새로운 시대의 2계층 지방정부 활용 - 최종 논문

2단계 지방 정부 기구를 운영한 이후, 다낭시는 안정적이고 원활하게 운영되어 왔으며, 초기 단계의 어려움을 파악하고 해결해 나가고 있습니다. 실제로, 초기의 공사 중단 우려는 곧 해소되었고, 특히 토지 부문에서 오랫동안 좌절감을 안겨주었던 많은 미해결 문제들이 완전히 해결되어 주민들 사이에 만족과 신뢰를 구축했습니다.

다낭 시 두이쑤옌(Duy Xuyen) 사민들은 공공행정서비스센터에서 토지이용권 증명서를 취득하기 위한 절차를 진행합니다.

마지막 기사: 진정으로 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정부를 위하여

초기 단계의 압박을 극복하다

2025년 8월, 다낭시 손깜하(Son Cam Ha) 마을에서 아프리카돼지열병이 대규모로 발생했습니다. 손깜하 마을 1촌에 사는 응우옌 반 투(Nguyen Van Tu) 씨는 전염병이 발생하기 전에는 돼지 150마리에 가까운 돼지를 키우고 있었다고 말했습니다. 전염병이 발생하자 가족들은 당국에 신고했지만, 질병이 심각하게 진행되어 거의 모든 돼지가 감염되어 상당한 피해를 입었습니다.

아프리카돼지열병 확산을 막기 위해 손깜하(Son Cam Ha) 마을 인민위원회는 수의사 및 실무 인력을 파견하여 축사 청소, 소독 및 살균 작업을 지원했습니다. 한편, 정부는 아픈 돼지들을 주거 지역에서 멀리 떨어진 지역의 적절한 매몰지로 이송하여 시의적절한 지원을 제공함으로써 가족이 전염병으로 인한 피해를 어느 정도 극복할 수 있도록 지원했습니다. 투 씨는 이렇게 말했습니다.

손깜하(Son Cam Ha) 마을 경제부 전문가인 호티투깜(Ho Thi Tu Cam) 여사는 2025년 9월 말까지 아프리카돼지열병이 마을 전체에서 통제 및 퇴치되었다고 밝혔습니다. 그러나 아프리카돼지열병은 여전히 ​​재발할 가능성이 있으며, 이전에 퇴직했던 수의학 인력이 이미 지역을 떠났고, 축산 및 수의학 분야의 전문 인력이 부족한 상황입니다. 전염병 예방 및 통제 지원에 대한 구체적인 실행 지침이 없어 행정 관리 및 공공 서비스 시행 초기 단계에서 많은 어려움을 겪고 있습니다.

아프리카돼지열병과의 "전쟁"에서 탕빈(Thang Binh)사 인민위원회 위원장 도안 탄 키엣(Doan Thanh Khiet)은 2단계 지방 정부 체제가 한동안 운영된 후, 지역 사회가 광범위한 전염병에 직면했다고 밝혔습니다. 그러나 초기의 어려움은 전염병 예방 및 퇴치 작업을 지연시키지 않았습니다.

이 임무를 수행하기 위해 탕빈(Thang Binh) 읍은 관내 전염병 예방 및 퇴치 업무를 담당하는 학제 간 전염병 대응팀, 방역 위원회, 그리고 소독 및 살균팀을 구성했습니다. 탕빈 읍은 모든 마을과 단위에 전염병 확산 방지를 위한 전염병 억제 및 소독 조치를 동시에 시행하라는 지시를 내렸습니다. 그 덕분에 2025년 9월 초까지 관내 아프리카돼지열병은 통제 및 퇴치되었습니다.

지도부와 공무원들의 적극적인 참여와 업무, 권한, 책임의 명확한 할당 덕분에, 2개월 이상의 운영 끝에 손깜하와 탕빈 공동체는 질병 예방 및 통제 작업을 훌륭하게 완료했을 뿐만 아니라 새로운 업무 환경에도 완벽하게 적응했습니다.

손깜하(Son Cam Ha) 마을의 IT 전문가인 응우옌 딘 티엔(Nguyen Dinh Tien) 씨는 아프리카 돼지열병과 싸우는 과정에서 손깜하, 탕빈(Thang Binh) 마을과 다낭시 전염병 발생 지역의 지방 자치 단체가 전자 문서, 이메일, SMS 메시지, Zalo를 방송 시스템과 결합하여 효과적으로 사용하여 지시와 명령을 직접 전달하고 전염병 상황에 대해 지역 사회에 신속하게 알려서 광범위한 확산을 사전에 예방했다고 말했습니다.
티엔 씨에 따르면, 현재 엄청난 업무량을 감당하기 위해서는 지방 정부에 모든 업무 측면을 보다 효과적으로 지원하기 위해 정보 기술 전문 인력을 2~3명 더 확보해야 한다고 합니다.

지방 당국 지원

2개월 이상 운영된 이후, 각 지자체 행정서비스센터는 전자문서관리 소프트웨어를 운영하여 개인 및 기업의 기본 행정절차를 접수하고 처리하고 있습니다. 기본 장비 및 인터넷 연결 시스템도 순조롭게 가동되고 있습니다. 지자체는 모든 행정절차를 시의적절하게 업데이트하고 게시하며, 특히 토지 분야를 중심으로 관리 범위 및 분야별 문서 접수 및 처리 업무를 담당할 적절한 인력을 배치했습니다.
손깜하(Son Cam Ha) 사단 인민위원회 위원장인 팜비엣하우(Pham Viet Hau)에 따르면, 사단 단위 업무가 이전보다 더 많이 배정되었습니다. 한편, 통합 이후 인력의 "기계적 추가"로 인해 공무원의 전문적 자질이 해당 직책에 적합하지 않아 지역 내 인력 과잉과 부족 현상이 동시에 발생하고 있으며, 이는 시급히 해결되어야 합니다.

다낭시 주이쑤옌 행정서비스센터 직원이 사람들에게 행정절차 요건을 이행하도록 안내합니다.

실제로 2급 정부를 운영한 지 두 달이 넘었지만, 각 직책마다 요구 조건을 충족하기 위해 더 높은 전문성이 요구됩니다. 관리 및 부하직원 지도 관련 문서 체계가 아직 완성되지 않아 시행에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 보고 체계가 너무 많고, 상급자의 지시 문서가 많고 중복되어 지방자치단체의 어려움을 가중시키고 있습니다.

다낭시 내무부 장관은 비록 많은 긍정적인 성과를 거두었지만, 다낭시는 2단계 지방 정부 운영 과정에서 여전히 초기 어려움과 한계에 직면해 있다고 밝혔습니다. 특히 일부 외딴 지역의 시설과 장비가 아직 동기화되지 않았습니다. 공유 시스템 운영 시 송전선로로 인해 오류나 문제가 발생하는 경우가 있습니다. 일부 공무원, 공무원, 그리고 일반 시민들은 행정 절차를 처리하는 데 있어 여전히 혼란을 겪고 있습니다. 일부 지역과 자치구에는 정보 기술 전문 자격을 갖춘 인력이 여전히 부족합니다.

통계에 따르면 다낭에는 현재 25개 자치구가 있으며, 154명의 공무원이 부족합니다. 공무원은 주로 사법, 민사, 토지 행정, 건설, 도시 및 환경, 문화·사회 , 재무·회계, 사무·통계 등 주요 분야에서 부족합니다. 반면, 도심 지역 67개 자치구에서는 간부 수가 741명으로 수요를 초과하여 불균형을 초래하고 있으며, 일부 지역은 과잉이고 일부 지역은 부족합니다.
이 문제를 해결하기 위해 다낭시 인민위원회 위원장은 1342/QD-UBND 프로젝트를 발행하기로 결정했으며, 그 목적은 다음과 같습니다. 코뮌과 구의 간부와 공무원을 검토하고 재배치하고, 잉여 지역에서 부족한 지역으로 동원 및 파견하고, 산간 및 오지 지역의 병력을 강화하여 지방 행정 기관의 원활한 운영을 보장하는 것입니다.

다낭시 내무부장 판 반 빈은 코뮌 수준의 간부 및 공무원 팀이 코뮌 수준의 지방 정부 운영의 효율성을 결정하는 중요한 역할을 하며, 특히 2단계 지방 정부 운영 과정에서 그렇다고 말했습니다.

본 프로젝트에 따른 간부의 배치 및 배정은 민주적 중앙집권주의, 신중함, 엄격함의 원칙에 따라 시행되며, 객관성, 공정성, 공평성, 개방성, 투명성을 보장합니다.

이 프로젝트는 전문적 자격, 역량, 강점, 명예, 업무 경험에 기반하여 계승과 발전을 보장하고, 직원 배치 및 배열에서 지역적 경향, "집단적 이익" 및 부정성을 피하고, 분권화된 업무를 구현할 수 있는 환경을 조성하고, 지방 정부 운영의 효과성을 개선하여 정부가 진정으로 국민과 가깝고, 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정부가 되도록 합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-bay-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-trong-ky-nguyen-moi-bai-cuoi-20250928130637616.htm