 地下鉄1号線2回目の試運転。4月26日、スオイティエン駅からアンフー駅まで。写真：*タン・トゥン*

ホーチミン市は、都市鉄道システム開発プロジェクトにおいて、中央政府に対し14のメカニズムを提案しました。その中には、200kmの地下鉄建設のための資金調達を支援する内容も含まれています。具体的には、ホーチミン市とハノイ市は、国会でプロジェクト投資方針が決定された後、直ちに都市鉄道システム全体プロジェクトおよび駅周辺の都市開発プロジェクトのために土地を収用し、TODモデルを実施することができます。

同時に、地域は1/500の詳細計画スケールに基づいてTOD都市圏プロジェクトを開発するために土地使用権を競売にかけ、その収益のすべてを都市鉄道プロジェクトに直接投資することが認められています。ホーチミン市はこの資金源から400億米ドルを集め、その一部は地下鉄への投資に充てられる予定です。

市はまた、中央政府に対し、公的債務上限の対象外となる地方債、建設債、その他の資金調達手段の発行を認め、地下鉄網への投資に充てることを提案した。債券の利率は両自治体が自ら決定し、債務返済能力に基づいて保証される。

会議では専門家らが、全長20キロの地下鉄1号線ベンタイン-スオイティエン線が15年以上運行されていないことを考慮すると、12年未満で200キロを完成させるという「野望」は、新たなアプローチなしには達成困難な課題となるだろうとも述べた。

「現状のやり方とは異なる、画期的な考え方とアプローチが必要だ」と、建築家のゴ・ヴィエト・ナム・ソン氏は述べた。専門家たちは、計画、補償、用地取得など、ホーチミン市都市鉄道管理委員会の管轄範囲を超えた多くの問題を扱う、多分野にわたるグループが必要だと考えている。そのため、市は都市鉄道とTODを専門とする公社を設立する必要がある。

このグループは株式会社のようなものであり、各部署、支店、セクターが第一株主となります。さらに、ホーチミン市は決議98号で権限が与えられており、中央政府もこの取り組みの実施を支援しているため、TODプロジェクト実施委員会を設置する必要があります。

ル・トゥイエ

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