កិច្ចពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ

BTO- បន្តសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុម នារសៀលថ្ងៃទី ២៩ តុលា អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Binh Thuan លោក Nguyen Huu Thong បានផ្តល់មតិមួយចំនួនលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ។

ការចេញ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) គឺចាំបាច់ណាស់។

ទាក់ទិននឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបណ្តាក់ទុនសាធារណៈ អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Binh Thuan លោក Nguyen Huu Thong បានមានប្រសាសន៍ថា៖ ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធនូវទស្សនៈ គោលដៅ និងទិសដៅសម្រាប់ស្ថាប័ន និងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈប្រកបដោយភាពល្អឥតខ្ចោះ ជំរុញវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូកម្មអំណាចតាមយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម លើកទី១០ និងដំណោះស្រាយលេខ ២១-២០១។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស និង ការិយាល័យនយោបាយ ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃការកេងប្រវ័ញ្ច និងប្រើប្រាស់ធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់កំណើន និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេសក្នុងស្ថានភាពថ្មី។ អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូជឿជាក់ថា ការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) មានភាពចាំបាច់ និងទាន់ពេលវេលា ខ្ញុំយល់ស្របនឹងការផ្សព្វផ្សាយសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

ការផ្តល់យោបល់ជាក់លាក់ក្នុងប្រការ៥ លើប្រធានបទវិនិយោគសាធារណៈ ប្រតិភូបានរកឃើញថា សម្រាប់គម្រោងខ្នាតតូចដែលមានគោលដៅគាំទ្រ និងអភិវឌ្ឍសហគមន៍ ជាពិសេសគម្រោងតាំងលំនៅថ្មី ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសាមញ្ញសម្រាប់ប្រភេទគម្រោងទាំងនេះ ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលា ការគាំទ្រ និងដោះស្រាយបញ្ហាជូនសហគមន៍ ប្រជាពលរដ្ឋ និងអ្នកទទួលផល។

អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Binh Thuan លោក Nguyen Huu Thong បានពិភាក្សាក្នុងក្រុមនារសៀលថ្ងៃទី ២៩ តុលានេះ។

ក្នុងមាត្រា ៧៤ ស្តីពីការកែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈ; ចំណុច គ ប្រការ ៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ កែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ នៃដើមទុនថវិកាមូលដ្ឋាន ក្នុងករណីដូចខាងក្រោម៖ "គ) ដោយសារការផ្លាស់ប្តូរតម្រូវការប្រើប្រាស់ ឬលទ្ធភាពអនុវត្តដើមទុនដែលបានគ្រោងទុកប្រចាំឆ្នាំក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពមូលដ្ឋាន។"; គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យកែសម្រួលចំណុច គ ឡើងវិញទៅ៖ "គ) ដោយសារការបន្ថែមបញ្ជីគម្រោងថ្មីនៅខាងក្រៅបញ្ជីរួចហើយនៅក្នុងផែនការរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំនៃដើមទុនថវិកាក្នុងស្រុក" ដើម្បីឱ្យសមស្របនឹងការពិតបច្ចុប្បន្ន។

កែសម្រួល និងបន្ថែមផែនការ សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ប្រភពនៃការកើនឡើងប្រាក់ចំណូល និងការសន្សំការចំណាយ។

ផ្តល់យោបល់លើខ្លឹមសារនៃវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ (មាត្រា ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ); ជាពិសេសលើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមចំណុចមួយចំនួន និងប្រការ៣៨ (ប្រការ៦ ប្រការ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់) ប្រតិភូបានស្នើឱ្យស្ថាប័នតាក់តែងបន្ថែមខ្លឹមសារលើការងារសងបំណុលដើម ព្រោះយោងតាមមាត្រា៣៨ នៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ កិច្ចការចំណាយថវិកាមូលដ្ឋានមិនចែងអំពីភារកិច្ចនៃបំណុល។ យ៉ាងណាក៏ដោយ មាត្រា៧២ នៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងអតិរេកថវិការដ្ឋ ចែងថា "អតិរេកនៃថវិកាកណ្តាល និងថវិកាខេត្ត ត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីទូទាត់ប្រាក់ដើម និងការប្រាក់លើកម្ចីថវិការដ្ឋ..."។ ជាក់ស្តែង ជារៀងរាល់ឆ្នាំ ខេត្ត Binh Thuan មានការចំណាយដែលត្រូវសងបំណុលដើមឆ្នាំសម្រាប់គម្រោងដែលខ្ចីប្រាក់កម្ចីបរទេសពី រដ្ឋាភិបាល ឡើងវិញ។ ដូច្នេះត្រូវបន្ថែមខ្លឹមសារនៃការចំណាយ "សងប្រាក់ដើម" ទៅក្នុងកិច្ចការចំណាយនៃថវិកាមូលដ្ឋាន ដើម្បីធានាឱ្យមានភាពតឹងរ៉ឹងរវាងមាត្រានៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ និងឱ្យសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៃមូលដ្ឋាន។

លើសពីនេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យកែសម្រួល និងបន្ថែមផែនការប្រើប្រាស់ប្រភពចំណូល និងសន្សំចំណាយដែលមានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៥៩ នៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ៖ តាមរយៈការវាយតម្លៃលើផែនការប្រើប្រាស់ប្រភពចំណូលកើនឡើង និងសន្សំចំណាយដូចមានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៥៩ នៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ មិនទាន់មានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់នៅឡើយ។ មូលដ្ឋានមិនត្រូវបានលើកទឹកចិត្តឱ្យខិតខំបង្កើនចំណូល និងសន្សំការចំណាយទេ ព្រោះមានតែការងារចំណាយជាក់លាក់ចំនួន ០៦ ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវកំណត់ ហើយត្រូវតាមលំដាប់លំដោយជាអាទិភាព មិនអនុញ្ញាតឱ្យមូលដ្ឋានប្រើប្រាស់វាដើម្បីបែងចែកទៅតាមរបប គោលនយោបាយ និងភារកិច្ចចាំបាច់សម្រាប់បម្រើការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមតាមតម្រូវការមូលដ្ឋាន។

បច្ចុប្បន្ននេះ គោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលមិនទាន់ត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយពេញលេញនៅឡើយ។ នៅមានគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងស្រុកជាច្រើនដែលត្រូវតែផ្សព្វផ្សាយតាមសមតុល្យថវិកាមូលដ្ឋាន ដើម្បីបម្រើការងារអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ធានាសន្តិសុខ និងការពារជាតិ ការប្រើប្រាស់ធនធានក្នុងស្រុក ហើយថវិកាកណ្តាលមិនជួយដល់មូលដ្ឋាន។ លើសពីនេះ ក្នុងអំឡុងពេលនៃស្ថិរភាពថវិកា នៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលចេញគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមដែលកំណត់ថាថវិកាមូលដ្ឋានធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពធនធានផ្ទាល់ខ្លួន (ថវិកាកណ្តាលមិនផ្តល់មូលនិធិបន្ថែម) ជាមួយនឹងការកើនឡើងនៃថវិកា វាពិតជាលំបាកណាស់សម្រាប់មូលដ្ឋានដែលនៅតែទទួលបានជំនួយពីថវិកាកណ្តាល (រួមទាំងខេត្ត Binh Thuan)។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំផែនការប្រើប្រាស់ប្រភពចំណូលបន្ថែម និងរក្សាទុកការចំណាយក្នុងទិសដៅបង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើម និងវិជ្ជមានសម្រាប់មូលដ្ឋាន តាមផែនការបន្ថែមចំណុច g ប្រការ ២ មាត្រា ៥៩ ដូចខាងក្រោម៖ "g. ការងារចំណាយមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត" ។

ទាក់ទងនឹងប្រការ៥ មាត្រា៦៦ នៃច្បាប់ថវិការដ្ឋចែងថា “ប្រធានអង្គភាពអនុម័តដំណោះស្រាយត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផលការអនុម័តនៃការទូទាត់។ ប្រសិនបើមានការបំពានដែលមិនត្រូវបានរកឃើញ ឬរកឃើញ ប៉ុន្តែមិនបានដោះស្រាយទេនោះ នឹងត្រូវដោះស្រាយទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់”។ ប្រតិភូយល់ឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិខាងលើស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានអង្គភាពអនុម័តដំណោះស្រាយពិតជាមិនសមស្របទេ និងមិនបានលើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពដោយផ្ទាល់ដោយប្រើថវិកាទេ ព្រោះអង្គភាពត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះការសម្រេចចិត្តប្រើប្រាស់ថវិការបស់ខ្លួន។ ដូច្នេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យសិក្សា និងកែសម្រួលខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ ក្នុងទិសដៅបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពផ្ទាល់ ដោយប្រើប្រាស់ថវិកាតាមតម្រូវការ។ នៅពេលមានការរំលោភបំពាន អង្គភាពត្រូវទទួលខុសត្រូវតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ចំពោះការរំលោភបំពានដែលខ្លួនសម្រេច និងបង្កឱ្យមានផលវិបាក...

ប្រភព៖ https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html