二階層政府に適した農業普及組織モデルの完成

二層制地方政府モデルは、農業普及制度を住民により密着させ、農家へのサービス向上に向け再編する絶好の機会を生み出しています。北中部地域の5つの省・市（タインホア省、ゲアン省、ハティン省、クアンチ省、フエ市を含む）はすべて、省農業普及センターの再編を完了し、現在、これら5つのセンターには合計201名の職員が勤務しています。

国立農業普及センターによると、北中部各省における地区レベル農業普及組織（旧）の配置は依然として実施過程にあり、各省間で合意が得られていない。具体的には、ゲアン省は現在、省農業普及センターの傘下に20の農業サービスステーションを有し、スタッフ総数は278人。ハティン省には、以前の12の地区レベルセンターを引き継いだ3つの地域農業普及ステーションがあり、スタッフ総数は35人。クアンチ省だけでも、農業環境局の傘下に8つの農業サービスセンターと、省農業普及センターの傘下に3つの地域農業普及ステーションという2つのモデルが同時に存在している。タインホア省とフエ市には地域農業普及ステーションがない。

村レベルおよび草の根レベルでは、農業普及員の配置は依然として多くの困難に直面している。クアンチ省では、配置前は村の農業普及員が110人いたが、現在までに採用されたのは69人、退職した人は12人、残りの人は未配置となっている。タインホア省やハティン省などでは、上位レベルからの具体的な指示がないため、草の根レベルの農業普及員の配置が同期的に実施されていない。現在、村レベルや区レベルの農業普及活動は、郡レベルの専門職員や経済部局に臨時的に委託されている。

草の根レベルの中核的なボランティア組織であるコミュニティ農業普及チームの状況も、コミューン合併後の混乱を如実に反映している。再編以前、各省には数百のコミュニティ農業普及チームが存在し、例えば、タインホア省261チーム、ハティン省183チーム、クアンチ省161チーム、フエ市29チーム、ゲアン省29チームなどが挙げられる。しかし、現在に至るまで、これらの普及チームのほとんどは、新コミューンに合わせた再編がまだ完全には行われておらず、依然として旧行政単位の下で活動している。特にクアンチ省では、コミュニティ農業普及チームの再編に関する具体的な指示がなく、新コミューンにおける普及チームは再設立されていない。

現在、人的資源が減少する状況下でも、多くの省では農業普及活動におけるコミュニケーションとデジタルトランスフォーメーションを積極的に推進しています。一部の地域では、オンライン研修、マルチメディア資料の作成、実践モデルに関する現地会議の開催といった実験が行われています。コミュニティ農業普及チームは、新農村開発と基準13.5（新農村公社は効果的なコミュニティ農業普及チームを持たなければならない）に関連して、技術支援の提供、市場の連携、コミュニティにおける生産経験の普及といった役割を引き続き担っています。

会議では、多くの代表者が議論し、二級政府に適した農業普及組織モデルの完成、草の根の農業普及部隊とコミュニティの農業普及チームの強化、コミュニケーション、研修、サービスの強化、官民協力の拡大、「農民がいるところに農業普及あり」の精神で農業普及資源の社会化など、多くの解決策を提案しました。

国立農業普及センターのレ・クオック・タン所長は、二層地方モデルの実施にあたり、各地方は農業環境局の管轄下に省級農業普及センターを設置していると述べた。これらの農業普及センターから、草の根レベルの農業普及活動を担当する地域間ステーションが再編されている。レ・クオック・タン所長によると、コミュニティ型農業普及モデルの再編にあたり、重要な原材料産地を抱える地方では、コミューンレベルで農業普及部隊を組織することができる。一方、産品が多様で生産が集中していない地域については、地域を連携させ、ステーションレベルでコミュニティ型農業普及部隊を再編する必要がある。さらに、草の根レベルの農業普及部隊とコミュニティ型農業普及部隊を安定・発展させる仕組みも必要だ。

クアンチ省農業普及センターのファン・ゴック・ドン副所長は、中央政府は二層制政府の導入後、コミュニティ農業普及チームを再編するためのガイドラインを策定し、活動の同期的かつ効果的な組織モデルにおける統一性を確立する必要があると述べた。また、投資を増やし、省レベルと草の根レベルの両方における農業普及活動、特にコミュニティ農業普及への予算を確保すること、官民連携を通じて組織、企業、個人の農業普及活動への参加を促し、促進する必要があると述べた。同時に、新たな状況の要件を満たす質の高いコミュニティ農業普及員チームの育成に重点を置く必要があると述べた。

農業普及部隊の役割は、単に技術移転を行うだけでなく、知識と心を結びつけ、信頼を広げ、農村社会自身から発展の推進力を生み出すことです。ベトナム農業がグリーン化、デジタル化、そして深層統合の時代を迎える中、農業普及部隊は、2022年6月16日付の農業・農民・農村に関する第13期党中央委員会決議19 NQ/TWで示された、2030年までの目標、そして2045年までのビジョンに基づき、生態学的な農業生産、近代的な農村、そして文明化された農民を実現するための先駆的な力となります。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-mo-hinh-to-chuc-khuyen-nong-phu-hop-voi-chinh-quyen-2-cap-20251001210736231.htm