គោលនយោបាយជាក់លាក់ជំរុញសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន
ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) លោក Hoang Minh Hieu សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាមកពី ទីក្រុង Nghe An បានសម្តែងការឯកភាពចំពោះការពិតដែលថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន។
នេះកើតចេញពីការពិតដែលថាមានបណ្ណសារឯកជនដ៏មានតម្លៃជាច្រើនដែលមិនត្រូវបានរក្សា និងផ្សព្វផ្សាយឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ចំនួនបណ្ណសារឯកជននៅក្នុងសហគមន៍មានច្រើនណាស់ ដូចជាព្រះរាជក្រឹត្យ ពង្សាវតារ កំណត់ត្រាគ្រួសារ កិច្ចសន្យាបុរាណជាដើម ឬឯកសារដែលទើបបង្កើតថ្មីៗទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់បុគ្គលធម្មតា។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នឯកសារប្រភេទទាំងនេះភាគច្រើនត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងទម្រង់សាមញ្ញបំផុត មិនទាន់ត្រូវបានវាយតម្លៃដើម្បីលើកកំពស់តម្លៃរបស់វា។ មានករណីលួច និងផ្ទេរប្រាក់ទៅក្រៅប្រទេសជាច្រើនករណី។ នេះបង្ហាញថាវាចាំបាច់ខ្លាំងណាស់ក្នុងការលើកទឹកចិត្ត និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពផ្ទុកឯកជន។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការសិក្សាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានវាយតម្លៃថា វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពរក្សាឯកសារឯកជននៅមានកម្រិតជាច្រើន។ ឈរលើមូលដ្ឋាននោះ គណៈប្រតិភូមកពីខេត្ត Nghe An បានផ្ដល់មតិយោបល់មួយចំនួន ដើម្បីរួមចំណែកធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមានភាពល្អឥតខ្ចោះ។
ជាដំបូង ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវគោលដៅនៃការកែសម្រួលសកម្មភាពស្តុកទុកឯកជន ជាការលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការចូលរួម ដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។
គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា "យើងយល់ស្របជាមួយគណៈកម្មាធិការព្រាងថាការកែសម្រួលសកម្មភាពផ្ទុកឯកជនត្រូវការការចុះសម្រុងគ្នាក្នុងការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរ៉ឹង"។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបច្ចុប្បន្នដាក់កាតព្វកិច្ចជាច្រើនលើម្ចាស់បណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេស។ ឧទាហរណ៍ ពួកគេត្រូវតែមានអាទិភាពក្នុងការទិញពីរដ្ឋ។ អាចទិញ លក់ និងផ្លាស់ប្តូរជាមួយភ្នាក់ងារ អង្គការ និងប្រជាពលរដ្ឋវៀតណាមតែប៉ុណ្ណោះ។ ហើយត្រូវជូនដំណឹងនៅពេលមានការផ្លាស់ប្តូរ។
លោកជឿជាក់ថា ការកំណត់កាតព្វកិច្ចទាំងនេះគឺចាំបាច់ ប៉ុន្តែបើគ្មានការគាំទ្រខ្លាំង និងដំណោះស្រាយលើកទឹកចិត្ត ម្ចាស់ឯកសារបណ្ណសារនឹងពិចារណាមិនចូលរួមក្នុងការរៀបចំឯកសារដើម្បីស្នើសុំការទទួលស្គាល់ឯកសារបណ្ណសារដែលមានតម្លៃពិសេសនោះទេ ព្រោះពួកគេអាចសម្រេចចិត្តដោយសេរីលើឯកសារទាំងនេះ។
អាស្រ័យហេតុនេះ សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Minh Hieu បានចាត់ទុកថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គោលដៅសំខាន់បំផុតនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន ជាការលើកទឹកចិត្តប្រជាជនឱ្យចុះឈ្មោះ ដើម្បីឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋអាចប្រមូលបានពេញលេញនូវព័ត៌មានអំពីឯកសារបណ្ណសារឯកជនមានតម្លៃពិសេស សំដៅលើកកំពស់តម្លៃនៃឯកសារទាំងនេះ។
ក្រៅពីនេះ លុះត្រាតែមានព័ត៌មានពេញលេញ ទើបភ្នាក់ងាររដ្ឋមានមូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្តដំណោះស្រាយគ្រប់គ្រងបន្ថែមទៀត ដូចជាមិនអនុញ្ញាតឱ្យទិញ លក់ ឬផ្លាស់ប្តូរជាមួយបរទេស។ ត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពក្នុងការទិញមុន;...
បញ្ហាទីពីរដែលគណៈប្រតិភូមកពីខេត្ត Nghe An បានលើកឡើងគឺតម្រូវការក្នុងការគ្រប់គ្រងជាពិសេសនូវគោលនយោបាយដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់សកម្មភាពរក្សាឯកសារឯកជន។
មាត្រា ៤៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានចែងអំពីគោលនយោបាយគាំទ្រដល់សកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន ប៉ុន្តែនៅខ្វះចំណុចជាក់លាក់។ ទន្ទឹមនឹងនេះក៏មិនមានបទប្បញ្ញត្តិដែលចាត់ឲ្យ រដ្ឋាភិបាល ផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតដែរ។
ជាឧទាហរណ៍ ប្រការ 5 នៃមាត្រានេះ ផ្តល់សម្រាប់ការលើកទឹកចិត្តដល់អង្គការ និងបុគ្គលនានាក្នុងការបរិច្ចាគបណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេសជូនរដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនបញ្ជាក់ពីវិធានការជាក់លាក់សម្រាប់ការលើកទឹកចិត្តនេះទេ។ ដោយយោងទៅលើច្បាប់បណ្ណសារចិន ពួកគេបានចែងយ៉ាងច្បាស់នូវទម្រង់នៃរង្វាន់ និងកិត្តិយសសម្រាប់បុគ្គល និងអង្គការនានាដែលបរិច្ចាគបណ្ណសារសំខាន់ៗដល់រដ្ឋ។
លើសពីនេះ ដោយមានគោលដៅលើកទឹកចិត្តការចូលរួមដោយស្ម័គ្រចិត្តរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងសកម្មភាពរក្សាឯកសារឯកជន គណៈប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានស្នើឱ្យពិចារណាលើគោលនយោបាយចំនួនពីរបន្ថែមទៀត។
ទីមួយគឺអនុញ្ញាតឱ្យមនុស្សចុះឈ្មោះឱ្យមានតម្លៃបណ្ណសាររបស់ពួកគេដែលគេវាយតម្លៃដោយឥតគិតថ្លៃ។ តាមរយៈវិធានការនេះ ប្រជាពលរដ្ឋនឹងបញ្ជូនបណ្ណសាររបស់ពួកគេយ៉ាងសកម្មសម្រាប់ការវាយតម្លៃ និងសិក្សាអំពីទ្រព្យសម្បត្តិដែលពួកគេកាន់កាប់។
ខាងរដ្ឋ បណ្ណសារនឹងមានលក្ខខណ្ឌក្នុងការចងក្រង និងចាប់យកប្រភពឯកសារដែលត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងសហគមន៍ ដើម្បីឱ្យមានវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង និងការពារប្រសើរជាងមុន។ ក្នុងបរិបទនៃប្រទេសយើងនេះ មានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ ព្រោះឯកសារបុរាណភាគច្រើនដែលមានអាយុកាលជាង ១០០ឆ្នាំ តែងតែសរសេរជាភាសា Han-Nom ដែលមនុស្សជាច្រើននាសម័យបច្ចុប្បន្នពិបាកនឹងវាយតម្លៃតម្លៃ។
ទីពីរ ជំនួសឱ្យការកំណត់តែបុគ្គល និងអង្គការអាចដាក់ឯកសារបណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេសនៅក្នុងបណ្ណសារប្រវត្តិសាស្ត្រដោយឥតគិតថ្លៃ សេចក្តីព្រាងច្បាប់គួរតែចែងថាបណ្ណសាររដ្ឋអាចរក្សាទុកឯកសារបណ្ណសារពិសេសសម្រាប់សិទ្ធិដោយឥតគិតថ្លៃនៅក្នុងផ្ទះគ្រួសារ។
តាមការពិត នេះគឺស្របនឹងចិត្តវិទ្យាទូទៅនៃគ្រួសារ និងត្រកូល ពីព្រោះបណ្ណសារនៃតម្លៃពិសេសច្រើនតែមានតម្លៃខាងវិញ្ញាណខ្ពស់ ដូច្នេះគ្រួសារ និងត្រកូលតែងតែចង់រក្សាវានៅកន្លែងពិសិដ្ឋនៃគ្រួសារ និងត្រកូលរបស់ពួកគេ។
ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវវិសាលភាពរវាងច្បាប់បណ្ណសារ និងច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ
បញ្ហាទី៣ ដែលគណៈប្រតិភូ Hoang Minh Hieu ស្នើឡើងគឺតម្រូវការកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវវិសាលភាពរវាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។
ព្រោះតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន បណ្ណសារដែលមានតម្លៃពិសេសគឺស្ថិតក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ចំនួន៣ គឺច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ ច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ និងច្បាប់បណ្ណាល័យ។ ជាឧទាហរណ៍ បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងបញ្ជីសារីរិកធាតុចំនួន 237 ដែលជាសម្បត្តិជាតិ មានឯកសារត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងបណ្ណសារដូចជា៖ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានរដ្ឋាភិបាលបណ្តោះអាសន្ននៃសាធារណៈរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យវៀតណាម ១៩៤៥-១៩៤៦ សក្ខីកម្មរបស់ប្រធានហូជីមិញ ឬសៀវភៅដូចជា “មាគ៌ាបដិវត្តន៍” ជាដើម។
ច្បាប់ទាំងបីនេះសុទ្ធតែមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់ឯកសារដ៏មានតម្លៃ។ ឧទាហរណ៍៖ យោងតាមចំណុច គ មាត្រា ៥ នៃច្បាប់បណ្ណាល័យ រដ្ឋមានគោលនយោបាយ “ប្រមូល អភិរក្ស និងលើកកំពស់តម្លៃឯកសារបុរាណ និងកម្រ ការប្រមូលឯកសារមានតម្លៃពិសេសក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រ វប្បធម៌ និងវិទ្យាសាស្ត្រ”; មាត្រា ៤២ នៃច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ កំណត់យ៉ាងជាក់លាក់នូវគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការការពារ និងការលើកកម្ពស់តម្លៃនៃវត្ថុបុរាណ និងវត្ថុបុរាណដែលជាកម្មសិទ្ធិឯកជន។
ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បាននិយាយថា “ការចម្លងបែបនេះនឹងនាំឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់ប្រជាជនក្នុងការជ្រើសរើសទម្រង់នៃការការពារសម្រាប់ឯកសារដ៏មានតម្លៃរបស់ពួកគេ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏នឹងនាំឱ្យខ្ជះខ្ជាយថវិការដ្ឋផងដែរ”។
បញ្ហាទី៤ គឺថាប្រតិភូបានស្នើថា ការកែលម្អបន្ថែមលើបច្ចេកទេសនីតិប្បញ្ញត្តិគឺចាំបាច់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងស្តីពីបណ្ណសារឯកជន។
ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងខ្លឹមសារជំពូកដែលគ្រប់គ្រងបណ្ណសារឯកជននៅតែមានខ្លឹមសារមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ដូចជាប្រការ៥ មាត្រា៤៥ ដែលជំរុញឱ្យភ្នាក់ងារ និងអង្គការលក់ឯកសារមានតម្លៃពិសេសជូនរដ្ឋ ប៉ុន្តែប្រការ២ មាត្រា៥១ និងប្រការ៤ មាត្រា៤៧ កំណត់កាតព្វកិច្ចជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលទាំងនេះ ដើម្បីផ្តល់អាទិភាពដល់រដ្ឋ។
បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅតែមិនច្បាស់លាស់ និងពិបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ឧទាហរណ៍ មាត្រា ៤៩ ចែងថា អង្គការ និងបុគ្គលត្រូវអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពបណ្ណសារ យោងតាមជំពូកទី ៣ និងទី ៤ នៃច្បាប់នេះ ដើម្បីអនុវត្តឱ្យបានសមស្រប ដែលមិនច្បាស់លាស់ និងមិនអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ណាមួយ បង្កការលំបាកដល់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។
បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅតែខ្វះខ្លឹមសារសំខាន់ៗ។ ជាឧទាហរណ៍ ទំនួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល និងអង្គការនានាក្នុងការបោះពុម្ពឯកសារដែលបានទុកក្នុងប័ណ្ណសារ ត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋពាក់ព័ន្ធស្តីពីការរក្សាការសម្ងាត់ ហើយមិនត្រូវបំពានលើផលប្រយោជន៍រដ្ឋ សង្គម សមូហភាព និងផលប្រយោជន៍សាធារណៈដទៃទៀត។
មុននោះ នៅព្រឹកថ្ងៃដដែល រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ និងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) និងពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម)។ របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពី៖ សេចក្តីសង្ខេបបឋមនៃអង្គការសាកល្បងនៃគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុង Da Nang និងលទ្ធផលនៃរយៈពេល 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហូជីមិញ។ នារសៀលថ្ងៃដដែល រដ្ឋសភាបានបោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក (វិសោធនកម្ម)។
ប្រភព
Kommentar (0)