ការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋសភា - ៨០ ឆ្នាំនៃការអមដំណើរ និងការបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍

វិចារណកថា៖ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធានហូជីមិញនៅដើមឆ្នាំ ១៩៤៦ នៅពេលដែលរដ្ឋសភាលើកទី១បានកើត។ ជាង៨០ឆ្នាំមកនេះ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យត្រូវបានបង្កើតថ្មីជានិច្ច តែងតែបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវជំហររបស់រដ្ឋសភាក្នុងការរួមដំណើរជាមួយរដ្ឋាភិបាល បំពេញតម្រូវការនៃការពិតរបស់ប្រទេសក្នុងសម័យកាលប្រវត្តិសាស្ត្រនីមួយៗ លុបបំបាត់ការលំបាក ឧបសគ្គ និង "ឧបសគ្គ" ក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស ដើម្បីផលប្រយោជន៍ប្រជាជន។

ដើម្បីរួមចំណែកក្នុងការបញ្ជាក់អំពីការបង្កើតថ្មី និងសមិទ្ធិផលក្នុងការបំពេញមុខងារជាមូលដ្ឋានមួយក្នុងចំណោមមុខងារសំខាន់ៗទាំងបីរបស់ រដ្ឋសភា កាសែតតំណាងប្រជាជនបានណែនាំនូវអត្ថបទមួយចំនួន៖ “ការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋសភា - ៨០ ឆ្នាំនៃការអមដំណើរ និងការបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍។

មេរៀនទី១៖

រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 - មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា

គណៈប្រតិភូចូលរួមសម័យប្រជុំលើកទី ១ នៃរដ្ឋសភាលើកទី ១ នៅរោងមហោស្រព ហាណូយ ថ្ងៃទី ២ ខែមីនា ឆ្នាំ ១៩៤៦។ រូបថត៖ បណ្ណសារ

ជាមួយនឹងការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1946 រដ្ឋសភាទីមួយបានដាក់គ្រឹះ និង "កំណត់" សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ទីភ្នាក់ងារអំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុត។ ការសួរដេញដោល - ទម្រង់មួយនៃការត្រួតពិនិត្យដោយផ្ទាល់ និងមានប្រសិទ្ធភាពរបស់រដ្ឋសភា ក៏ត្រូវបានអនុវត្តតាំងពីសម័យប្រជុំលើកទី២ នៃរដ្ឋសភាទី១។ ដូចដែលលោកប្រធាន ហូជីមិញ បានវាយតម្លៃថា “ទោះបីជារដ្ឋសភាត្រូវបានជ្រើសរើសជាង ៨ ខែក៏ដោយ ប៉ុន្តែវាបានសួរសំណួរចាស់ទុំ និងពិបាកឆ្លើយ ដោយដោះស្រាយបញ្ហាទាំងអស់ទាក់ទងនឹងជោគវាសនារបស់ប្រទេស”។

ពី " ចាស់ៗពិបាកឆ្លើយ"...

នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញទី១ នៃប្រទេសរបស់យើង មុខងារត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាត្រូវបានចែងយ៉ាងខ្លី ដោយចាក់គ្រឹះសម្រាប់សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា។ ដូច្នោះ វត្ថុត្រួតពិនិត្យសំខាន់គឺរដ្ឋាភិបាល។ ទម្រង់សំខាន់នៃការត្រួតពិនិត្យគឺការសួរដោយសំដី ឬជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ និងការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត និងការបណ្តេញចេញ។

សកម្មភាពសំណួរ-ចម្លើយ ត្រូវបានធ្វើឡើងពីសម័យប្រជុំលើកទី២ នៃរដ្ឋសភាជាតិទី១។ នៅថ្ងៃទី 31 ខែតុលា ឆ្នាំ 1946 ប្រជាជនដែលចូលរួមសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាបានប្រមូលផ្តុំពីរជាន់នៃរោងមហោស្រពហាណូយ ដើម្បីទស្សនាទិដ្ឋភាពដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្ររបស់ប្រទេសយើង។ តំណាងប្រជាជនបានសួរដេញដោលរដ្ឋមន្ត្រី ជាពិសេសរង់ចាំលោកប្រធានហូជីមិញឆ្លើយសំណួរ។

នៅ​ពេល​នោះ កំណត់ហេតុ​នៃ​កិច្ចប្រជុំ​បាន​កត់ត្រា​យ៉ាង​ច្បាស់​នូវ​បញ្ជី​ឈ្មោះ​អ្នក​សួរ និង​ឆ្លើយ​សំណួរ។ ប្រធានហូជីមិញ និងសមាជិករដ្ឋាភិបាលទាំងអស់បានឆ្លើយសំណួរចំនួនជាង 80 របស់សមាជិករដ្ឋសភា ដោយផ្តោតលើការអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋក្នុងដំណាក់កាលដំបូងនៃឯករាជ្យភាព។ សម័យ​សួរ​ដេញដោល​បាន​ប្រព្រឹត្ត​ទៅ​ក្នុង​លក្ខណៈ​ប្រជាធិបតេយ្យ​យ៉ាង​ខ្លាំង ហើយ​បាន​អូស​បន្លាយ​រហូត​ដល់​ពាក់​កណ្តាល​អធ្រាត្រ។

លោកប្រធានហូជីមិញបានមានប្រសាសន៍ថា “ រដ្ឋាភិបាលបច្ចុប្បន្នបង្កើតបានជាង១ឆ្នាំហើយនៅក្មេងនៅឡើយ រដ្ឋសភាបោះឆ្នោតជាង៨ខែ នៅតែក្មេងនៅឡើយ រដ្ឋសភាបានសួរសំណួរចាស់ទុំពិបាកឆ្លើយ ដោះស្រាយគ្រប់បញ្ហាដែលទាក់ទងនឹងជោគវាសនាប្រទេស។ដោយភាពចាស់ទុំខាងនយោបាយ និងក្តីបារម្ភចំពោះប្រទេស អ្នកណាហ៊ាននិយាយថាប្រជាពលរដ្ឋយើងគ្មានសិទ្ធិឯករាជ្យ”។

បន្ទាប់មកទៀត នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1959 ប្រធានបទនៃការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានពង្រីក ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាត្រូវបានគ្រប់គ្រងលើការងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋាភិបាល តុលាការប្រជាជនកំពូល និងលទ្ធកម្មរបស់ប្រជាជនកំពូល។ ពង្រីកបន្ថែមទៀតលើប្រធានបទនៃការត្រួតពិនិត្យ អំណាចត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាត្រូវបានពង្រឹងតាមរយៈសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

ការអនុវត្តរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1959 សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាពីអាណត្តិទី 2 (1960 - 1964), អាណត្តិទី 3 (1964 - 1971), អាណត្តិទី 4 (1971 - 1975), អាណត្តិ V (1975 - 1976) និង VI Term (1976 - 1976) ជាបណ្តើរៗ។

ជាពិសេស ក្នុងអាណត្តិទី៧ (១៩៨១-១៩៨៧) និងអាណត្តិទី៨ (១៩៨៧-១៩៩២) រដ្ឋសភាបានត្រួតពិនិត្យជាចម្បងនៅសភា ដោយផ្តោតលើទម្រង់ពិនិត្យរបាយការណ៍ក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភា តាមក្រសួង ស្ថាប័ននានា និងបង្កើតគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យមូលដ្ឋាន។

រំលឹកសម័យកាលនេះ អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច លោកស្រី Nguyen Thi Hoai Thu (សមាជិករដ្ឋសភា ៦អាណត្តិជាប់គ្នា ចាប់ពីនីតិកាលទី៦ ដល់អាណត្តិទី XI) បានចែករំលែកថា សម័យប្រជុំរដ្ឋសភានីមួយៗ ជាធម្មតាមានរយៈពេលតែ ៧-១០ថ្ងៃប៉ុណ្ណោះ ហើយសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាបានអនុវត្តជាចម្បង តាមរយៈការពិនិត្យរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការអនុវត្តផែនការរដ្ឋ ឬ៥ឆ្នាំក្នុងមួយឆ្នាំ។

“ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភា របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ គិតគូរ និងពេញលេញជាមួយនឹងសំណុំទិន្នន័យក្រាស់ៗ។ ដោយសារតែវាជាផែនការរដ្ឋ របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលនៅពេលនោះមានលេខលម្អិត និងល្អិតល្អន់ច្រើន។ រាល់ភារកិច្ច និងគោលដៅរបស់ប្រទេសត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងរបាយការណ៍ដូចជា៖ តើក្រណាត់ប៉ុន្មានម៉ែត្រ អំបិលប៉ុន្មានតោន ស្ករតោន…”។

ទាក់ទងនឹងបទបញ្ជា និងនីតិវិធី បន្ទាប់ពីបានស្តាប់ប្រធានទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី (ក្រោយមកនាយករដ្ឋមន្ត្រី) ធ្វើរបាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការផែនការ និងថវិកានឹងធ្វើបទបង្ហាញ។ តំណាងរដ្ឋសភានឹងពិភាក្សាក្នុងគណៈប្រតិភូ។ បន្ទាប់មក គណៈប្រតិភូនឹងបញ្ជូនតំណាងដែលជាធម្មតាប្រធានគណៈប្រតិភូទៅអានរបាយការណ៍ស្តីពីការពិភាក្សាក្នុងសភា ផ្តល់យោបល់លើការអនុវត្តផែនការរដ្ឋ។ លោកស្រី Nguyen Thi Hoai Thu មានប្រសាសន៍ថា “នៅពេលនោះ អនុប្រធានរដ្ឋសភានីមួយៗមិនបានចុះឈ្មោះដើម្បីនិយាយដូចពេលនេះទេ។

ទន្ទឹមនឹងទម្រង់នៃការត្រួតពិនិត្យផ្អែកលើរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីផែនការរដ្ឋ រដ្ឋសភាក៏បានពិចារណាលើរបាយការណ៍របស់តុលាការប្រជាជនកំពូល និងលទ្ធកម្មរបស់ប្រជាជនកំពូលផងដែរ។

... ដល់រឿង "តម្លៃ-ប្រាក់ខែ-លុយ" និងតួនាទីត្រួតពិនិត្យរដ្ឋសភា

ចំណុចសំខាន់មួយក្នុងចំណោមចំណុចរបត់នៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាគឺ (សម័យប្រជុំលើកទី១០ នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី៨ តំណាងរាស្រ្តបានផ្តោតលើការសាកសួរ និងវាយតម្លៃកំហុសឆ្គង និងចំណុចខ្វះខាតក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ “តម្លៃ-ប្រាក់ខែ-ប្រាក់”។

ដោយរំលឹករឿង “តម្លៃ-ប្រាក់ខែ-ប្រាក់” អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច លោកស្រី Nguyen Thi Hoai Thu មានប្រសាសន៍ថា “យើងបានស្នើគោលនយោបាយកំណែទម្រង់លើ “តម្លៃ-ប្រាក់ខែ-ប្រាក់” ប៉ុន្តែនៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលអនុវត្តវា “ថយក្រោយ” ទៅ “ប្រាក់-បៀវត្សរ៍-តម្លៃ”។ នៅពេលនោះ លុយកំពុងឡើងថ្លៃយ៉ាងលឿន តម្លៃក៏កើនឡើងថេរ។

ក្នុង​បរិបទ​នោះ នៅ​រដ្ឋសភា តំណាង​រាស្រ្ត​មួយ​ចំនួន​បាន​សរសេរ​ឯកសារ​ស្តី​ពី «​តម្លៃ​ប្រាក់​ឈ្នួល​» ហើយ​ដាក់​ទៅ​ការិយាល័យ​រដ្ឋសភា។ នេះគឺជានីតិវិធី "ចាំបាច់" មុនពេលឯកសារត្រូវបានអាននៅមុខរដ្ឋសភា។

អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការលោកស្រី Nguyen Thi Hoai Thu បានចែករំលែកថា លោកស្រីនៅតែចងចាំគ្រាដែលអនុប្រធានរដ្ឋសភា Dao Thi Bieu (ខេត្ត Cuu Long) នាពេលនោះ នៅក្នុងផ្នែកដំបូងនៃឯកសារបានអានដូចជាខ្លឹមសារត្រូវបាន "អនុម័ត" ប៉ុន្តែនៅផ្នែកចុងក្រោយ គណៈប្រតិភូបានឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្ថានភាពរស់នៅលំបាករបស់មន្ត្រី និងប្រជាជន ដោយសារទំនិញផលិតមិនអាចលក់បាន ដោយសារការបិទទ្វារ។ ខណៈ​ស្រូវ​នៅ​ជនបទ​ត្រូវ​បាន​គេ​ឲ្យ​ជ្រូក ហើយ​មន្ត្រី កម្មករ និង​និយោជិត​ត្រូវ​ស៊ី​ស្មៅ និង​អង្ករ​រលួយ…

ប្រធានរដ្ឋសភានីតិកាលទី៩ និងទី១០ លោក Nong Duc Manh ជាមួយអតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច Nguyen Thi Hoai Thu និងគណៈប្រតិភូចូលរួមកិច្ចប្រជុំដើម្បីអបអរសាទរខួបលើកទី ៥៥ នៃការបោះឆ្នោតសកលលើកទី១ ដើម្បីជ្រើសរើសតំណាងរាស្រ្តនីតិកាលទី ១ ថ្ងៃទី ៤ ខែមករា ឆ្នាំ ២០០១។ រូបថត៖ ឯកសារ

អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការ លោក Nguyen Thi Hoai Thu បានរំលឹកថា "ទោះជាគណៈប្រតិភូ Dao Thi Bieu និយាយយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាបានសាទរ។ ជាចុងក្រោយ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលពិចារណា និងកែសម្រួលគោលនយោបាយ "ប្រាក់-បៀវត្សរ៍-តម្លៃ" ហើយថា មិនអាចបន្តអនុវត្តបានទៀតទេ។

រឿងមួយទៀតដែលកើតចេញពីការអនុវត្តនៅតាមមូលដ្ឋាន និងគ្រឹះស្ថាននានាក្នុងសម័យរដ្ឋសភានីតិកាលទី៨ ត្រូវបាននាំមកជូនសភាទាក់ទងនឹងការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការលើកលែងពន្ធលើវិស័យកសិកម្មតាមឆន្ទៈរបស់ប្រធានហូជីមិញ។

នៅសភានាពេលនោះ រដ្ឋសភាបានគណនាថា រដ្ឋប្រមូលពន្ធកសិកម្មបានចំនួន ៣.០០០ ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ ហើយប្រសិនបើលើកលែងនោះ ថវិការដ្ឋនឹងខ្លី ៣.០០០ ពាន់លានដុង។ នេះ​ជា​ចំនួន​ដ៏​ច្រើន​សន្ធឹក​សន្ធាប់​ក្នុង​ថវិកា​សរុប​នៅ​ពេល​នោះ ព្រោះ​តែ​ការ​វិនិយោគ​ក្នុង​វិស័យ​សុខាភិបាល​មិន​ដល់​៣.០០០​ពាន់​លាន​ដុង​ក្នុង​មួយ​ឆ្នាំ។

ជាចុងក្រោយ ដោយផ្អែកលើសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល រដ្ឋសភាបានចេញសេចក្តីសម្រេចមួយ ដែលលើកលែងពន្ធលើវិស័យកសិកម្មរយៈពេលមួយឆ្នាំសម្រាប់សហករណ៍ សាជីវកម្មផលិតកម្ម និងគ្រួសារកសិករ ប៉ុន្តែបានបំបែកវាសម្រាប់អនុវត្តក្នុងរយៈពេលពីរឆ្នាំ (1990 និង 1991) ក្នុងមួយឆ្នាំៗ លើកលែងពន្ធចំនួន 50% នៃពន្ធដែលបានកត់ត្រា។ ជាមួយនឹងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ រដ្ឋសភាបានបំពេញសេចក្តីណែនាំតាមឆន្ទៈរបស់ពូ។

ដោយប្រកាន់ភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយមូលដ្ឋាន ប្រតិភូរដ្ឋសភាបានដឹងថា ក្នុងរយៈពេល២ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីការលើកលែងពន្ធលើវិស័យកសិកម្ម កសិករមានក្តីរំភើបជាងពេលណាៗទាំងអស់។ មនុស្សមួយចំនួនបានចែករំលែកថា ដូចជា “បក្ស រដ្ឋ និង ពូ ហូ ឲ្យលុយប្រជាជន”; ជីវភាពរបស់កសិករមានភាពប្រសើរឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

រដ្ឋសភាក៏បានមើលឃើញថា តាមពិតទៅការប្រមូលពន្ធលើវិស័យកសិកម្មមានមិនច្រើនទេ ប៉ុន្តែឥទ្ធិពលសង្គមពីការលើកលែង និងកាត់បន្ថយពន្ធនេះមានចំនួនច្រើន ដែលបង្កើតបរិយាកាសរំភើបយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងសង្គម។ ក្នុងវេទិការរដ្ឋសភានាពេលនោះ គណៈប្រតិភូជាច្រើនបានធ្វើបទបង្ហាញល្អណាស់ ដោយបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ពីភាពជាក់ស្តែងរបស់កសិករ "ខិតខំពេញមួយឆ្នាំ" ប៉ុន្តែការធ្វើកសិកម្មនៅតែពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើអាកាសធាតុ ពេលខ្លះមិនមានអាហារគ្រប់គ្រាន់។ នៅភាគខាងជើង កសិករត្រូវ "កប់ជើង" នៅក្នុងភក់ជ្រៅក្នុងអាកាសធាតុត្រជាក់... ដើម្បីផលិតស្រូវ។ ដូច្នេះ​ការ​បង់ពន្ធ​កសិកម្ម​ជូន​រដ្ឋ​គឺ​មិន​សម​ហេតុផល​ទេ។ ដូច្នេះ យើង​ត្រូវ​រក​វិធី​ផ្សេង​ទៀត​ដើម្បី​លើក​លែង ឬ​បញ្ចុះ​អត្រា​ពន្ធ​កសិកម្ម​សម្រាប់​អ្នក​ដាំ​ស្រូវ។

អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការ លោកស្រី Nguyen Thi Hoai Thu មានប្រសាសន៍ថា “ជាក់ស្តែង មានតែតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យតាមមូលដ្ឋាន និងមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះ ទើបរដ្ឋសភាអាចដឹងថា ប្រជាជនសប្បាយចិត្តប៉ុណ្ណាដែលត្រូវបានលើកលែងពន្ធ និងថាតើពួកគេខិតខំផលិតស្រូវប៉ុណ្ណា”។

ព្រឹត្ដិការណ៍គួរឱ្យកត់សម្គាល់ក្នុងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យគឺនៅឆ្នាំ ១៩៩៤ រដ្ឋសភាបានផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនូវសំណួរ-ចម្លើយនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរដ្ឋសភាដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋបានដឹង តាមដាន និងវាយតម្លៃតាមរយៈការផ្សាយតាមវិទ្យុ និងទូរទស្សន៍។

បន្ទាប់មក រដ្ឋសភានីតិកាលទី៩ (១៩៩២ - ១៩៩៧), ទី១០ (១៩៩៧-២០០២), ទី១១ (២០០២ - ២០០៧), ទី១២ (២០០៧-២០១១), ទី១៣ (២០១១ - ២០១៦), ទី១៤ (ឆ្នាំ២០១៦) និងរដ្ឋសភានីតិកាលទី២០។ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យបានបន្តទទួលមរតក និងលើកកម្ពស់បទពិសោធន៍បង្គរ បន្តការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងទូលំទូលាយ និងកាន់តែខ្លាំងក្នុងទិសដៅនៃការកើនឡើងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ អនុវត្តតាមការពិត ប្រកបដោយគុណភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពកាន់តែប្រសើរឡើង ដែលបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងច្បាស់ពីជំហរ និងតួនាទីរបស់ទីភ្នាក់ងារអំណាចរដ្ឋ ដែលជាភ្នាក់ងារតំណាងខ្ពស់បំផុតតំណាងឱ្យប្រជាជន។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html