2단계 지방정부: 분권화와 위임을 통해 "창의력 향상"

2단계 지방 정부는 두 달 넘게 운영을 이어가며 대도시부터 외딴 지역까지 강력한 혁신의 물결을 일으켰습니다. 스마트 AI 비서 모델이나 "홈 인증" 서비스는 지방 정부가 역량을 강화할 경우 기대 이상의 혁신을 이루어 국민에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있음을 입증하고 있습니다.

지역 창의성에서 나오는 '새로운 바람'

다낭시는 2단계 지방 정부 운영에 있어 다양한 창의적인 해결책을 선구적으로 시행하는 지역 중 하나입니다. 산악 지역과 국경 지역 코뮌을 지원하기 위해 다낭시 내무부는 정부 건설, 행정 개혁, 공무원, 공공기관 직원 등 전문 부서에서 15명의 우수한 인력을 파견하여 19개 코뮌에 직접 파견했습니다. 이 팀에는 경제학 , 법학, 공공 정책, 인적자원 관리 석사 학위 소지자와 정보 기술 및 컴퓨터 과학 전문가가 포함되어 있습니다.

다낭시 농업 환경부는 토지 관련 행정 절차의 정착을 지원하기 위해 토지등기소 직원 75명을 각 자치구에 파견했습니다. 이들은 전문적인 지도를 제공할 뿐만 아니라 발생하는 문제를 직접 해결하여 행정 활동이 중단되지 않도록 보장합니다.

특히 다낭은 행정 절차 지원에 인공지능(AI)을 시범 적용하여 모델을 확대했습니다. 땀끼워드(Tam Ky Ward)는 개인과 기업의 요청에 신속하고 일관되며 투명하게 대응할 수 있도록 AI 비서를 공식 출시했습니다. AI 비서는 공무원을 대체하는 것이 아니라 보조적인 역할을 수행하여 업무 효율성을 높이고 공무원의 부담을 줄이는 데 도움을 줍니다.

합병 후 전국에서 가장 큰 행정구역이 된 람동성에서는 국민의 편의를 극대화하기 위해 다양한 행정 개혁 모델을 시행했습니다. 8월 26일부터 람동성은 "공공 디지털 행정 절차", "일회용 종이 기록", "무서류 기록", "예약 없는 기록" 등 4가지 행정 개혁 모델을 시범 운영하고 있습니다. 원스톱 부서의 모든 행정 절차에 QR 코드를 부착하면 국민들이 정보를 쉽게 조회하고 대기 시간과 교통비를 절감할 수 있습니다.

지방 차원에 그치지 않고, 많은 풀뿌리 사업들이 영감을 얻어 실행되었습니다. 남다(Nam Da) 마을은 노인과 소외 계층을 위해 "가정에서 모바일 서명 인증" 모델을 시행했고, 꽝썬(Quang Son) 마을은 매달 둘째 주 토요일에 마을 문화관에서 행정 절차 정착을 위한 행사를 열었습니다. 따히네(Ta Hine) 마을의 "모바일 작업반"이나 바오록(Bao Loc) 구의 "사람들의 이야기 경청"과 같은 모델은 특히 외딴 지역과 어려운 지역의 행정 절차 정착에 큰 변화를 가져왔습니다.

단 2개월 만에 660만 건 이상의 신청이 온라인으로 접수되었으며, 정시 처리율은 91%에 달했습니다. (사진: PV/Vietnam+)

또한 동나이에서 60일 만에 99%가 넘는 정확하고 빠른 문서 제출률과 하이퐁, 호치민시, 박닌에서 간부 교육 및 순환에 동시에 참여한 수치는 기초 정부가 권한을 부여받고 신뢰를 받으면 변화를 창출할 수 있는 충분한 역량을 갖추고 있음을 더욱 확증합니다.

더욱 실질적으로 분권화하고 위임을 계속하십시오.

지역 주민들의 인상적인 결과는 생생한 증거이며, 중앙 정부로부터 보다 강력하고 실질적인 분권화와 위임의 물결을 일으킬 수 있는 원동력을 제공합니다.

내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)에 따르면, 초기 통계는 권력 이양이 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 9월 15일 기준, 741건의 행정 절차가 중앙에서 지방으로 이관되었고, 346건의 행정 절차가 군 단위의 권한을 성 및 자치구 단위로 이관되었으며, 298건의 행정 절차가 폐지되었습니다.

660만 건 이상의 신청이 온라인으로 접수되었고, 정시 처리율은 91%이며, 단 2개월 남짓(7월 1일~9월 15일) 동안 온라인 결제 거래는 300만 건이 넘고 총 금액은 1조 7,000억 동에 달하는 인상적인 수치로, 디지털 인프라와 국민의 신뢰가 날이 갈수록 높아지고 있음을 보여줍니다.

그러나 여전히 형식적인 권한 분산과 위임의 상태가 존재하며, 일부 지침문서는 적시에 발표되지 않아 하부조직의 적극성이 저하되고 있습니다.

따라서 일련의 강력한 지침이 발표되었습니다. 사무국 결의안 192-KL/TW와 특히 팜 민 친 총리의 전보 168/CD-TTg는 분권화와 권한 위임을 촉진하겠다는 결의를 보여주었습니다. 전보 168/CD-TTg는 장관과 도(省) 의장들에게 분권화와 권한 위임의 효율성을 직접 점검, 평가하고 책임을 지도록 요구합니다.

"지역이 결정하고, 지역이 행동하고, 지역이 책임을 진다"는 모토가 "나침반"처럼 강조되었습니다. 총리는 각 부처에 법 체계를 지속적으로 검토하고, 감축과 간소화를 과감하게 제안하며, 더 많은 업무를 지방에 할당할 것을 요청했습니다.

특히, 총리는 중앙 행정 절차가 여전히 많은(40% 이상) 과학기술부, 건설부, 문화체육관광부, 재무부, 보건부, 농림환경부, 산업통상부 등 4개 부처를 지정하여 권한 분산 및 이양을 시급히 추진하도록 지시했습니다. 이 요구 사항에는 권한 분산 및 이양이 실행을 위한 자원 확보와 동시에 권력 감시 및 통제를 위한 효과적인 도구 구축과 연계되어야 한다는 중요한 조항이 포함되어 있습니다.

개혁의 여정은 계속됩니다. 첫걸음은 올바른 길을 확실히 보여주었습니다. 실질적인 권한 위임을 지속하고, 역량 강화와 엄격한 감독 체계를 구축하는 것이 국가의 새로운 발전 단계에서 국민과 기업의 기대에 부응하는 창의적이고 정직하며 결단력 있고 효과적인 행정을 구축하는 해법입니다.

결론적으로, 사무국은 2급 지방 정부 운영 시 분권화, 권한 위임, 권한 분담에 관한 법률 시행에 관한 제192-KL/TW호에서 장관, 도·시당 위원장, 성·시 인민위원장에게 직접 면·동 단위에서 시행 중인 부처 및 지방자치단체의 업무를 검사·평가하여 시기적절한 지도와 방향을 제시해 줄 것을 요청했습니다.

결론은 성·시 당위원회가 지방분권, 권한 위임, 권한 분담에 관한 법률의 지방 이행 능력을 지속적으로 평가하여, 정부조직법, 지방정부조직법의 로드맵 및 요구 사항과 실제 상황에 따라 유관 기관에 신속히 조정, 지도, 개정 또는 개정 및 새로운 문서 발행을 제안해야 한다고 명시했습니다. 분권화 및 위임 업무의 긴밀하고 완전하며 효과적인 이행을 주도하고 지도하는 데 중점을 두고, 어려움과 단점을 신속하게 극복하며, 코뮌 차원을 전면적으로 강화하고, 2단계 지방정부가 원활하고 효과적으로 운영되도록 보장해야 합니다.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp