토지 낭비 방지 - 최종 기사: 병목 현상 제거

하노이의 공공 농지 는 아직 활용 가치를 제대로 발휘하지 못하고 있으며, 이로 인해 토지 자원 낭비와 예산 손실을 초래하고 있습니다. 문제는 공공 농지를 생산에 투입하는 데 있어 병목 현상을 어떻게 해소할 것인가입니다. 이는 토지 자원 낭비를 방지할 뿐만 아니라 국민들에게 물질적 부와 일자리를 창출하는 데에도 도움이 됩니다.

"지도"를 다시 그리세요

하노이시 자연자원환경부 응우옌 안 꾸안 부국장에 따르면, 현재 농업 공유지 관리 현황은 여전히 ​​개선이 필요한 미흡한 점이 있습니다. 해당 부국은 가까운 시일 내에 일부 구와 자치구의 농업 협동조합, 마을, 촌락들이 법을 위반하여 농업 공유지를 관리하고 임대하는 상황을 종식시킬 것을 자치구 차원에서 요구합니다.

1993년 농업 생산 목적으로 가구와 개인에게 장기적으로 안정적으로 사용하기 위한 농지 할당에 관한 법령 64-CP에 따라 할당된 농지를 양도받은 조직이 공공 농지와 코뮌 수준의 인민위원회에서 공유지를 임대받는 경우, 위반 사항이 발생하면 토지 임대 서류를 작성하여 자연자원환경부에 보내 평가를 받고 법률 규정에 따라 프로젝트를 시행하기 위한 토지 임대를 시 인민위원회에 제출해야 합니다.

토지이용계획에 부합하지 않는 경우, 연간 토지임대기록 작성 지침을 참고하고, 토지를 임대받은 기관은 계획에 따라 사업을 시행할 때 관할급 인민위원회의 통지에 따라 이전을 약속해야 합니다. 현급 인민위원회는 토지 회수를 위한 기록을 작성하고 법률 규정에 따라 위반 사항을 처리합니다.

또한, 취안 씨에 따르면 농업 목적으로 토지를 계속 사용하는 것이 불가능한 경우, 시 인민위원회에 보고서를 작성하여 제출하여 심의 및 토지 용도 변경 허가를 받고, 관할 기관에서 승인한 계획 및 토지 이용 계획에 따라 토지 임대 계약을 체결하게 됩니다.

앞서 언급했듯이 공유 농지 관리 및 이용에 많은 미흡한 점이 있는 지역으로서, 이러한 미흡함과 어려움을 극복하기 위해 손떠이 타운 인민위원회 위원장 응오딘응우는 각 코뮌 및 구 인민위원회에 현장 조사, 목록 작성 및 토지 기록 관리를 요청한다고 밝혔습니다. 동시에 각 코뮌 및 구에서 공공 목적으로 사용되는 농지의 효과적인 개발 및 이용을 위한 통계, 관리 기록 수립, 대책 및 계획을 수립해야 합니다. 또한, 모든 토지 구획 및 공유지 소재지를 국민이 파악하고 모니터링할 수 있도록 공개해야 합니다.

읍 인민위원회는 각 부서와 사무실에 코뮌과 구 인민위원회와 협력하여 조건을 충족하는 토지에 대한 공유지 임대 경매 절차를 신속하게 진행하고, 특히 양식업을 위한 연못, 호수, 석호 등 토지 정리에 문제가 있는 토지의 어려움을 점진적으로 해소하고, 농업 생산에 유리한 입지를 갖춘 대규모 공유지를 확보하도록 지시합니다.

롱비엔구(하노이) 인민위원회 위원장 응우옌 마잉 하(Nguyen Manh Ha) 씨는 이 지역 공공농지 관리를 위한 근본적인 해결책을 언급하며, 롱비엔구는 공공농지와 하천변 충적지를 보유하고 있지만, 아직 토지의 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 있다고 밝혔습니다. 따라서 롱비엔구는 공공농지와 하천변 충적지 관리 사업을 개발했습니다. 이에 따라 롱비엔구는 공공농지 "지도"를 다시 작성할 것입니다. 법을 위반하는 모든 지역에 대해 구역을 재지정하고 위반 사항 정리 진행 상황을 명확하게 기록할 것입니다. 소유주가 없거나 공터가 있는 경우, 롱비엔구는 계획에 따라 기능 부서에 가구가 토지를 사용할 수 있도록 재경매 요소를 고려하도록 지시할 것입니다. 특히 대규모 공공농지 지역에 대해서는 경매를 실시하고 기업의 농업 투자 유치를 위한 계획을 수립하여 경제적 가치를 높일 것입니다.

응우옌 만 하 씨는 각 구가 토지 관리에 대한 검사 및 감독을 강화하도록 지시하고 있으며, 이는 각급 당위원회의 중요하고 정기적인 연례 과제라고 덧붙였습니다. 조국전선과 대중 단체들이 농지 공공 용도 사용에 관한 법률 준수에 대한 주민과 지역 사회의 인식과 책임감을 제고하기 위한 홍보 및 교육을 실시하고, 공공 토지 기금에 속하지만 아직 실제로 관리되지 않는 지역에 대한 정부의 관리권을 확립하기 위한 구체적인 조치를 마련하도록 지시했습니다. 각 지자체는 가구가 공공 토지를 임대하여 합리적이고 효과적으로 토지를 이용하고 소작인의 수입을 증대할 수 있도록 장려하고 여건을 조성하며, 방치와 낭비를 방지하여 국가에 대한 의무를 완전히 이행할 수 있는 여건을 마련해야 합니다.

정책을 통한 토지 자원 활용

공유 농지 관리는 오랜 역사를 거쳐 왔으며, 때로는 군 단위로, 때로는 코뮌 단위로 이관되어 경매 및 관리되기도 한다고 알려져 있습니다. 하노이 바비구 인민위원회 부위원장인 쩐 꽝 쿠옌(Tran Quang Khuyen) 씨는 공유 농지가 산재되어 있거나, 규모가 작거나, 토지 문제, 자산 정리 등의 문제가 있는 경우, 코뮌은 다른 토지의 낙찰 가격을 기준으로 가격을 결정해야 한다고 말했습니다. 이후 해당 토지를 개인이나 단체에 인계하여 효과적으로 활용하고, 이전 임대/입찰 과정에서 재정적 의무를 성실히 이행해야 한다고 덧붙였습니다.

계약 가구와 직접 협력하는 관점에서, 장비엔구(롱비엔) 인민위원회 위원장인 부 프엉 동 씨는 다음과 같이 말했습니다. "토지법에는 규정과 정책이 있지만, 실제 적용 시 법과 현실이 달라 문제가 발생합니다. 따라서 현재 농업 생산이 불가능한 공공 농지 문제를 해결하기 위한 지침이 필요합니다."

"해당 토지를 자치단체에서 관리하는 임시 주차장이나 스포츠 시설로 전환할 수 있다면 토지 낭비가 없고 예산 수입도 창출될 것입니다."라고 Vu Phuong Dong 씨는 말했습니다.

호아 베이 프로젝트(히엡 투안 사, 푸크토)에 수천억 VND를 투자한 것에 대해 우려를 표명한 프로젝트 소유자인 도 흐엉 지앙(옌 호아, 꺼우 저이) 여사는 17년 전까지만 해도 토지가 황무하고 침식되어 있었지만 이제는 그 운명이 어떻게 될지 알 수 없다고 말했습니다. 그녀는 국가가 농업 관광 개발을 장려하기를 바라지만 이러한 유형에는 숙박 시설, 화장실, 휴게소 등이 필요하기 때문에 시와 상관이 공공 농경지의 관광 프로젝트 문제를 해결할 방향을 제시해 주기를 바랍니다. 즉, 농업 생산 외에도 숙박 시설이 필요합니다.

푸람구(하동) 인민위원회 부위원장인 팜꽝티엔 씨는 사업 시행 과정에서 시공사가 도로 건설, 토지 평탄화, 농경지 조성, 토지 내 시설물 설치 등에 많은 노력과 비용을 투자했다고 밝혔습니다. 주민들은 국가가 토지를 환수할 때 이전 투자 과정을 지원하는 정책이 마련되어야 한다고 주장했습니다.

반탕(바비) 사단 인민위원회 위원장 레쑤언푸는 사단이 3만 제곱미터가 넘는 농업 공유지를 보유하고 있으며, 여기에는 법령 64-CP에 따라 주민들에게 할당된 농업용지가 포함되어 있다고 말했습니다. 따라서 농업 공유지를 경매로 측량하는 것은 매우 어렵고 비용이 많이 듭니다. 두 토지 시리즈를 함께 측량하는 것은 불가능합니다. 별도로 측량하면 측량 단위가 매우 어렵고 비용도 매우 높습니다. 일련의 작업을 실행해야 하며, 규정에 따라 자격을 갖춘 단위를 고용하는 데 많은 비용이 소요되지만 경매 후 예산으로 징수하면 매우 적습니다. 수입이 비용을 충당하기에 충분하지 않기 때문에 사단 정부는 농업 공유지를 어떻게 개발하고 효과적으로 활용할지 확신하지 못하고 있습니다.

해결책을 찾기 위해 고군분투하던 푸 씨는 모든 계층에서 경매가 불가능한 공공 농경지에 대해 지방 자치 단체가 스스로 결정할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 하며, 그렇게 되면 코뮌이 농업 생산을 위해 그 토지를 사람들에게 넘겨 토지의 효율성을 높일 수 있다고 제안했습니다.

당 훙 보 전 천연자원환경부 차관은 위의 제안과 권고를 바탕으로 하노이가 위의 장애물을 제거하기 위한 지침을 조속히 마련하지 않을 경우 토지 관리에 많은 문제를 초래할 것이라고 말했습니다. 가장 시급한 문제는 천연자원 낭비와 예산 손실입니다.

VNA에 따르면

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664