투자 및 개발을 위한 자원을 확보하기 위해 토지 기금을 적극적으로 조성합니다.

QTO - 최근 몇 년 동안 토지는 전국 각지의 개발 투자 자본을 확보하는 데 가장 중요한 자원이 되어 왔습니다. 꽝찌성에서는 토지 사용료 수입, 특히 토지 사용권 경매 수입이 지방 예산 구조에서 항상 중요한 역할을 해왔습니다. 토지 기금 조성 사업은 예산 수입 창출뿐만 아니라 사회기반시설 환경 변화에 기여하여 지속 가능한 사회경제 발전의 원동력을 제공했습니다.

2025년 첫 8개월 동안 전 지방은 토지 사용료로 약 3조 8,000억 VND를 징수하여 도인민위원회가 배정한 연간 계획의 103%를 달성했으며, 이는 작년 동기 대비 150% 증가한 수치입니다. 이는 중앙 예산에 납부해야 하는 다른 많은 세입원과 달리 토지 사용료 수입은 100% 지방 예산으로 편성되어 개발 투자에만 사용된다는 점에서 매우 주목할 만한 수치입니다. 덕분에 국민의 삶이 크게 개선되었고, 더욱 동기화된 인프라가 구축되어 정부 의 방향에 따라 선진 신농촌 건설이라는 목표가 성공적으로 달성되었습니다.

어떤 사람들은 토지 수입의 지속가능성이 부족하다고 말합니다. 장기적으로는 맞는 말이지만, 현재처럼 여러 코뮌, 구, 경제특구가 통합된 상황에서는 사회 경제적 기반 시설, 특히 행정 중심지가 분산되어 있어 통합을 위한 조건이 마련되지 않았습니다. 따라서 처음부터 새로운 건설 로드맵이 필요하며, 생산 및 사업 시설도 제대로 발전하지 못했습니다. 따라서 토지 수입은 코뮌 예산의 핵심 해결책입니다.

이를 통해 향후 사회경제적 발전을 위한 여지를 마련할 수 있는 여건이 조성될 것입니다. 지방 정부가 올바른 전략을 가지고 있다면, 토지 자원을 효과적으로 활용하는 것이 미래에 더욱 지속 가능한 세수원을 확보하는 가장 빠른 길임이 이미 입증되었습니다.

토지 자금의 잠재력을 활용하여 투자 및 개발을 위한 더 많은 자원을 확보합니다. - 사진: A. Tuan

현행 토지 이용 수익 배분 규정에 따르면, 꽝빈성 (구) 내 13개 소외 자치구는 최대 80%까지 토지 이용 수익 배분을 허용하고, 나머지 자치구 대부분은 기반 시설 투자 및 부지 정리 비용을 공제한 후 40%를 보유합니다. 이는 지방 예산이 지역 주민에게 큰 우선순위를 부여했음을 보여줍니다. 특히 꽝찌성(구) 자치구는 일반 조정을 위해 수익의 100%를 지방 예산에 배정하는 방식을 일시적으로 시행하고 있습니다.

그러나 2026년부터 성 인민위원회는 토지 사용료 수입의 통일 분배 정책을 발표하여 각 자치구의 토지 수입 증대를 장려할 것입니다. 즉, 토지 기금 조성 사업을 적극적으로 추진하고 성공적으로 경매를 진행하여 다양한 수입원을 창출하는 자치구는 인프라 투자와 사회경제 발전에 필요한 풍부한 자원을 확보하게 됩니다. 반대로, 소극적으로 해결책 없이 기다리는 자치구는 수입이 거의 없어 경영 및 개발에 어려움을 겪게 될 것입니다.

호안라오(구 꽝빈성 보짝현)에서는 지난 10년간 총 2,855억 동(VND)의 토지 기금 조성을 위해 9건의 사업이 진행되었습니다. 6건의 사업이 경매를 통해 토지 사용료로 3,050억 동(VND) 이상을 회수하는 등 그 성과는 매우 인상적입니다. 기존 및 신규 사업의 ​​남은 토지 기금은 2025년 말과 2026년 초에 경매될 예정이며, 이를 통해 예산에 5,000억 동(VND)을 추가로 확보할 수 있을 것으로 예상됩니다.

인프라 투자 비용을 공제한 후 예산 순수익(이익)은 약 5,200억 동(VND)이며, 이 중 40%인 약 2,080억 동(VND)이 코뮌에 배정됩니다. 이는 코뮌 예산으로는 "꿈의" 수치입니다. 이 재원을 바탕으로 코뮌은 여러 중요 사업과 프로젝트에 적극적으로 투자해 왔으며, 그 덕분에 호안라오 코뮌의 인프라는 이제 거의 완성되었습니다.

토지 기금 조성 사업 시행을 통해 호안라오 코뮌은 동기화된 인프라, 현대적인 경관, 활기찬 경제, 그리고 향상된 주민들의 삶을 통해 새로운 모습을 갖추게 되었습니다. 지역 주민들은 더 나은 생산 및 사업 환경을 누리고, 아이들은 현대적인 환경에서 학습할 수 있으며, 이는 문명화되고 번영하는 공동체 건설에 기여합니다.

호안라오뿐만 아니라 이 지방의 다른 많은 자치단체도 비슷한 결과를 달성했으며, 이는 이 모델이 높은 재현성을 가지고 있음을 입증합니다.

현재 1조 6천억 동 이상의 정관자본금을 보유한 지방토지개발기금은 지방 정부가 토지개발 사업을 효과적으로 추진할 수 있도록 탄탄한 재정 지원을 제공해 왔습니다. 이 기금은 지방 정부가 보상, 부지 정리, 기반 시설 투자, 토지 사용료 징수를 위한 경매용 청정토지 기금 조성, 그리고 기반 시설 완비를 위한 자본을 제공하는 기능을 합니다.

각 지자체는 아이디어와 결의를 가지고 있으며, 기금은 그 아이디어를 현실로 만들기 위해 함께할 준비가 되어 있습니다. 지난 몇 년간 많은 자치구와 구가 기금과 긴밀히 협력하여 프로젝트를 성공적으로 수행하여 수천억 동(VND)의 수익을 창출했습니다.

그러나 현재 토지기금 조성 사업 시행에는 여전히 몇 가지 문제점이 있습니다. 특히, 코뮌급 정부는 투자자를 대표하여 사업 시행을 조직하고 관리할 수 있는 법적 지위를 갖춘 공공 서비스 기관이 없습니다. 건설 투자 사업 관리위원회와 지구급 토지기금 개발 센터는 현재 중앙 코뮌으로 임시 이관되어 있어 조정이 여전히 미흡합니다. 코뮌급 계획 및 토지이용 계획은 검토, 조정 및 통합되고 있지만, 투자 정책 승인, 토지기금 조성 사업에 대한 투자 사업의 수립, 평가 및 승인 절차는 2단계 지방 정부 모델에 따라 구체적으로 규정되지 않았습니다.

위에서 언급한 어려움과 장애를 신속히 해결하기 위해, 도(省) 인민위원회는 통일된 실행 지침을 신속하게 제공하고, 각 지역의 특성과 상황에 맞춰 사업관리위원회와 토지기금개발센터 설립에 관한 규정을 신속하게 공포해야 합니다. 이와 함께 토지기금 조성 사업의 투자 활동에 대한 감독을 강화하여 투명성을 확보하고 부패와 낭비를 근절해야 합니다.

여기서 강조해야 할 점은 지방토지펀드 조성 사업은 부동산 사업과 유사한 외형을 가지고 있으며, 높은 수익률과 시장 가치를 지닌다는 것입니다. 따라서 사업 시행 시, 자치단체는 사업 규모, 주민과 기업의 주거용지, 상업 및 서비스용지 수요에 적합한 입지를 철저히 계산하여 사업의 효과성과 높은 자본 회수율을 확보해야 합니다. 투자가 분산되거나 시장의 수요와 소비 능력을 초과하는 대형 사업이 발생하여 국가 자원이 낭비되는 현상을 방지해야 합니다.

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출처: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/