具体的には、政府は、2025年2月4日付提出第25/TTr-BTC号および添付文書により財務省から提出された、2024年土地法第30条第3項、第118条第4項、および土地使用料および地代金を規制する2024年7月30日付政府法令第103/2024/ND-CP号第51条第3項の規定に基づき、2013年土地法の規定により地代金の支払が免除されているものの、まだ地代金に転換していない公共サービス機関の地代金および延滞金の取り扱いについて、国会に意見を求めることに同意する。
政府は、首相の権限に基づき財務大臣に、政府を代表して、上記公共サービス機関の土地賃貸料および延滞金の取り扱いについての意見を求める国会への政府提出文書に署名するよう指示した。
2024年土地法の施行日までに地代免除手続きが完了していない、または遅れている期間の地代を支払わないという提案
政府提案草案によると、公共サービス機関の土地（地代）に関する財政メカニズムについては、2024年土地法に具体的な規定が盛り込まれている。しかしながら、各省庁、各部局、地方自治体の意見を反映すると、2024年土地法の施行前に国が土地を賃借した公共サービス機関の暫定地代金の取り扱いは依然として困難に直面している。
政府は、国会の意見を求め、土地賃貸への切り替えの対象となり、2013年土地法の規定により土地賃貸料が免除されているものの、2024年土地法第30条第3項、第118条第4項、および土地使用料と土地賃貸料を規制する2024年7月30日付政府法令第103/2024/ND-CP号第51条第3項の規定に基づきまだ土地賃貸に切り替えていない公共サービス機関の土地賃貸料と延滞金の取り扱いについて、以下のとおり提案する。
借地契約への切り替えの対象となり、2013年土地法の規定により地代金が免除されているものの、借地契約に切り替えていない、または切り替えたが地代金免除の手続きをまだ完了していないか完了が遅れており、税務当局から地代金支払い通知がまだ発行されていない公共サービス機関については、2024年7月30日付政府法令第103/2024/ND-CP号第51条第3項の規定により、2024年土地法の発効日前の規定に従い、地代金免除の手続きをまだ完了していないか完了が遅れている期間については、地代金を支払う必要はない。
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| 政府は、公務員の土地賃貸債務の処理について国会の意見を求める要請書を提出した。 |
公共サービス部門の土地賃貸料の支払いに関しては、依然として多くの実際的な問題が残っています。
税務当局が地代金納付通知書および地代金延納通知書を発行したが、公務機関が通知書に従って支払っていない、または全額支払っていない場合、意見書草案には次のように明記されている。「税務管理法の規定および国会の税債務軽減に関する決議によれば、2013年の土地法の規定により土地賃貸借への切り替えの対象となっている公務機関で、地代金が免除されているが免除申請を完了していない、または遅れており、税務当局が地代金納付通知書を発行している場合、その公務機関の地代金債務は調整されない。」
また、2013年土地法の規定により、公共施設建設のために土地を使用する私財を投じる公益事業単位は、2013年土地法の発効日（2014年7月1日）から土地のリースに切り替え、公共施設建設に使用する土地面積のリース期間全体にわたって地代を免除される手続きを完了する必要があります。
しかし、各省庁や地方自治体からの報告を総合すると、様々な主観的・客観的な理由により、実際には、国有地の割り当てのみで土地使用料を徴収しない形式から土地の賃貸借への切り替え手続きが遅れている公共サービス機関が存在する（2014年7月1日以降に自治権が付与され、財政的自治権への切り替え時に機構の再編や運営の安定化が必要となったケースや、土地賃貸借契約の実施が遅く、長期化しているため、規定通りの書類が不足し、地代金の減免申請の提出が遅れたケースなど）。賃貸借への切り替え決定後、直ちに規定通り積極的に地代金の免除を申請した機関もあるほか、いまだに地代金の免除や減免手続きを完了していない機関も存在する。
また、2014年5月15日付政府法令第46/2014/ND-CP号第18条第6項の規定により、土地および水面賃借人は、規則に従って免除および減額の手続きを完了した後にのみ、土地および水面賃料の免除および減額を受ける権利を有する。
そのため、これらの単位は、残余期間（借地権決定書の交付日から借地期間の終了日又は借地権の減免手続きの完了日まで）に係る地代金のみが免除され、自治に関する決定書の交付日から借地権決定書の交付日又は借地権の免除手続きの完了日までの期間に係る地代金は免除されず、借地権決定書交付前の期間に係る地代金の追加徴収又は再計算が発生するという問題があった。
同時に、各分野の公益事業単位への財政自立権付与に関する法定指導文書には土地賃貸料に関する内容がなく、公益事業単位の財政自立計画の策定・承認において、土地賃貸料はサービス価格に含まれていない。公益事業単位は、主に人々の日常生活や社会組織の活動に直接関連する必須の公共サービス（病院、漁港、河川観光など）を提供するために設立・運営されている。一部のサービス単位は、資源や環境に関する基礎調査や農業貿易の促進のために、主に測量、調査、モニタリング、サンプリングなどの業務を行っているため、土地賃貸料を支払うための収入源を持っていない。
以上を踏まえ、土地使用料を徴収しない国有地の割り当て形式から土地の賃貸借形式への変更手続きの遅延により、独立財政の公益事業単位から地代を徴収することになり、当該単位の地代免除政策の実施に影響を及ぼしている。滞納金の額により、事業単位の財政的自立レベルが変わり、予算に納付できなくなり、地代債務と支払い遅延が発生している。また、回収不能債務であるため、税務機関の債権回収と債務減額にも困難が生じている。支払いが必要な場合、税務機関の通知に従って、事業単位が未払いの地代を支払う財源を確保できるよう、次年度の予算見積もりにおいて国家予算の均衡を図って配置する必要があるが、これも困難である。
そのため、多くの省庁、部門、地方自治体は、公共サービス機関が依然として負っている地代滞納金（地代滞納金を含む）の処理を検討し、これらの機関が債務を清算して安心して事業を運営できる条件を整え、同時に、本件の地代滞納金の徴収に対する税務当局の監視と督促の負担を軽減することを提案した。
公益事業体の土地賃貸債務を税務管理上の土地賃貸債務免除事例として取り扱う提案
政府は、上記を根拠に、上記法律の規定に基づき、公共サービス機関の土地賃貸料の支払いの実際上の困難さから、国会が公共サービス機関の土地賃貸料債務の処理を許可する方向で国会は、土地賃貸料への切り替えおよび土地賃貸料の免除を受けているが、土地賃貸料免除書類の提出が未だまたは遅れているため、税務当局が土地賃貸料支払い通知を発行したが、まだ支払っていないか、全額支払っていないことを条件に、2013年土地法の規定に従って土地賃貸料への切り替えおよび土地賃貸料の免除を受けているが、まだ支払っていないか、全額支払っていない場合、税務管理法に規定する土地賃貸料債務免除の場合に適用される形式で、公共サービス機関の土地賃貸料債務免除の実施手順およびプロセスは、税務管理法に規定する税債務免除として実施される（税務当局は、税の徴収を監視するために、この徴収をタブミスシステムから削除する）。
同時に、国会は、公共サービス機関の未払いの地代金と延滞金（2013年土地法の規定により、借地権への転換および地代金の免除の対象）について審議・処理し、その内容を国会会期共同決議に含めるものとする。国会が原則的に同意した後、政府は関連するプロセスと手順を実行し、主務官庁に報告して、上記の内容を国会会期共同決議に含めるものとする。
出典: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html
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