第43回ASEAN首脳会議（2023年9月5日～7日）において、ASEANは重要な文書である「ASEAN協調宣言IV」を発表しました。これは、2023年ASEAN議長国インドネシアの主導によるもので、「ASEAN共同体ビジョン2045」の基盤となり、将来の様々な課題への対応におけるASEANの強化に貢献するものです。ASEANが長期的な戦略ビジョンを掲げるのは今回が初めてです。将来は大きな課題に直面していますが、ASEANは2045年までにASEAN共同体を構築するという過程において、「人間中心、目的意識、ダイナミック」という中核精神を堅持していく必要があります。
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| ASEAN協調宣言IVは、インドネシア・ジャカルタで開催された第43回ASEAN首脳会議の主要な成果とみなされている。（写真：アン・ソン） |
将来に向けた計画の取り組み
バンコク宣言は発足以来、ASEANの主要目標を「正義と法の支配の揺るぎない尊重を通じて地域の平和と安定を促進すること」と「共同の努力を通じて地域の経済成長、社会進歩、文化発展を加速すること」と定めています。ASEANがこれらの目標を達成できるかどうかは、ASEANの認識と行動力にかかっています。超大国間の競争が激化する今日、予期せぬ事態への対応に備えることは、ASEAN首脳にとって最優先事項となるでしょう。ASEANは「グラスが半分空」ではなく「グラスが半分満たされている」状態を維持しています。これは、2025年以降のASEAN共同体ビジョンに関するハイレベル・タスクフォースが実現しようとしている最初の理念です。
振り返ってみると、ASEANは将来計画において長い道のりを歩んできました。ASEAN首脳が2025年以降のビジョン策定のためのタスクフォース設置に合意する以前、ASEANは1997年に「ASEANビジョン2020」を策定していました。これは「ASEANは東南アジア諸国の協調体制として、外向的で、平和、安定、繁栄の中で共存し、発展のためのダイナミックなパートナーシップと思いやりのある社会共同体によって結束する」という目標を掲げたものです。
過去23年間で、3つの重要な節目が達成されました。2003年のバリ・サミットでは、バリ・コンコードIIにおいて、 政治・安全保障、経済、社会文化の3つの協力分野からなるASEAN共同体の設立が規定されました。さらに、ASEANは2007年にASEANの法的・制度的枠組みの構築に合意しました。その結果、ASEAN憲章が制定され、2008年12月に発効しました。2015年、ASEAN首脳は、将来の課題と機会に対応していくために、ASEAN共同体を「政治的に結束し、経済的に統合され、社会的に責任を持つ」ものと位置付けました。ASEANの国際的な地位と影響力が高まる中、ASEANは2025年に向けたビジョンとして、ASEANの中心性を促進し、平和で安定し、活気に満ち、強靭で、持続可能な共同体を維持することを目指しています。
より重要で回復力のある
問題は、ASEANが2045年にどのような姿になるかということです。2025年以降のASEAN共同体ビジョンに関するハイレベルタスクフォース（HLTF-ACV）は2022年に設立され、2025年12月までにビジョンを策定することが求められています。HLTF-ACVは20名（各国から2名ずつ）のメンバーで構成され、2025年以降のASEAN共同体ビジョンの策定を任務としています。
第7回会合では、2045年以降のASEAN共同体ビジョンの将来的な内容について、今後20年間のASEAN共同体の発展に影響を与える重要な動向についても議論されました。これらの動向には、地政学、食料安全保障、エネルギー危機、デジタルトランスフォーメーション、人工知能（AI）、パンデミックなどが含まれます。これを受けて、2025年以降のASEAN共同体ビジョンは、2035年から2045年まで10年間延長されます。カオ・キム・ホンASEAN事務総長は、2023年3月にバンコクでこの20年間のビジョン（2035年に中間レビューを実施）を発表しました。HLTF-ACVは、2023年3月19日から20日にインドネシアのビリトゥンで開催された第7回HLTF-ACV会合でこの決定を行いました。
56年の歴史を持つASEANが、世界的な地政学的・地経学的混乱という重要な時期に、異例の長期ビジョンを提示するのは今回が初めてとなる。ASEAN諸国は、2045年こそがASEANの意義と強靭性を高めるための道筋を見出す新たな年であると強調してきた。タスクフォースは、今後20年間の地政学的展望におけるASEANの役割を確保するだけでなく、中国、米国、日本、インドに次ぐ世界第4位の経済大国となるであろうASEANの国内および国際的な強靭性を確保するビジョンをどのように策定すべきか、今から2025年までの間に答えを見つけなければならない。
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| ASEANビジョン2045には、ASEAN共同体において、異なる世代が継続的に取り組まなければならない新たな世代間課題が含まれる可能性があります。（出典：ERIA） |
多くの作業が必要です
しかし、現在2045年まで有効な新たなASEAN共同体ビジョン2025が、約672名のASEAN加盟国の共通の願望と整合したものとなるためには、まだ多くの課題が残されています。最初の10年間のビジョンの中間レビューは2035年に実施される予定です。タスクフォースは、ASEAN共同体ビジョン2025の中核要素のリストをASEAN首脳に提出しました。今後3年間で、ASEANビジョン2045が策定され、最終決定される予定です。ASEAN首脳はまた、ASEANが安定的、進歩的であり、そのアイデンティティを忠実に維持できるよう、起草者に対し、実用主義と野心のバランスをとるよう勧告しました。
ハイレベルタスクフォースが特定したメガトレンドには、地政学的変化の連鎖的影響、エネルギー危機、食料安全保障、人工知能（AI）、デジタルトランスフォーメーション、サイバーセキュリティなどが含まれます。さらに、世界はパンデミックや自然災害による課題にも引き続き直面するでしょう。ASEANビジョン2045には、ASEAN共同体において様々な世代が継続的に取り組むべき、新たな世代間課題が含まれる可能性があります。
ASEANは、より二極化が進む未来において、その重要性を維持するために、共に行動し、その中心性を強化し、世界的なリーダーシップを維持する必要があります。ASEANビジョン草案では、ASEANの優先事項として、インド太平洋に関するASEANアウトルック、インド太平洋における大きな競争、デジタルディスラプション、人工知能など、いくつかのキーワードが浮上しています。
（つづく）
* 東南アジア研究所
** 人民安全保障アカデミー
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ソース
![[写真] ファム・ミン・チン首相が地方との政府オンライン会議を主宰](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/5/264793cfb4404c63a701d235ff43e1bd)
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