2과: 자연재해가 정점일 때, '인재'가 근본이다

당국은 2009년부터 하노이 배수 계획을 수립해 왔습니다. 이 계획이 시행되면 하노이는 폭우 시 약 2~3시간 동안만 침수될 뿐, 장시간 침수되지는 않을 것입니다. 그러나 총 용량 1,315m³/s의 48개 양수장 건설을 목표로 수년간 시행해 왔음에도 불구하고, 현재까지 목표 달성률은 약 20%에 그쳤습니다. 유량 조절의 핵심 요소인 조절 호수 면적은 계획의 약 1/5에 불과합니다.

이는 배수 계획 시행에 여러 가지 미흡한 점이 있음을 보여줍니다. 또한, 전문가와 과학자들은 계획 및 건설 관리에 여전히 많은 미흡한 점이 있다고 지적하며, 이로 인해 하노이의 홍수 문제는 해결책이 없는 것처럼 보입니다.

수년간 계획이 부진했습니다.

영어: 2019년부터 배치된 Yen Nghia Pumping Station 및 La Khe Canal 프로젝트는 하노이 서부 지역의 홍수 조절이라는 목표를 달성하는 대규모 프로젝트입니다. 2025년에 완료될 것으로 예상되지만 실제로는 지금까지 프로젝트가 완료되지 않았으며 특히 La Khe Canal은 더욱 그렇습니다. 프로젝트가 건설 중인 La Khe Canal을 따라 현실을 기록했습니다. 건설 자재와 모래가 도로를 따라 흩어져 있습니다. 부지 정리 문제로 구현할 수 없는 구간이 있습니다. 뿐만 아니라 프로젝트의 느린 진행은 사람들의 삶에도 상당한 영향을 미치고 있습니다. La Khe Canal을 따라 있는 Ngo Quyen Street에 사는 사람들에 따르면, 화창한 날에는 흙과 도로 표면이 손상되고 먼지가 사방에 날아다니며 이 구간의 가구는 하루 종일 문을 닫아야 합니다. 비가 오면 진흙투성이이고 미끄럽고 울퉁불퉁합니다.

라케 운하 프로젝트는 현재 일정이 지연되고 있으며, 이로 인해 하동 지역의 배수 용량에 영향을 미치고 있습니다.

Yen Nghia 양수장과 La Khe 수로 프로젝트뿐만 아니라 계획에 따라 진행 중이던 다른 여러 대형 프로젝트도 일정이 지연되고 있습니다. 예를 들어 Dong My 양수장, Lien Mac 양수장 등이 있습니다. 총리가 결정 No. 725/QD-TTg(QH725)에서 승인한 2030년까지 하노이 배수 계획에 따르면 하노이는 총 용량 1,315m³/s의 48개 양수장과 5,405ha의 조절 호수를 확보해야 합니다. 그러나 하노이 건설국 보고서에 따르면 현재까지 하노이는 양수장 용량의 약 20%, 조절 호수 면적의 18.7%만 달성했습니다.

베트남 관개 협회 회장인 다오 쑤언 혹 교수에 따르면, 많은 사람들이 홍수 예방은 도심에서부터 시작해야 한다고 생각하지만, 실제로는 외곽 지역의 전반적인 배수 시스템이 제대로 구축되지 않으면 도심 하수도 개선은 제한적인 효과만 있을 것이라고 합니다. 다오 쑤언 혹 교수는 "하노이는 승인된 계획에 따라 하천 시스템, 양수장, 홍강과 다이강으로 이어지는 배수로 등 거시적인 사업에 집중해야 합니다. 물이 빠져나갈 곳이 마련되면 도심 하수도 개선 사업이 효과를 볼 수 있을 것입니다."라고 말했습니다.

건설부(부) 건설인프라국 타 꽝 빈 국장은 계획에 따른 프로젝트 진행이 느린 것이 하노이가 최근과 같은 대규모 홍수를 겪은 주요 원인이라고 단언했습니다. "하노이뿐만 아니라 오늘날 많은 도시 지역이 폭우가 올 때마다 침수되는 상황에 정기적으로 직면하고 있습니다. 대도시 지역의 공통점은 극한 기후 시나리오에 맞춰 배수 계획이 업데이트되지 않았고, 유역 간 연결성이 부족하며, 도시-관개-교통의 세 가지 핵심 시스템 간의 효과적인 조정이 이루어지지 않는다는 것입니다. 이러한 "병목 현상"은 베트남 도시 지역이 기후 변화와 점점 더 극심해지는 기상 현상에 더 잘 적응할 수 있도록 조속히 해결되어야 합니다."라고 타 꽝 빈 국장은 말했습니다.

도시 계획에도 많은 문제가 있다.

베트남 도시계획개발협회 회장인 건축가 쩐 응옥 친에 따르면, 하노이의 현재 배수 시스템은 강우량이 약 200mm인 기존 기준에 기반하여 설계되었으며, 400~600mm의 강우량을 가진 현재의 배수 시스템은 물을 저장하고 배수하기에 충분하지 않습니다.

분명히 배수 시스템은 변화하는 기후 조건에 적합하지 않습니다. 건축가 쩐 응옥 친(Tran Ngoc Chinh)이 언급한 홍수의 또 다른 중요한 원인은 급격한 도시화 과정으로 인해 도로와 건축물이 솟아오르고 투수면적이 감소하는 것입니다. 콘크리트 타설이 너무 많아 물이 이전처럼 지반으로 스며들지 못합니다. 따라서 설계 시 투수면적 계산을 재고할 필요가 있습니다.

"도시 계획 및 건설 관리도 해결해야 할 또 다른 문제입니다. 이는 우리의 문제이며, 언제까지나 자연 탓만 할 수는 없습니다. 신도시 지역, 수많은 빌라, 그리고 고급 주택 지역(예: 레쫑떤 거리와 탕롱 거리 등)이 홍수로 심각한 피해를 입었습니다. 무엇보다도 계획 단계에서 건설 현장 측량에 주의를 기울여야 합니다. 침수 지역은 고도가 좋지 않음을 보여줍니다. 신도시 개발 시 도시 설계자, 도시 행정가, 또는 투자자는 배수 시스템에 세심한 주의를 기울여야 합니다. 새롭게 침수된 도시 지역의 경우, 투자자들이 이러한 문제에 주의를 기울이지 않았다는 것이 분명합니다."라고 건축가 쩐 응옥 찐은 말했습니다.

같은 의견을 공유하는 부탄까(Vu Thanh Ca) 부교수 역시 하노이에 폭우가 내릴 때마다 심각한 홍수가 발생하는 원인 중 하나로 엄격한 계획 관리 부족을 꼽았습니다. 현재 도시 기반은 어떤 곳은 높고 어떤 곳은 낮아 많은 지역이 폭우가 올 때마다 심각한 침수를 겪고 있습니다. 부탄까 부교수는 "도시 기반은 배수 시스템이 효과적으로 작동하기 위한 기본 요소입니다. 물은 자연 경사면을 따라 높은 곳에서 낮은 곳으로 흘러야 합니다. 높이 측면에서 계획이 잘못되어 저지대가 생기면 물이 정체됩니다. 한편, 오늘날 많은 도시 지역의 기반은 계획과 일치하지 않습니다. 투자자가 프로젝트를 시행할 때 엄격한 관리가 이루어지지 않아 이러한 상황이 발생했습니다."라고 분석했습니다.

부탄 카(Vu Thanh Ca) 부교수는 프랑스 시대에 계획된 핵심 지역의 예를 들었습니다. 이 지역은 종종 높은 지형과 잘 설계된 지하 하수 시스템을 갖추고 있어 배수가 더 좋습니다. 현재 심각한 침수 지역은 주로 신도시 지역에 있으며, 이는 엄격한 지반 관리 부족 때문입니다. 규정에 따라 도시는 프로젝트 승인 시 각 지역의 지반 높이를 명확하게 정의합니다. 그러나 시행 과정에서 많은 투자자가 이를 준수하지 않고, 심지어 감독 없이 임의로 높이를 조정하여 자연 지형을 파괴합니다. 도시 지역은 원칙적으로 큰 배수구를 향해 적절한 경사를 가져야 하지만, 많은 신도시 지역에서 지반 높이가 임의로 평탄화되고 변경되어 새로 건설된 지역이 도로 표면과 기존 지역보다 낮아집니다. 결과적으로 빗물이 빠져나가지 못하고 내부에 고여 비가 많이 올 때마다 심각한 홍수를 일으킵니다.

건설부 인프라국 타 꽝 빈 국장은 급속한 도시화로 인해 콘크리트 표면적이 증가하고 투수성 토양이 급격히 감소했다고 평가했습니다. 빈 국장은 "또한 동시 계획의 부재로 인해 '물을 모으는' 저지대가 형성되었습니다. 폭우가 만조와 겹치면 전체 배수 시스템에 과부하가 발생합니다. 사실 자연재해는 빙산의 일각일 뿐이며, '인재'가 근본 원인입니다. 콘크리트 타설, 연못과 호수 매립, 그리고 운하 건설은 도시의 '물 허파'인 자연 저수 공간을 심각하게 좁혔습니다. 물이 스며들 공간이 부족하면 작은 비조차도 홍수로 이어질 수 있습니다."라고 말했습니다.

출처: https://cand.com.vn/doi-song/bai-2-khi-thien-tai-la-phan-ngon-con-nhan-tai-moi-la-goc-re-i785369/