기계 간소화: 새로운 움직임으로 더욱 견고해짐

이원 지방정부 모델은 당과 국가의 올바른 정책, 높은 정치적 결의, 중앙과 지방 정부의 긴밀한 지도, 그리고 국민의 공감대를 바탕으로 지속적으로 중요한 성과를 거두고 있습니다. 운영 이후 많은 문제점들이 해결되었지만, 더욱 효과적인 지방정부가 되기 위해서는 실질적인 병목 현상을 지속적으로 극복해야 합니다.

동나이 성 당국이 전자 환경에서 문서를 통합하고 행정 절차를 처리하도록 주민들을 지도하고 있다. 사진: Nhat Binh/VNA

9월 19일, 정치국과 사무국은 2급 지방정부 운영 시 분권화, 권한 위임, 권한 분담에 관한 법률 시행에 관한 결론 제192-KL/TW호를 발표했습니다. 이 문서는 중앙 정부가 정부당위원회, 국회당위원회, 내무부 당위원회, 그리고 각 부처의 보고서에 동의했으며, 이들이 적극적이고 선제적으로 자문하고 과제를 제시하며 많은 어려움과 장애를 신속하게 해결했음을 인정했습니다. 지방 정부는 유연하고 단호하게 시행을 조직하여 이 모델의 효과성을 높이는 데 기여했습니다.

정치국 과 비서국은 국회 당위원회에 법률 문서 공포를 지도하여 통일과 동기화를 보장하도록 지시했습니다. 국회는 감독을 통해 미비점을 발견하고 즉시 개정안을 제안했습니다. 정부 당위원회는 각 부처에 분권화 및 위임의 타당성을 검토하고, 전문 법률을 지속적으로 개선하며, 지방 정부에 대한 지도 및 지원을 강화하도록 지시했습니다.

내무부, 사법부, 재정부, 교육훈련부, 과학기술부, 건설부, 농업부, 환경부 등에 구체적인 업무가 할당되었습니다. 장관, 도·시 당위원회 서기, 도·시 인민위원장은 각 면·구 단위의 업무를 직접 점검하고 평가하여 시의적절한 지침을 제공해야 합니다. 또한, 각 지방은 현실에 맞는 조정, 수정안 제시 또는 문서 발행을 통해 어려움을 극복하고 면 단위를 전면적으로 강화하며 원활하고 효과적인 운영 모델을 구축하는 데 주력해야 합니다.

앞서 9월 15일, 중앙위원회는 정치 시스템 내 공공 서비스 단위, 국유기업, 그리고 기관 및 조직 내 거점 배치에 관한 공식 교신 제59-CV/BCĐ를 발표했습니다. 이 교신은 정부당위원회 상임위원회에 각 부처 및 장관급 기관의 기구 점검을 지도하고 지시하여 효과성과 효율성을 확보할 것을 ​​요청했습니다. 특히 기능과 업무를 점검하고, 권한 분산 및 위임을 완성하며, 행정 절차를 개혁하여 철저함, 효율성, 합리성을 확보하고, 내부 기구를 간소화하여 기능과 업무의 중복을 방지하는 데 중점을 두어야 합니다.

재정부와 내무부는 국유기업, 공공서비스기관, 학교, 의료시설의 개편 계획을 검토하고 제안하기 위해 각 부처와 협조한다. 국회당위원회 상임위원회는 정부당위원회 상임위원회와 협조하여 법률 및 결의안 공포에 대한 수정 및 보완안을 연구하고 제안하여 기구 개편의 법적 근거를 마련한다. 조국전선당 상임위원회와 중앙대중단체들은 대중단체와 산하 언론기관의 개편 및 효율화를 조속히 완료하도록 지도한다.

도·시 당위원회 상무위원회, 국가주석실 산하 기관, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가회계감사원도 조직을 정비하고 간소화하여 인원과 업무가 명확하고 중복이 없도록 해야 합니다. 중앙조직위원회는 대학 내 당 조직 모델을 개발하고, 당 기관, 사회봉사 단위, 도 조국전선 기관의 조직 간소화를 연구해야 합니다.

지난주 정부는 정치국 및 사무국의 결정 제183-KL/TW호에 따라 모든 계층의 기구 및 행정 단위 구조 조정의 영향을 받는 주체들을 위한 정책 및 제도에 관한 결의안 제07/2025/NQ-CP호를 발표했습니다. 이 결의안은 5개 특정 주체 집단에 대한 정책을 명시하고 있으며, 구체적인 사례에 따라 즉시 퇴직, 조기 퇴직, 해고, 사회보험 유지 또는 실업 보험 수급 자격이 부여됩니다. 수당 수준은 현재 급여의 24개월을 초과하지 않는 범위 내에서 근무 기간을 기준으로 산정됩니다. 지급 재원은 국가 예산, 지방 예산 또는 노동조합 재정입니다. 이 결의안은 2025년 9월 17일부터 발효됩니다.

2단계 지방 정부 모델 운영의 진전은 매우 분명합니다. 최근 정부 회의에서 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 내무부 장관은 다음과 같이 보고했습니다. "권한, 분권화, 권한 분담 관련 문제가 해결되고 있으며, 기본적인 정보기술 시스템 관련 사고도 해결되었습니다. 9월 15일까지 중앙에서 지방으로 741건의 행정 절차가 분권화되었고, 34개 성·시 인민위원회 산하 465개 전문 기관의 조직이 완료되었으며, 3,321개 사·구·특구 인민위원회 산하 9,916개 전문 부서가 안정적이고 효과적으로 운영되었습니다."

이 회의에서 응우옌 호아 빈 상임부총리는 각 부처가 34개 지방에 실무단을 파견한 것을 환영하며, 각 부처가 각자의 기능, 업무, 권한에 따라 지방 정부가 남은 현안을 이행하도록 지도할 것이라고 강조했습니다. 재무부는 정책 및 제도 개선을 촉구하고, 지방 정부를 위한 자원을 확충하며, 시설 및 장비를 마련할 것이며, 많은 주민들이 시행령 178호에 따라 아직 제도를 받지 못한 이유를 명확히 밝힐 것입니다.

응에안성 응아미읍 행정서비스센터에서 행정절차와 호구등록을 하러 사람들이 온다. 사진: 빅 후에/VNA

지역 차원에서는 많은 지역에서 지방과 자치구 간 ​​세입원 및 지출 업무 분권화, 즉 자치구 국가재정에 계좌 개설에 대한 결의안을 발표했습니다. 일부 지역에서는 급여 지급 및 정책 지급이 아직 완료되지 않았지만, 로드맵을 따라가고 있습니다. 많은 자치구에서 정보 기술 응용 및 디지털 전환에 대한 교육 과정을 지도하고 마련했습니다. 그러나 현실은 여전히 ​​시행이 더딘 자치구가 존재함을 보여줍니다. 어려운 지역은 적절한 지원을 받지 못하고 있으며, 자치구 단위 인력의 양과 전문성이 부족하고, 정보 시스템과 심층적인 분권화에 여전히 문제가 있습니다. 일부 지역의 지불 정책 및 제도는 여전히 지연되고 있으며, 일부 지역의 재정 자원과 운영 수단은 부족합니다.

호찌민시의 행정 절차 개혁은 여전히 ​​많은 어려움을 겪고 있습니다. 4.5%의 서류가 지연되고 있으며, 온라인 서류 접수율도 낮습니다. 시의 전자 환경 기반 시민 및 기업 서비스 지수는 전국 최하위에 속합니다. 여러 자치구 단위의 인력 배치가 업무량에 미치지 못해 과부하가 발생하고, 업무의 진행과 질을 보장하지 못하며, 한 명의 공무원이 여러 업무를 동시에 수행해야 합니다. 정보기술 인프라가 동기화되지 않아 시민들에게 어려움을 주고 있으며, 기술 적용 시 연결성이 부족하고 전문적으로 훈련된 공무원 팀이 부족합니다.

이러한 어려움과 문제점을 인식한 호치민시 인민위원회 부위원장인 응우옌 마잉 꾸엉은 각 지방자치단체, 구, 특별구에 기록의 디지털화를 촉진하고, 시설을 업그레이드하고, 그 과정 전반에 걸쳐 온라인 공공 기록의 비율을 높여줄 것을 요청했습니다.

응에안성에서는 이러한 혁신 모델 운영 과정에서 시급히 극복해야 할 한계점이 드러났습니다. 이러한 어려움을 해소하기 위해 성(省) 인민위원회는 최근 성(省) 인민위원회 부위원장을 위원장으로 하는 4개 실무팀을 구성했습니다. 실무팀에는 각 지방(읍·면·구) 인민위원회 위원장, 부·지부 대표, 그리고 각 지방(읍·면) 인민위원회 위원장이 포함됩니다. 이 실무팀에는 성(省) 인민위원회, 국회대표단-성(省) 인민위원회 사무소, 성(省) 인민위원회 당위원회 상임위원회 대표도 참여합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-vung-chac-hon-tu-nhung-chuyen-dong-moi-20250921083723355.htm